李旻

1991年蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯人口因諸多經(jīng)濟(jì)與社會原因而不斷減少。1993年俄羅斯人口為1.486億，至2008年降至約1.428億，減少近600萬人。為了扭轉(zhuǎn)人口下降趨勢，俄羅斯政府采取了鼓勵生育、幫扶多子女家庭、改善醫(yī)療條件、鼓勵海外僑胞回遷和國際移民本土化等政策，也取得了一定成效。從2009年起，俄羅斯人口數(shù)量停止下降，且連續(xù)八年呈小幅增長。2013年俄羅斯自獨(dú)立以來首次出現(xiàn)人口自然增長，出生人口多于死亡人口2.29萬。2015年，俄羅斯總?cè)丝谠黾拥?.463億，提前完成《俄羅斯聯(lián)邦2025年前人口政策構(gòu)想》的目標(biāo)任務(wù)。2017年，俄羅斯人口總數(shù)攀升至1.4688億，是蘇聯(lián)解體以來俄羅斯總?cè)丝诘牡诙叻濉?/p>

然而，導(dǎo)致俄羅斯人口下降的經(jīng)濟(jì)、社會因素并未得到根本改善，人口下行壓力在短暫緩解之后卷土重來。從2018年起，俄羅斯人口再次開始下降，且下降幅度越來越大。

重回下降軌道與發(fā)展不平衡

據(jù)“今日俄羅斯”通訊社2021年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，俄羅斯總?cè)丝冢ㄒ?021年1月1日為準(zhǔn)）約為1.462億，在2018～2020年的三年時(shí)間里減少了0.5%。自然增減方面，俄羅斯人口在這三年時(shí)間里累計(jì)減少約122.8萬人，同期雖有約51.7萬國外移民流入，但不足以彌補(bǔ)人口的自然減少。在俄羅斯85個(gè)聯(lián)邦主體中，僅有22個(gè)聯(lián)邦主體在這三年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)人口增長，實(shí)現(xiàn)人口自然增長的聯(lián)邦主體僅為17個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外移民凈流入的聯(lián)邦主體為31個(gè)。

在2018年和2019年小幅下降之后，俄羅斯人口狀況在2020年迎來了異常嚴(yán)峻的局面。受新冠疫情影響，2020年的死亡人口較2019年大漲18%，達(dá)到約213.9萬人，其中約10.4萬的死亡直接由新冠病毒所致。同期，俄羅斯出生人口約為143.7萬人，比2019年減少4.46萬人。死亡人口遠(yuǎn)多于出生人口，人口的自然減少達(dá)到2005年以來的最高值。疫情限制了國外移民的流入，2020年俄羅斯通過國外移民僅補(bǔ)充約10萬人。人口自然減少和國外移民銳減相疊加，使俄羅斯2020年減少的人口高達(dá)60萬人左右，是2019年的18倍，也是2003年以來的最大值。

除了人口總數(shù)下降，俄羅斯人口還存在著年齡結(jié)構(gòu)老化、性別比例失調(diào)、地域發(fā)展不平衡等問題。首先是老齡化加速發(fā)展。2019年俄羅斯65歲以上人口比例為14%，到2021年初已達(dá)15.5%。俄羅斯的老齡化雖不及日本和歐洲國家嚴(yán)重，卻已達(dá)到美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家的水平，“未富先老”現(xiàn)象日益突出。其次是性別比例失調(diào)的老問題依然沒有改觀。2021年，男性占俄羅斯人口比重為46.3%，女性為53.7%，女性比男性多出近1100萬人。

俄羅斯各地區(qū)的人口形勢差異較大。過去三年里，人口保持正增長的地區(qū)主要是以下聯(lián)邦主體：一，享受人口聚集紅利的莫斯科、圣彼得堡等大城市及其周邊的莫斯科州、列寧格勒州等;二，達(dá)吉斯坦、車臣等出生率較高的少數(shù)民族地區(qū);三，秋明州、漢特—曼西自治區(qū)、薩哈共和國等人均收入較高的資源大省。與之形成對比的是，2018～2020年間俄羅斯族居多的廣大中西部聯(lián)邦主體的人口普遍負(fù)增長2%以上，其中坦波夫州的人口減少幅度高達(dá)3.8%。這些聯(lián)邦主體普遍面臨人口自然減少和外流的雙重壓力，尤其在2020年，個(gè)別地區(qū)的死亡人口達(dá)到出生人口的兩倍，其中在圖拉州甚至達(dá)到驚人的2.5倍。

