高云驄

一、前言

當前，國家提出加強教育綜合改革，建設(shè)“雙一流”高校，提升教育質(zhì)量，“業(yè)財融合”是高職院校事業(yè)發(fā)展的必然選擇。它通過將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動相匹配，深度聯(lián)動，著眼于業(yè)務(wù)運營環(huán)節(jié)，協(xié)同整合有效的業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)，強化風(fēng)險管控，助力管理層經(jīng)營決策，以發(fā)揮最大效用。因此，如何深入貫徹實施高職院校會計管理，使財政撥款經(jīng)費與高職院校學(xué)生培養(yǎng)、科技研發(fā)等主要業(yè)務(wù)流程相匹配，發(fā)揮最大效用，是研究“業(yè)財融合”的根本出發(fā)點。

二、高職院?！皹I(yè)財融合”流程設(shè)計

“業(yè)財融合”旨在整合財務(wù)資源，最大實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)。將“業(yè)務(wù)”與“財務(wù)”相融合，將財務(wù)管控與業(yè)務(wù)執(zhí)行相結(jié)合，整體流程設(shè)計如下。

（一）業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)需求

對于高職院校來說，在制定未來發(fā)展目標時，一般業(yè)務(wù)規(guī)劃比較宏觀，愿景目標設(shè)定較高，對財務(wù)需求也相對迫切。因此，在規(guī)劃設(shè)置時，科學(xué)論證與經(jīng)費評估必不可少。高職院校應(yīng)組織對項目進行科學(xué)預(yù)測、市場檢驗，由此判定相應(yīng)的經(jīng)費需求，以協(xié)助同步做好財務(wù)規(guī)劃。否則，缺乏資金保障的項目將無法持續(xù)進行，同時，也可能由于缺乏評估，在未來實施時存在一定的風(fēng)險。

（二）業(yè)務(wù)執(zhí)行與財務(wù)保障

任何部門開展業(yè)務(wù)活動都需要一定的財力作保障，沒有資金支持，業(yè)務(wù)無法順利展開。在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中,一般涉及如下費用：差旅費、勞務(wù)費、設(shè)備費、材料費以及委托業(yè)務(wù)費等。高職院校業(yè)務(wù)大多以教學(xué)科研為主，其經(jīng)費在學(xué)校公用支出和項目支出中占有較高比例，且逐年增長。因此，需要做好業(yè)務(wù)規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，使業(yè)務(wù)經(jīng)費需求與經(jīng)費支出相匹配。若是突擊調(diào)整發(fā)展計劃，會直接影響到學(xué)校教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（三）業(yè)務(wù)流程與財務(wù)規(guī)范

業(yè)務(wù)流程是“業(yè)財融合”的重點，財務(wù)應(yīng)深入業(yè)務(wù)流程的事前、事中和事后，對業(yè)務(wù)進行評估。在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，要著重對業(yè)務(wù)經(jīng)費支出進行把控，同時對執(zhí)行過程進行規(guī)范管理。對于超出預(yù)算不符合內(nèi)部規(guī)定、手續(xù)不齊備的支出，均不予支付，以實時對業(yè)務(wù)流程進行監(jiān)督。另外，事后也要及時對已發(fā)生的業(yè)務(wù)流程進行總結(jié)梳理，找到成本和風(fēng)險控制點，為今后改進業(yè)務(wù)方案提供有力的依據(jù)。對于最終效益達不到要求的業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步削減經(jīng)費，降低過高的成本，將高職院校財務(wù)資源整合至更能發(fā)揮效益的業(yè)務(wù)上去。

（四）業(yè)務(wù)考評與財務(wù)效益

雖然影響業(yè)務(wù)考評的因素很多，如學(xué)生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)率、教師科研水平、學(xué)科建設(shè)等，但最終還是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)效益與風(fēng)險控制上，即是否在限定的經(jīng)費額度下達到業(yè)務(wù)效益最大化。而財務(wù)指標就是業(yè)務(wù)考評的一項量化指標，通過匹配相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，分析業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中經(jīng)費使用具體情況，從而對比經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費使用之間的差異，以清晰地反映經(jīng)費對業(yè)務(wù)的直接影響，由此提煉出業(yè)務(wù)與財務(wù)間的融合度，為今后業(yè)務(wù)規(guī)劃與經(jīng)費預(yù)算提供參考依據(jù)。

三、高職院校發(fā)展“業(yè)財融合”存在的困難

（一）部門間的壁壘

多年來，高職院校管理體制造成了業(yè)務(wù)部門不關(guān)心財務(wù)數(shù)據(jù)，而財務(wù)人員也缺乏對業(yè)務(wù)部門深入了解，使得業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息不對稱，最終財務(wù)數(shù)據(jù)無法為各部門提供科學(xué)決策，進而影響高職院校內(nèi)部業(yè)務(wù)優(yōu)化整合。

（二）信息化系統(tǒng)的限制

信息化系統(tǒng)建設(shè)對于高職院校業(yè)財融合起著關(guān)鍵性作用。雖然高職院校各業(yè)務(wù)部門有相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但各系統(tǒng)多是由不同公司在不同時期開發(fā)的。部門之間無法及時共享和更新有效信息，形成信息“孤島”，限制了學(xué)?！皹I(yè)財融合”的順利推進。

