白瑞義 崔憲民 劉興山

摘要：我單位主要從事勝利油田井下作業(yè)與特車運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化服務(wù)，是分公司體量最大、人員最多的專業(yè)化隊(duì)伍。我單位始終堅(jiān)持以保障油田效益開發(fā)、建設(shè)一流專業(yè)化隊(duì)伍為目標(biāo)，著眼管理升級(jí)、效能升級(jí)、做精做優(yōu)，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營、社會(huì)化創(chuàng)效，服務(wù)保障能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力穩(wěn)步提升

關(guān)鍵詞：作業(yè) 提速提效管理

（一）構(gòu)建“專業(yè)化管理、高效化運(yùn)行”的提質(zhì)提速提效體制機(jī)制

1.聚焦核心職能，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)二級(jí)機(jī)關(guān)職能定位，整合相同或相近的業(yè)務(wù)職能，調(diào)整條塊分割、運(yùn)行不暢的業(yè)務(wù)職能，將機(jī)關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)流歸集、管理流合并、監(jiān)督流整合、服務(wù)職能優(yōu)化提升。構(gòu)建了“中心-作業(yè)區(qū)-項(xiàng)目部”組織架構(gòu);編制下發(fā)“油氣井下作業(yè)中心管理體系規(guī)范建設(shè)大綱”、“作業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案”、“項(xiàng)目部建設(shè)指導(dǎo)意見”，將原22個(gè)作業(yè)大隊(duì)特車大隊(duì)整合為10個(gè)作業(yè)區(qū)，壓減幅度54%;將原338個(gè)基層作業(yè)隊(duì)（服務(wù)隊(duì)）整合為129個(gè)項(xiàng)目部（服務(wù)部），壓減幅度達(dá)62%，機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅減少。

2.聚焦效率效能，完善制度體系

持續(xù)開展制度梳理工作。優(yōu)化制度供給，建立標(biāo)準(zhǔn)化制度管理及督導(dǎo)機(jī)制，檢視體制機(jī)制建設(shè)過程中的梗阻點(diǎn)、低效點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每季度組織各部門制定管理制度的承接、制（修）訂工作清單，中心層面累計(jì)梳理上位制度160余項(xiàng)，承接制度30項(xiàng)，新制（修）訂制度129項(xiàng)，編制“制度匯編”;作業(yè)區(qū)層面，結(jié)合83個(gè)業(yè)務(wù)流程制（修）訂制度66項(xiàng);項(xiàng)目部層面，結(jié)合35個(gè)業(yè)務(wù)流程制（修）訂制度34項(xiàng)，基本形成涵蓋各業(yè)務(wù)的制度管理體系，為中心可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

持續(xù)開展業(yè)務(wù)流程再造。堅(jiān)持責(zé)權(quán)歸位原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推行“端到端”的流程管理，自上而下建成完善覆蓋修井作業(yè)管理全過程、支撐保障技術(shù)服務(wù)全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程體系，建立流程121個(gè)，明確731個(gè)步驟、1010個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步理順中心、作業(yè)區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)職能定位，業(yè)務(wù)流、管理流、監(jiān)督流運(yùn)行更加高效。

3.聚焦管理體系，完善機(jī)制建設(shè)

致力于于現(xiàn)代化管理體系構(gòu)建，將以往上級(jí)對(duì)下級(jí)大調(diào)度大統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌倪\(yùn)行機(jī)制承載，建立中心層面8項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)職能、作業(yè)區(qū)7項(xiàng)管理體系及7項(xiàng)經(jīng)營自主權(quán)，項(xiàng)目部5項(xiàng)管理機(jī)制，各單位成為市場主體。

做實(shí)作業(yè)區(qū)。突出“生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立核算的利潤中心”職能定位，建立經(jīng)營核算、市場化運(yùn)營、人力資源優(yōu)化、生產(chǎn)協(xié)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)研究、黨建管理、激勵(lì)約束等7項(xiàng)體系，賦予生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化權(quán)、市場運(yùn)營自主權(quán)、成本優(yōu)化使用權(quán)、資源優(yōu)化配置權(quán)、內(nèi)部考核自主權(quán)、干部管理優(yōu)化權(quán)、生產(chǎn)物資優(yōu)選權(quán)等7項(xiàng)自主權(quán)，將原來的垂直管理、行政指揮變成了市場的責(zé)任主體關(guān)系，作業(yè)區(qū)自主經(jīng)營能力進(jìn)一步提升，市場化運(yùn)營能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

