陳曉銘

2021年10月14日，生態(tài)環(huán)境部對第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地進行授牌。汕尾市獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，成為粵東片區(qū)唯一一個被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的地級市。

成績來之不易，藍天、碧水、凈土都是奮斗出來的。近年來，汕尾市委、市政府始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，以生態(tài)文明建設(shè)為主軸，精心守護汕尾的藍綠本底，全力推動綠色發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城建設(shè)。

如今，汕尾生態(tài)文明建設(shè)碩果累累，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)6年排名全省第一;海豐西閘國考斷面如期達標，斷面水質(zhì)從Ⅳ類改善至Ⅲ類，取得創(chuàng)建示范區(qū)極為關(guān)鍵的“入門券”;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、城鄉(xiāng)飲用水源達標率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、黑臭水體消除比例實現(xiàn)“四個100%”;近岸海域水質(zhì)各測點所監(jiān)測指標，均達到相應(yīng)功能區(qū)標準;土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染土地安全利用率實現(xiàn)100%;城市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，晝夜間達標率均為100%;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）多年均維持在80%以上“優(yōu)”級別。全市鄉(xiāng)村振興取得重大進展，連續(xù)兩年實績考核排名粵東第一。

高位推動 完善生態(tài)文明制度

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。汕尾自然生態(tài)優(yōu)美，擁有中國大陸最大的濱海潟湖、面積21.4平方公里的品清湖;擁有東關(guān)聯(lián)安圍、大湖鳥島國際重要濕地、海豐蓮花山森林公園、陸河紅椎林南天湖等綠色生態(tài)走廊，著名的“汕尾八景”風(fēng)景秀麗、遠近聞名。

保護好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)文明建設(shè)的實際成果造福于民，是汕尾市委、市政府義不容辭的責(zé)任。

為此，汕尾市高標準編制《汕尾市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2035年）》，優(yōu)化生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度等“1+6”生態(tài)文明建設(shè)體系，為汕尾市中長期生態(tài)文明建設(shè)工作構(gòu)建頂層設(shè)計，以最新理念、最新要求、最新技術(shù)，對生態(tài)文明建設(shè)進行謀篇布局。針對水環(huán)境污染整治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、噪聲污染防治、森林生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、各類自然保護地保護、維護生物多樣性生態(tài)平衡、水土保持執(zhí)法防治、生態(tài)修復(fù)、宜居社區(qū)建設(shè)等各項生態(tài)文明建設(shè)工作，各主管部門科學(xué)擬定年度工作目標，制定《汕尾市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市2021年實施方案》等100多個年度工作計劃及方案，掛圖作戰(zhàn)，明確分工，精準施策，生態(tài)汕尾掀開新的篇章。

同時，汕尾專門設(shè)立生態(tài)文明創(chuàng)建辦公室，建立健全汕尾市部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格按照市生態(tài)文明建設(shè)考核工作實施模式，開展全市各相關(guān)單位創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市亮牌考核自查工作，實現(xiàn)目標任務(wù)全分解、考核對象全覆蓋、考核內(nèi)容全量化。同時，強化考核結(jié)果運用，把生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)完成情況作為評價干部政績和選拔任用的重要依據(jù)之一，督促全市上下形成工作合力。

勠力同心 抓好環(huán)境綜合整治

每當(dāng)夜幕降臨，市區(qū)善美廣場人群熙熙攘攘，或漫步于棧道之上，或行走在人行步道之間，呼吸著清新的空氣，愜意悠然。

“汕尾現(xiàn)在越來越美了，空氣好、綠化好，居住環(huán)境舒適，心情跟著也放松了。”家住附近的劉女士是這里的“?？汀?，飯后到廣場散散步已成為她的生活習(xí)慣。她眼中的變化，正印證了汕尾全力推進生態(tài)文明建設(shè)全域示范的腳步。

