沈詩(shī)偉

9月5日清晨，刺耳的槍聲打破了西非國(guó)家?guī)變?nèi)亞首都科納克里的寧?kù)o。社交媒體上開(kāi)始流傳總統(tǒng)府周圍發(fā)生交火和疑似總統(tǒng)阿爾法·孔戴被特種部隊(duì)扣押的視頻。當(dāng)天下午，幾內(nèi)亞國(guó)防部發(fā)表聲明說(shuō)，幾特種部隊(duì)成員在總統(tǒng)府附近發(fā)動(dòng)襲擊。隨后，幾內(nèi)亞特種部隊(duì)指揮官馬馬迪·敦布亞上?，F(xiàn)身國(guó)家電視臺(tái)，宣布其部隊(duì)已掌握國(guó)家政權(quán)并扣押了總統(tǒng)阿爾法·孔戴。與此同時(shí)，幾政府被正式解散，憲法被廢除，陸空邊境被關(guān)閉。時(shí)隔13年，幾內(nèi)亞再度以政變形式發(fā)生政權(quán)更迭。

為何頻頻發(fā)生軍事政變

有非洲學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來(lái)，非洲民主政治進(jìn)程發(fā)展加快，政變已經(jīng)不是非洲國(guó)家政權(quán)變動(dòng)的合法方式。此次政變發(fā)生之后，聯(lián)合國(guó)、非洲聯(lián)盟、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（西共體）等國(guó)際組織，以及南非和尼日利亞等非洲大國(guó)都對(duì)幾內(nèi)亞政變予以譴責(zé)，不認(rèn)同政變的合法性。在西非法語(yǔ)國(guó)家根基深厚的法國(guó)也對(duì)政變表示譴責(zé)，要求立即無(wú)條件釋放阿爾法·孔戴。然而，在一些西非法語(yǔ)國(guó)家，軍方已深度介入政治生活，特別是中高級(jí)軍官已成為介入政治的“主力”，幾內(nèi)亞亦不例外。幾內(nèi)亞自1958年獨(dú)立至今，該國(guó)軍方深度介入政治、主導(dǎo)政局已成常態(tài)化。1984年3月26日，幾內(nèi)亞開(kāi)國(guó)總統(tǒng)杜爾因心臟病在美國(guó)猝然去世。雖然外界預(yù)判政局會(huì)因憲法未明確規(guī)定“國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)人缺位時(shí)如何運(yùn)轉(zhuǎn)”的條款而進(jìn)入動(dòng)蕩，但卻未預(yù)料到此后迅即發(fā)生的政變。當(dāng)時(shí)，該事件震動(dòng)了民族解放與獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的非洲大陸。1984年4月2日夜間，時(shí)任幾內(nèi)亞三軍總參謀部成員、陸軍參謀長(zhǎng)蘭薩納·孔戴上校率領(lǐng)的軍方在各國(guó)吊唁代表團(tuán)離開(kāi)首都之際，迅速發(fā)動(dòng)軍事政變接管政權(quán)，成立了以其為首的軍事復(fù)興委員會(huì)，行使幾內(nèi)亞最高權(quán)力，隨后其宣布中止憲法、解散議會(huì)、關(guān)閉邊界和機(jī)場(chǎng)、實(shí)施宵禁，同時(shí)釋放了一批政治犯。1990年，幾內(nèi)亞舉行公民投票通過(guò)了新憲法。根據(jù)憲法，幾內(nèi)亞實(shí)行總統(tǒng)制。1991年，軍事復(fù)興委員會(huì)宣告解散。蘭薩納·孔戴在1993年12月舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝，并于1998年和2003年兩次連任總統(tǒng)。2008年12月，蘭薩納·孔戴病逝。次日，部分軍人發(fā)動(dòng)政變并于2009年1月組建過(guò)渡政府。2010年，軍政權(quán)宣布還政于民。人民聯(lián)盟主席阿爾法·孔戴在當(dāng)年的總統(tǒng)選舉中勝出，并于2015年、2020年獲得連任。

2021年9月5日，幾內(nèi)亞軍方在首都科納克里發(fā)動(dòng)政變，當(dāng)天軍方人員在街頭嚴(yán)陣以待。

相關(guān)分析指出，此次政變某種程度上是阿爾法·孔戴2019年開(kāi)始修憲所引發(fā)的政治紛爭(zhēng)的延續(xù)。幾內(nèi)亞軍隊(duì)各級(jí)軍官在9月7日與政變領(lǐng)導(dǎo)人敦布亞會(huì)談后，宣布支持政變軍人及其成立的“全國(guó)團(tuán)結(jié)和發(fā)展委員會(huì)”。這凸顯政府在過(guò)去11年里仍然不能有效地掌控軍隊(duì)，沒(méi)有解決好政府和軍隊(duì)之間的關(guān)系，而軍隊(duì)和政府長(zhǎng)期保持若即若離且相對(duì)獨(dú)立的微妙關(guān)系。