自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的人口已下降1/4以上。即便在2009～2017年俄羅斯總?cè)丝谵D(zhuǎn)為正增長的時(shí)期，遠(yuǎn)東地區(qū)的人口依然在下降。2018～2020年間，除了薩哈共和國、楚科奇自治區(qū)等少數(shù)地區(qū)以外，俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的多數(shù)聯(lián)邦主體都延續(xù)了人口負(fù)增長，且人口減少幅度遠(yuǎn)超全俄平均水平。作為遠(yuǎn)東地區(qū)人口最多的兩個(gè)聯(lián)邦主體，濱海邊疆區(qū)的的人口下降1.8%，達(dá)187.8萬人;哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的人口下降2.0%，達(dá)130.1萬人;猶太自治州和馬加丹州的人口下降幅度則分別高達(dá)3.4%和3.5%。遠(yuǎn)東地區(qū)的人口危機(jī)或許不是全俄最嚴(yán)重的，但考慮到過去多年來俄羅斯當(dāng)局對遠(yuǎn)東地區(qū)的龐大投入和政策支持，該地區(qū)的人口形勢無疑是最令人失望的。

2021年9月11日的圣彼得堡街頭。

有可能重回增長軌道嗎

俄羅斯人口有沒有可能重回增長軌道？對這個(gè)問題，多數(shù)回答是悲觀的。從目前俄羅斯人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，未來一定時(shí)期內(nèi)處于育齡期的婦女?dāng)?shù)量將持續(xù)下降。這意味著，即使總和生育率（育齡期婦女的平均生育子女?dāng)?shù)）保持不變，新生兒數(shù)量也將不斷減少。俄總統(tǒng)普京在2020年的國情咨文中指出，到2024年要將俄總和生育率提升至1.7（2019年為1.5），并宣布了鼓勵生育的多項(xiàng)舉措。然而，在俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會條件下，政府鼓勵生育的任何政策都很難讓出生率再次超過死亡率，而用以抵消人口自然減少的海外僑胞回遷也將日益“枯竭”。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，俄人口將在2036年降至約1.342億人。一些悲觀的預(yù)測認(rèn)為，俄人口在2100年甚至可能降到現(xiàn)在的一半。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部做出了相對保守的預(yù)測，但依然認(rèn)為俄人口將在2100年降至1.24億。

在2020年普京的國情咨文中，關(guān)于人口問題的陳述占據(jù)了1/3的篇幅，2021年的國情咨文又指出俄羅斯人口處于“非常狀況”。可以認(rèn)為，人口問題在俄羅斯的重要性和緊迫性已經(jīng)上升到了前所未有的高度。人口問題已成為影響俄羅斯內(nèi)政外交的重要因素。

人口規(guī)模的萎縮和老齡化將使俄羅斯不得不降低對自己未來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事力量和科技潛力的預(yù)期。在這種情況下，俄未來保持國際影響力的著眼點(diǎn)將越來越集中在戰(zhàn)略核力量等方面。另外，遠(yuǎn)東地區(qū)稀少的人口一直讓俄羅斯非常擔(dān)憂，但近年來俄羅斯認(rèn)識到，僅憑鼓勵生育和政策性移民根本無法扭轉(zhuǎn)遠(yuǎn)東地區(qū)的人口減少趨勢，需要從根本上改善該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會條件。而俄羅斯的國內(nèi)資源不足以改變遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會落后局面，俄羅斯需要積極融入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，力促亞太地區(qū)的資金、技術(shù)和勞動力流向俄遠(yuǎn)東地區(qū)。正是基于這種考慮，俄羅斯加大了遠(yuǎn)東地區(qū)的對外開放力度，用“東方經(jīng)濟(jì)論壇”等旗幟性項(xiàng)目提高該地區(qū)對亞太資本的吸引力。對于中日韓印等亞太地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體而言，助力俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展和人口形勢改善可能會成為對俄合作的重要增長點(diǎn)。而中日、中韓第三方市場合作、“中日韓+X”等合作機(jī)制也有望在俄遠(yuǎn)東地區(qū)獲得施展空間。