（三）內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的重視度不夠

高職院?！皹I(yè)財融合”工程需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在思想上高度重視。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認識情楚，才能充分調(diào)動財務(wù)與各業(yè)務(wù)部門之間參與“業(yè)財融合”的積極性;只有實現(xiàn)兩者相互有機融合，才能準確反映經(jīng)費對業(yè)務(wù)的直接影響。業(yè)務(wù)與財務(wù)融合度效果，是高職院?！皹I(yè)財融合”持續(xù)開展的基石。

四、推進高職院?！皹I(yè)財融合”的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念推進“業(yè)財融合”

必須清晰認識到“業(yè)財融合”是要推動業(yè)務(wù)更好的發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)期效益，而不是阻礙或限制現(xiàn)有業(yè)務(wù)開展。為了充分發(fā)揮財務(wù)在業(yè)務(wù)流程中的保障及規(guī)范作用，財務(wù)要融入到業(yè)務(wù)流程中，形成事前、事中和事后的有效監(jiān)督，時刻為業(yè)務(wù)提供有力保障，實現(xiàn)財務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。

（二）促進業(yè)務(wù)與財務(wù)協(xié)同發(fā)展

高職院校不同的業(yè)務(wù)，分管部門有別，每項業(yè)務(wù)對學(xué)校創(chuàng)造的效益也不同。在“業(yè)財融合”構(gòu)建初期，不可能將所有業(yè)務(wù)都涵蓋，所以財務(wù)部門要主動介入業(yè)務(wù)部門，輔助業(yè)務(wù)部門梳理業(yè)務(wù)，尋找關(guān)鍵業(yè)務(wù)的切入點，優(yōu)先進行財務(wù)預(yù)期好、對學(xué)校貢獻大的項目，使其在“業(yè)財融合”管理模式下發(fā)揮更大作用。同時，也能規(guī)避風(fēng)險，優(yōu)化教育資源配置，合理提升資金使用效益，實現(xiàn)業(yè)務(wù)成本效益最大化，最終達到促進和諧財務(wù)關(guān)系、提高財務(wù)管理效益的目的。

（三）協(xié)調(diào)財務(wù)規(guī)范與業(yè)務(wù)流程匹配度

沒有規(guī)矩，不成方圓。如果缺乏明確的規(guī)章、制度、流程，不僅“業(yè)財融合”無法做到，甚至連基本的工作都無從談起。相關(guān)規(guī)章制度要充分考慮到業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)從論證、預(yù)算、管理決策、執(zhí)行、財務(wù)保障、風(fēng)險防控到財務(wù)效益和績效考評，貫穿于業(yè)務(wù)全方位、全生命周期的跟蹤管理。例如，在論證階段，要從預(yù)算和風(fēng)險兩個角度對業(yè)務(wù)進行精細化評估;在中期，對業(yè)務(wù)執(zhí)行活動進行規(guī)范化管理，嚴格把控相關(guān)經(jīng)費支出，對于超出前期預(yù)算范圍、不符合內(nèi)部要求、手續(xù)不齊備的事項，可以不予支付;在業(yè)務(wù)結(jié)束后期，通過分析與業(yè)務(wù)相匹配的財務(wù)數(shù)據(jù)，以取得相關(guān)成本效益評價指標，對不必要的費用支出及時削減，為今后改進業(yè)務(wù)方案提供依據(jù)，使得財政經(jīng)費效益最大化。

（四）推進校園信息化建設(shè)

校園信息化建設(shè)對于“業(yè)財融合”的實現(xiàn)效果起著關(guān)鍵作用。如果各部門執(zhí)行業(yè)務(wù)相互脫離，各項信息僅停留在部門內(nèi)部，容易形成信息“孤島”，也就無法實現(xiàn)真正意義上的融合。因此，需要加強校園信息化建設(shè)，將各部門相關(guān)的業(yè)務(wù)流程點有機組合，打通業(yè)務(wù)與財務(wù)的壁壘，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)順暢轉(zhuǎn)化共享，在業(yè)務(wù)執(zhí)行前，財務(wù)能夠預(yù)測預(yù)算成本與收益;在業(yè)務(wù)實施過程中，財務(wù)能夠?qū)I(yè)務(wù)規(guī)范約束，嚴格控制財務(wù)風(fēng)險，促使業(yè)務(wù)按照流程進行;在業(yè)務(wù)結(jié)束時，對業(yè)務(wù)進行效益評價，考評“業(yè)財融合”的實施效果。

五、結(jié)語

“業(yè)財融合”是未來發(fā)展的大趨勢，通過校園信息化建設(shè)，促使財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)最大程度共享，最終為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐，發(fā)揮財務(wù)科學(xué)決策功效。要克服傳統(tǒng)會計的弊端，轉(zhuǎn)變思維，開拓眼界，了解“業(yè)財融合”的真諦，有效構(gòu)建從業(yè)務(wù)角度出發(fā)的業(yè)財一體化信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)“業(yè)財融合”作出更大努力。