做優(yōu)項(xiàng)目部。突出“創(chuàng)效單元”職能定位，建立經(jīng)營效益優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化提升、生產(chǎn)運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)管控、激勵(lì)約束、黨建質(zhì)量優(yōu)化提升等5項(xiàng)機(jī)制，提高保障支撐能力和市場競爭能力。

（二）搭建“全層級(jí)覆蓋、市場化競爭”的提質(zhì)提速提效市場運(yùn)營平臺(tái)

1.搭建油田層面市場化選單平臺(tái)，提升市場占有能力

遵循“專業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)營，培育企業(yè)服務(wù)創(chuàng)效能力”的工作要求，建立“市場管理運(yùn)行平臺(tái)”，以定額價(jià)格和框架協(xié)議為基礎(chǔ)，實(shí)行市場化運(yùn)營，涵蓋工作量發(fā)單、接單、施工監(jiān)控、服務(wù)滿意率評(píng)價(jià)、結(jié)算等功能，將以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的“發(fā)井號(hào)”“委派工作量”，轉(zhuǎn)化為依托市場規(guī)則，變行政命令為經(jīng)濟(jì)型的契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)作業(yè)隊(duì)伍在油田區(qū)域內(nèi)對(duì)工作任務(wù)“搶單”，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置中的決定性作用，激發(fā)經(jīng)營活力，促進(jìn)作業(yè)隊(duì)伍融入社會(huì)化競爭發(fā)展，提高市場保障和經(jīng)營創(chuàng)效能力。

通過搭建“市場管理運(yùn)行平臺(tái)”，一是構(gòu)建了內(nèi)部市場甲乙雙方?°雙選機(jī)制?±機(jī)制，提升市場競爭力。作業(yè)隊(duì)伍依靠管理、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢“搶單”，有效壓減外委作業(yè)隊(duì)伍工作量，市場化競爭力進(jìn)一步提升。二是構(gòu)建了?°信息化?±運(yùn)行機(jī)制，提高作業(yè)井運(yùn)行效率。依托平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)了工作量發(fā)布、搶（接）單、施工設(shè)計(jì)審核、過程監(jiān)控、完工結(jié)算、服務(wù)評(píng)價(jià)等線上?°一體化?±運(yùn)行，單井節(jié)約運(yùn)行時(shí)長4小時(shí)，全年累計(jì)節(jié)約4.8萬小時(shí)，減少油田產(chǎn)量損失0.4萬噸。三是提升作業(yè)市場占有率。依托平臺(tái)選單功能，在滿足設(shè)計(jì)需求的基礎(chǔ)上，按照?°應(yīng)選盡選?±的原則，加大井號(hào)“搶單”時(shí)效，市場占有率提升10.4%，為油田節(jié)約外委作業(yè)費(fèi)1.08億元。

2.搭建中心層面區(qū)域化共享平臺(tái)，提升市場創(chuàng)效能力

（1）建立帶設(shè)備跨區(qū)域作業(yè)施工平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)、保障生產(chǎn)。對(duì)跨區(qū)施工單位自帶修井設(shè)備的，由施工單位自行與開發(fā)單位進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算勞務(wù)計(jì)入施工單位主營收入，消耗成本計(jì)入施工單位成本，按照利潤正?？己?。為鼓勵(lì)跨區(qū)域作業(yè)施工，對(duì)跨區(qū)域施工單位和提供市場的屬地作業(yè)區(qū)，按照跨區(qū)域施工單位勞務(wù)收入的5%進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立跨區(qū)域人員輸出施工平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)分離，人員共享。對(duì)跨區(qū)域單位只輸出施工人員，由屬地作業(yè)區(qū)提供修井設(shè)備、操作成本、生產(chǎn)運(yùn)行、結(jié)算管理、安全監(jiān)管等服務(wù)，跨區(qū)域單位提供施工服務(wù)，由屬地作業(yè)區(qū)與開發(fā)單位發(fā)起結(jié)算，中心內(nèi)部進(jìn)行收入分成。

