李鋼

人類正站在生態(tài)和歷史的關(guān)鍵節(jié)點。

10月11日至15日，備受世界關(guān)注的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議（COP15）在云南昆明舉辦。這場會議的重要性在于，讓全球形成共識，為最終建立2020年后全球生物多樣性框架打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失這一目標。

這可能是人類最后一次機會

生物多樣性喪失的現(xiàn)狀究竟有多嚴重？根據(jù)世界自然基金會和倫敦動物學會2020年發(fā)布的最新評估，1970年以來野生動物種群數(shù)量平均減少了2/3?？茖W界普遍認為，目前是繼650萬年前恐龍滅絕后最大的一場生物多樣性危機，是人類造成的環(huán)境污染和破壞物種的自然棲息地——生態(tài)系統(tǒng)，導致了這樣的結(jié)果。 根據(jù)聯(lián)合國的報告，生物多樣性喪失的直接驅(qū)動因素是土地和海洋利用的改變、生物資源利用、氣候變化、污染以及外來物種入侵等。這些因素均與人類活動直接相關(guān)。

一個讓人尷尬的事實是，2010年，世界各國為解決生態(tài)破壞、棲息地流失和野生動植物滅絕，制定了20項“愛知生物多樣性目標”（2011-2020）。然而，根據(jù)聯(lián)合國的評估結(jié)果顯示，愛知目標的20個目標中，只有6項目標部分達成，部分子目標甚至出現(xiàn)了惡化的情況。

在COP15大會高級別會議上，一位國外專家的聲音振聾發(fā)聵：“這可能是人類最后的一次機會，必須抓住，必須馬上停止對自然的傷害，我們已經(jīng)無法再失敗而重來?！?/p>

COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，本次大會要系統(tǒng)總結(jié)生物多樣性保護的經(jīng)驗，推動制定未來10年甚至更長時期的戰(zhàn)略目標，描繪新的藍圖，對于遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的嚴峻形勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

中國代表團成員、武漢大學環(huán)境法教授秦天寶認為，COP15大會提出的將建立2020年后全球生物多樣性框架，在目標的設(shè)定上，將會更加科學合理。而這一次會議推出的框架如能考慮到更多國家的不同需求、特別是發(fā)展中國家的特殊需求，在實施上將更具有可操作性。

成果：達成全球共識 形成“昆明宣言”

讓人倍感欣慰的是，在COP15大會舉辦的高級別會議及部長級會議上，來自各國的環(huán)境部門負責人、相關(guān)代表，通過視頻講話的形式，均表達了對于形成全球共識，推動生物多樣性恢復和保護工作的認同。

芬蘭環(huán)境部長表示，生物多樣性喪失是一個嚴重的問題，需要緊急進行逆轉(zhuǎn)，因此保護和修復生態(tài)環(huán)境是未來工作的重點，要實質(zhì)性地降低人類活動對陸地和海洋的影響。所有的生產(chǎn)和消費活動、貿(mào)易、使用野生動物相關(guān)制品是無法可持續(xù)的，雄心勃勃的保護框架必須要在今年和明年得到通過。人和自然是相互依靠的，必須做好保護工作，防止地球的生命支持體系崩潰，降低生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

智利環(huán)境部部長認為，人類的行為造成了氣候變化和生物多樣性喪失，現(xiàn)在有機會做出努力，通過2020年后生物多樣性框架，設(shè)立雄心勃勃的目標，基于環(huán)境科學的知識，發(fā)展人與自然之間和諧的關(guān)系。

基于此種共識，大會形成了主要成果“昆明宣言”。作為一項政治宣言，“昆明宣言”承諾確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路，進而全面實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，“昆明宣言”在全面回顧權(quán)威科學研究和國際進程的基礎(chǔ)上，重申了《生物多樣性公約》締約方以2050年愿景為目標達成的共識和高層對話成果，強調(diào)了應(yīng)對全球環(huán)境危機與挑戰(zhàn)的緊迫性和必要性，表明了各方為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失去世作出的政治宣誓與承諾。