近年來，汕尾市委、市政府堅持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護工作的核心，通過制定生態(tài)規(guī)劃、加強生態(tài)管理和實施生態(tài)工程等系統(tǒng)方法，對水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境污染進行全過程控制與治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，交出了一份來之不易、沉甸甸的綠色“答卷”。

水污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。汕尾市全面實施河、湖、灣長制，出臺一河一策、一河一檔，開展水域岸線編制，劃定河道管理范圍，開展螺河健康評價試點，集中開展水面漂浮物清理專項行動。

大力加強污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠41座，總設(shè)計處理規(guī)模為51.815萬噸/日，40個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)了污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率多年保持95%以上;成立黃江河水質(zhì)達標攻堅辦，實施黃江流域綜合整治工程;實施藍色港灣工程，品清湖逐步恢復(fù)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”本色。

治好水的同時，還要管住氣、護好土。在大氣污染防治方面，汕尾市制定并印發(fā)了《汕尾市工業(yè)爐窯大氣污染治理綜合治理方案》《汕尾市污染天氣應(yīng)對工作方案》《汕尾市揚塵污染防治條例》等系列工作方案，統(tǒng)籌推進全市大氣污染防治工作。全市重拳出擊，通過強化機動車污染控制，加強工業(yè)污染源治理，實施施工工地和道路揚塵控制，加大餐飲娛樂業(yè)、露天焚燒、裸露土地等整治力度，普及使用綠色能源，大力推廣新能源汽車，提倡綠色生活等措施全面提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量。同時，穩(wěn)步推進全市土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升工作，完成全市土壤質(zhì)量調(diào)查，及時建立土壤污染狀況調(diào)查名錄，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，切實加強土壤污染防治工作。

綠色發(fā)展 釋放生態(tài)環(huán)保紅利

南萬鎮(zhèn)地處陸河縣西北部的山區(qū)，是汕尾市首個“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)始終堅持“舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、創(chuàng)生態(tài)財”，積極引入優(yōu)質(zhì)生態(tài)經(jīng)濟項目，從綠水青山中探索村民共同奔富的路子，不斷增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟，讓生態(tài)資源變成百姓紅利。

海豐縣附城鎮(zhèn)開發(fā)利用“一江兩岸”資源，把黃江河兩岸規(guī)劃為集旅游、休閑、觀光、生態(tài)為一體的生態(tài)休閑長廊。同時，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過開發(fā)紅色教育、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文明、旅游觀光等多種功能，打造集生產(chǎn)保供、生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑等“三生一體”的新圖景，走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。這是汕尾將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的生動實踐。

近年來，汕尾市委、市政府貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造大灣區(qū)“后花園”，不斷釋放生態(tài)“紅利”，從“生態(tài)佳”邁向“生態(tài)+”，走出了一條有“顏”又有“值”的可持續(xù)發(fā)展之路。

汕尾持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于資源環(huán)境承載能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約集約、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán)、相互促進。

建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，全面推進“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，形成產(chǎn)供銷一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。以打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進城區(qū)水產(chǎn)、陸豐甘薯、海豐絲苗米等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造綠色引擎，培育綠色經(jīng)濟增長極。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，海豐新山村和陸河共光村，先后榮獲省“十大美麗鄉(xiāng)村”，陸河螺洞村、城區(qū)晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村，先后榮獲“廣東特色名村”。打造3A景區(qū)村莊12個，打造一批全國最干凈整治村莊，聚焦“八個美麗”，串珠成鏈建設(shè)8條鄉(xiāng)村振興示范帶各具特色的美麗鄉(xiāng)村，為汕尾市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，增光添彩，擦亮名片。

綠水青山，藍天白云，鳥語花香，樹影婆娑，一切均得益于馳而不息的“生態(tài)苦行”。保護藍天碧水，倡導(dǎo)環(huán)保低碳，共建生態(tài)汕尾，已成為全體汕尾人的共識。汕尾，這座敢為人先且充滿活力的城市，正以矯健的步伐，朝著天更藍，山更綠，水更清，海更碧，空氣更清新的一流目標，不斷向前邁進。