（3）建立特車跨區(qū)域施工平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)共享，跨區(qū)服務(wù)。對(duì)跨區(qū)域的特車服務(wù)，為三級(jí)內(nèi)部市場，作業(yè)區(qū)間結(jié)算三級(jí)勞務(wù)，被服務(wù)單位按定額標(biāo)準(zhǔn)的80%結(jié)算，計(jì)入三級(jí)勞務(wù)成本，服務(wù)單位按定額標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)入主營收入，給予考核，并對(duì)服務(wù)單位按照勞務(wù)收入的5%進(jìn)行額外激勵(lì)。

3.構(gòu)建作業(yè)內(nèi)部市場化模擬平臺(tái)，挖掘自我創(chuàng)效能力

一是明確各級(jí)市場運(yùn)行主體。全面梳理服務(wù)保障單位工作性質(zhì)和內(nèi)容，按業(yè)務(wù)分類，分別明確工作界面和內(nèi)容。其中：作業(yè)項(xiàng)目部，以支撐保障主業(yè)和經(jīng)營創(chuàng)效水平為中心任務(wù)，是效益核算主體和成本支出的核心;特車項(xiàng)目部，以壓洗井、鉆沖磨銑、作業(yè)搬家等特種車輛服務(wù)職能為主，為作業(yè)項(xiàng)目部提供專業(yè)化服務(wù);生產(chǎn)準(zhǔn)備站，以井架立放、作業(yè)搬家、開工收尾、作業(yè)送班、施工送料、電氣焊服務(wù)、工具租賃等服務(wù)職能為主，為作業(yè)項(xiàng)目部提供勞務(wù)服務(wù);設(shè)備修保站，以作業(yè)設(shè)備維修、車輛維修、設(shè)備租賃等服務(wù)職能為主，為作業(yè)項(xiàng)目部、特車項(xiàng)目部提供勞務(wù)服務(wù);生活服務(wù)站，以食堂、浴室、洗衣、公寓、純凈水等服務(wù)職能為主，為作業(yè)區(qū)內(nèi)所有單位提供生活服務(wù)保障。

二是構(gòu)建內(nèi)部模擬市場價(jià)格體系。建立建立施工準(zhǔn)備、設(shè)備維保、工具租賃等7大類327項(xiàng)內(nèi)部定額價(jià)格體系，形成前線隊(duì)伍花錢買服務(wù)，后輔部門提供服務(wù)爭取勞務(wù)的內(nèi)部勞務(wù)市場。對(duì)于目前現(xiàn)有定額價(jià)格業(yè)務(wù)，直接使用上級(jí)部門的確定的價(jià)格體系。特種車輛服務(wù)、值班車服務(wù)、井架立放服務(wù)等價(jià)格執(zhí)行造價(jià)中心、概預(yù)算中心制定的統(tǒng)一價(jià)格體系。對(duì)于作業(yè)區(qū)內(nèi)部勞務(wù)項(xiàng)目，沒有勞務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，如設(shè)備維修、車輛維修、電氣焊、食堂用餐服務(wù)等，根據(jù)提供服務(wù)單位成本和服務(wù)工作量情況，制定相應(yīng)的勞務(wù)價(jià)格。

三是建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)各市場運(yùn)行主體，全面建立“完成基本目標(biāo)?；拘匠辍⒍鄤?chuàng)效益掙績效工資”效益化考核機(jī)制。對(duì)后輔部門按照內(nèi)部勞務(wù)價(jià)值量核算創(chuàng)效指標(biāo)，做到后勤人員人人身上有指標(biāo)，嚴(yán)格按創(chuàng)效額完成情況進(jìn)行考核，“人多少分、人少多分”，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼后輔部門進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全員均價(jià)值創(chuàng)造能力。通過實(shí)行內(nèi)部模擬市場考核，提升了后輔部門服務(wù)質(zhì)量和保障能力，通過定指標(biāo)、嚴(yán)考核，優(yōu)化后輔人員60人流向價(jià)值創(chuàng)造更高的一線隊(duì)伍，增開動(dòng)力4臺(tái)，增收創(chuàng)效900萬元。