專家：主流化、系統(tǒng)性變革兩大關(guān)鍵詞

在針對“昆明宣言”召開的專家解讀會上，中國科學院華南植物園主任任海認為，“昆明宣言”是在人類發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性會議的宣言，將對全球生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的正向影響。根據(jù)2019年的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學政策平臺全球評估報告表明，包括主流化在內(nèi)的絕大部分愛知目標無法在2020年實現(xiàn)，只有6個目標部分實現(xiàn)，全球生物多樣性喪失的拐點還沒有到來。

“生物多樣性受威脅持續(xù)和人類行動不力兩者矛盾的根源是政治家、民眾、科學家之間的保護與發(fā)展共識性不夠，全球不同區(qū)域或國家間發(fā)展不平衡，全球經(jīng)濟和軟實力不平衡導致的?！币虼?，任海認為，這對矛盾的解決，要上升到生態(tài)文明的高度來認識并加以解決。人類在經(jīng)歷了原始社會文明、農(nóng)業(yè)社會文明、工業(yè)社會文明之后，進入了生態(tài)文明社會，人類對自然的認識觀也經(jīng)歷了從人服從自然、人征服自然上升到了人與自然和諧共生。

他認為，“昆明宣言”中多次提到了主流化和系統(tǒng)性變革，這兩個關(guān)鍵詞是未來的行動宣言。生物多樣性主流化也是實現(xiàn)生物多樣性保護由行政命令向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法轉(zhuǎn)變的主要途徑。主流化可以從根本上解決生物多樣性的保護與可持續(xù)利用問題。為了更好地推進全球的生物多樣性主流化工作，應(yīng)加強法律法規(guī)和政策支持、強化科學和技術(shù)支撐、開發(fā)更有效的方法并出臺指標體系、指南以及加強宣傳教育等。

同時，他還提出，中國經(jīng)驗和中國智慧在宣言中有所體現(xiàn)。

他表示，中國在實踐中依托“生命共同體”理論凝聚保護共識，堅持“以人民為中心”克服利益分歧，遵循“兩山論”協(xié)調(diào)保護與發(fā)展矛盾，可以有效化解社會面臨的“轉(zhuǎn)型變革”結(jié)構(gòu)性難題。在履行《生物多樣性公約》過程中，我國將其與《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標2030》《聯(lián)合國氣候變化公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和《聯(lián)合國十年生態(tài)系統(tǒng)修復計劃（2021-2030）》一起實施，綜合運用法律、行政、文化、科技等多種手段，推動形成各個國際公約的全球目標與國家行動“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的有效機制和政策工具，提升生物多樣性治理能力，其核心是國家水平的整體行動。而中國的國土空間規(guī)劃體系與其中的生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線制度，考慮了人類對地球空間的利用，可以同時實現(xiàn)氣候、生物多樣性和荒漠化治理目標。

中國擔當：推出一系列重大舉措

歐洲環(huán)保協(xié)會中國首席代表龍迪認為，近五年來，環(huán)境保護成為中國非常關(guān)注的領(lǐng)域。全球生物多樣性保護方面，中國的角色非常重要，中國的作為可以帶來很多的改變。

“歐盟對于生物多樣性保護有著雄心勃勃的目標，而相對而言，中國更加關(guān)注這些目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)。”

在領(lǐng)導人峰會上，中國國家主席習近平發(fā)表了題為《共同構(gòu)建地球生命共同體》的主旨講話。他指出，當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的;當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。他在講話中強調(diào)這樣一個論斷：人與自然應(yīng)和諧共生。

因此，作為大會東道國和主席國，中國也在大會上宣布多項重大舉措。中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。

中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方千米，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。同時，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設(shè)，并且將構(gòu)建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，并將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些舉措將為全球應(yīng)對氣候變化作出中國貢獻。

“大會舉辦地云南和昆明是生態(tài)文明的象征?！睂τ诖舜未髸?，《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪給與予高度評價。她表示，大會為地球上所有生命建立美好的未來，全球社會已經(jīng)展示了生物多樣性走上復蘇之路的政治承諾。

“當下我們擁有著有非常獨特的機會，為地球和歷史撰寫新的篇章，但是需要所有人努力實現(xiàn)這一集體愿景?！币聋惿住つ吕赚斦f。（作者系羊城晚報記者）