曹 敏，趙子竣，胡 雪，涂文清

(1.自然資源部城市國土資源與仿真重點實驗室,廣東 深圳 518034；2.南京師范大學 地理科學學院，江蘇 南京 210023)

0 引 言

2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習近平總書記指出：“這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設生態(tài)文明和美麗地球?！弊匀毁Y源為人類社會發(fā)展其提供生存所必須的物質(zhì)基礎和持續(xù)發(fā)展的能量來源[1]，全球變暖、環(huán)境污染等的全球性問題不斷涌現(xiàn)[2]，自然資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當今各國的共識。2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會通過《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)及169項子目標[3]，它是千年目標的一個延伸，目的是綜合兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護。

國內(nèi)對于SDGs評價的研究主要集中在將生態(tài)文明建設、美麗中國、環(huán)境治理等重大發(fā)展議題與2030年可持續(xù)發(fā)展目標相結(jié)合起來。陳軍等研究提出了基于統(tǒng)計和地理信息的跨學科綜合評估方法，撰寫了浙江省德清縣2030可持續(xù)發(fā)展目標的進展報告，為區(qū)域SDGs踐行提供了重要的科學依據(jù)[3]。沈明等結(jié)合地球大數(shù)據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展目標為導向，構(gòu)建了美麗湖泊綜合評價體系[4]。徐晶和張正峰從生產(chǎn)、生活和生態(tài)關(guān)系角度，在SDGs框架下，構(gòu)建了新的土地可持續(xù)評價體系[5]。

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟高速增長的核心和城鎮(zhèn)化水平最高、城市密度最大的區(qū)域之一[6]，在產(chǎn)業(yè)革命和快速城市化的過程中，面臨著來自人口、社會和環(huán)境資源各方面的問題，對可持續(xù)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。本文以長三角地區(qū)為案例區(qū)，結(jié)合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)的具體指標，從經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境4個方面構(gòu)建地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系，綜合評價長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展程度及其時空特征。

1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)獲取

長三角地區(qū)位于我國東部沿海地區(qū)的中部，包含江蘇省、浙江省和安徽省和上海市，共有41個市，面積為35.8萬km2，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)(圖1)。本研究采用的經(jīng)濟社會類和資源環(huán)境類數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局，主要使用了中國宏觀經(jīng)濟、中國區(qū)域經(jīng)濟、中國城市等數(shù)據(jù)庫，以及《上海統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《安徽省統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。此外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)來源于國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

圖1 研究區(qū)域

2 SDGs指標體系構(gòu)建

2.1 可持續(xù)發(fā)展指標體系

本文結(jié)合長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響因素，分別從經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境4個方面，結(jié)合SDGs目標構(gòu)建地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系，并將其分為四個子系統(tǒng)，選取的SDGs指標如圖2所示。

圖2 SDGs指標選取

考慮到指標本土化問題和地級市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，基于SDGs長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系如表1所示。經(jīng)濟子系統(tǒng)選取了8個指標，社會子系統(tǒng)選取了8個指標層，資源子系統(tǒng)選取了5個指標層，環(huán)境子系統(tǒng)選取了5個指標層。

表1 基于SDGs長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系

2.2 可持續(xù)發(fā)展評價方法

考慮到不同指標之間的符號、范圍、正負情況是不同的，所以在進行數(shù)據(jù)處理之前，需要對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。指標對可持續(xù)發(fā)展的影響主要可分為三類統(tǒng)計指標：正向、負向和適度指標[7]。正向指標是指對地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有促進作用；負向指標是指對地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有阻礙作用；適度指標是指當指標過大或過小都對地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有阻礙作用，該指標應當控制在一個適度的范圍內(nèi)。本文采用極值法進行標準化處理，正向、負向和適度指標數(shù)據(jù)標準化處理公式分別見公式(1)-(3)。

(1)

(2)

(3)

權(quán)重是評價指標在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要程度，為使指標數(shù)據(jù)更加客觀反應各個指標的重要程度，本文采用熵值法對指標客觀賦權(quán)[8-10]，計算步驟如下。

(4)

(5)

(6)

(7)

式中，x′ij為第i時間(或城市)、第j個指標標準化后的值；n年份(或城市)，m項指標；Pij為第j項指標下第i年份(或城市)所占的比重；Sj為第j項指標熵值；wj為第j項指標權(quán)重；Vi為第i年份(或城市)的可持續(xù)發(fā)展能力值。

3 SDGs時空特征分析

3.1 可持續(xù)發(fā)展能力時序特征

長三角地區(qū)上海市、江蘇省、浙江省和安徽省可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)果如圖3所示，3個省份的可持續(xù)發(fā)展能力呈現(xiàn)波動上升趨勢，安徽省可持續(xù)發(fā)展能力整體低于其他兩個省。上海市在2009年之前城鎮(zhèn)化建設高，基礎設施完備，社會子系統(tǒng)綜合得分高，同時上海注重環(huán)境保護，PM2.5含量得到控制，環(huán)境子系統(tǒng)綜合得分高，可持續(xù)發(fā)展能力強于三省。2009年之后，三省經(jīng)濟水平得以提高，城市建設得以提升，經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)的綜合得分提高，三省的可持續(xù)發(fā)展能力在2011年超過上海市。

圖3 1999—2018年長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

3.2 可持續(xù)發(fā)展能力空間特征

本文采用市級指標體系，根據(jù)公式(7)計算1999、2002、2006、2010、2014、2018年長三角地區(qū)各市的可持續(xù)發(fā)展能力，并運用自然間斷點分級法對其進行分類，根據(jù)各個類的差異最大化，將其分為5個層級，結(jié)果如圖4和圖5所示。1999—2018年長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力呈東高西低的態(tài)勢，上海、南京和杭州一直為長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力最強的地區(qū)，上海居長三角地區(qū)首位。上海市是長三角地區(qū)核心城市，是長三角的“龍頭”，具有多種政策傾斜，是長三角地區(qū)的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運以及科學創(chuàng)新的“五大中心”，對周圍地區(qū)有巨大的帶動輻射作用。

圖4 1999、2002、2006三年可持續(xù)發(fā)展能力空間格局

圖5 2010,2014,2018三年可持續(xù)發(fā)展能力空間格局

由圖4和圖5可知，上海市可持續(xù)發(fā)展綜合得分一直居于長三角地區(qū)首位，位于第一層級，但是上海市的綜合得分有所波動。南京市、杭州市和蘇州市也位于第一層級，不同于上海市，南京市和杭州市的綜合得分都呈上升趨勢。第二、三層級城市多為上海、南京和杭州這3個市附近的城市和沿海的城市。第四層級城市多為江蘇蘇北地區(qū)和浙江的臺州、金華、衢州。第五層級城市多為安徽省內(nèi)城市，如安慶、六安、宿州等城市，主要是由于經(jīng)濟不夠發(fā)達，經(jīng)濟子系統(tǒng)得分低。宿州市是長三角地區(qū)城市群中綜合得分連年最低的地區(qū)，但是綜合得分呈上升趨勢，其發(fā)展具有一定的可持續(xù)性。

為探討長三角可持續(xù)發(fā)展能力的空間聚集性，進行可持續(xù)發(fā)展能力的聚類和異常值分析，聚類空間分布如圖6所示，長三角大部分地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力聚類呈現(xiàn)不顯著特征，中東部部分地區(qū)呈現(xiàn)高-高聚類，西北部部分地區(qū)呈現(xiàn)低-低聚類，20年間長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的聚類空間格局情況沒有太大的變化。1999年南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州和上海等城市為高-高聚類，如圖6(a)所示。2018年只有蘇州和上海為高-高聚類，如圖6(f)所示，聚集不顯著的地區(qū)增多。

圖6 長三角可持續(xù)發(fā)展能力空間聚集圖

4 結(jié) 語

本文結(jié)合SDGs具體目標，采用科學性、系統(tǒng)性、代表性和可操作性4個原則，從經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境4個方面，構(gòu)建了市域尺度的長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系。運用熵值法對指標進行賦權(quán)，并計算出其可持續(xù)發(fā)展綜合得分，并分析長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的時空特征。得到如下結(jié)論：

(1) 對比長三角地區(qū)內(nèi)三省一市的可持續(xù)發(fā)展能力，三省一市呈波動上升趨勢，安徽省可持續(xù)發(fā)展能力低于其他兩省。

(2) 長三角各市可持續(xù)發(fā)展能力的空間格局表明長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展空間格局呈“中東部高，西北部低”的態(tài)勢。