政變領(lǐng)導(dǎo)人敦布亞早年曾在法國(guó)就讀軍校，回到幾內(nèi)亞之前曾在法國(guó)外籍軍團(tuán)服役。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，自7月中旬起，敦布亞領(lǐng)導(dǎo)的特種部隊(duì)一直在接受美國(guó)陸軍特種部隊(duì)的訓(xùn)練。社交媒體上流傳著敦布亞在美國(guó)駐幾內(nèi)亞使館門口留影的照片。敦布亞2018年執(zhí)掌幾特種部隊(duì)以來(lái)，多次帶隊(duì)參加美國(guó)非洲司令部主導(dǎo)的“燧發(fā)槍”多國(guó)大型軍演。其間，他結(jié)識(shí)了鄰國(guó)馬里陸軍上校阿西米·戈伊塔，后者于今年5月通過(guò)政變上臺(tái)，也接受過(guò)美軍的培訓(xùn)。分析認(rèn)為，幾內(nèi)亞政變不排除有外部干涉的可能性。

政治過(guò)渡期將面臨哪些挑戰(zhàn)

從幾內(nèi)亞獨(dú)立后的歷史看，政變幾乎是一種慣例。不過(guò)，與鄰國(guó)塞拉利昂、利比里亞和馬里等相比，幾內(nèi)亞數(shù)次政變后的過(guò)渡總體較為平穩(wěn)，其他幾國(guó)則在政變后經(jīng)歷了持續(xù)性的武裝沖突。

一方面，幾軍方此前通過(guò)政變上臺(tái)后，都會(huì)通過(guò)如組建過(guò)渡政府、主導(dǎo)全國(guó)和解、制憲和組織大選實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平交接，如軍人脫下軍裝執(zhí)政或交給民選政府。如今的幾內(nèi)亞軍方亦十分清楚，現(xiàn)在已不是可以在無(wú)正當(dāng)程序情況下隨意改變政權(quán)的舊時(shí)代了。因此，軍方在政變后組建了“全國(guó)團(tuán)結(jié)和發(fā)展委員會(huì)”，宣布舉行包括各政黨、民間社會(huì)組織、宗教領(lǐng)袖、外交代表機(jī)構(gòu)和采礦經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的全國(guó)協(xié)商會(huì)議，討論政治過(guò)渡。另一方面，非盟和西共體等地區(qū)組織，以及美國(guó)、法國(guó)等域外大國(guó)，會(huì)通過(guò)斡旋和提供援助資金等促其進(jìn)行大選，由軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型。如，2008年政變上臺(tái)的軍政府在2010年還政于民，舉行了總統(tǒng)選舉。

鑒于此前從政變到頒行新憲法的過(guò)渡期一般至少歷經(jīng)兩年時(shí)間，因此，處于政治過(guò)渡期的幾內(nèi)亞未來(lái)主要面臨三重挑戰(zhàn)：第一，在幾內(nèi)亞政治博弈中，常年裹挾著執(zhí)政黨、反對(duì)黨、軍隊(duì)、兩大族裔（富拉族和馬林凱族）和流亡海外的幾內(nèi)亞人等多方面因素，在這種背景下，敦布亞及其領(lǐng)導(dǎo)的軍方如何處理與阿爾法·孔戴及其所屬政黨之間的微妙關(guān)系，直接影響幾過(guò)渡時(shí)期的路線圖和未來(lái)政治格局。第二，接管政權(quán)后的軍方執(zhí)政能力將面臨考驗(yàn)。比如，如何防控疫情、能否確保關(guān)乎幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)命脈的礦業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行等問(wèn)題，將考驗(yàn)軍方的政治智慧。第三，外部勢(shì)力趁機(jī)介入，利用代表不同族群利益的黨派來(lái)影響幾內(nèi)亞政局走向，試圖左右這個(gè)礦業(yè)大國(guó)的命運(yùn)。

政變會(huì)否影響全球鋁土礦供應(yīng)

幾內(nèi)亞鋁釩土（又稱鋁土礦）已探明的儲(chǔ)量占全球的30%，居世界第一，屬品位高達(dá)65%～69%的優(yōu)質(zhì)資源。2020年，我國(guó)進(jìn)口11157萬(wàn)噸鋁土礦，其中5267萬(wàn)噸產(chǎn)自幾內(nèi)亞。幾內(nèi)亞是我國(guó)鋁土礦第一大來(lái)源國(guó)。同期，幾內(nèi)亞共出口8240萬(wàn)噸鋁土礦。此次軍事政變一度推高本就處于“高燒”的全球鋁價(jià)。然而，政變對(duì)鋁價(jià)以及鋁土礦全球供應(yīng)的影響較為有限。

一方面，在過(guò)去一年，全球貨幣放水和經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇不斷推高鋁等大宗商品價(jià)格，幾軍事政變的消息只是短時(shí)令鋁價(jià)出現(xiàn)波瀾;另一方面，幾軍事政變的主要目標(biāo)不是礦產(chǎn)，軍方深知，在后埃博拉時(shí)代幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于近年來(lái)迅猛增長(zhǎng)的鋁土礦出口，且礦業(yè)投資涉及的利益相關(guān)方眾多。因此，政變領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間安撫各國(guó)投資者，表示將遵守經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)合同，取消在礦區(qū)的宵禁措施，確保礦產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。國(guó)際大宗商品監(jiān)測(cè)平臺(tái)也確認(rèn)幾內(nèi)亞礦業(yè)發(fā)貨裝船情況平穩(wěn)。加上我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分氧化鋁企業(yè)的進(jìn)口礦庫(kù)存長(zhǎng)期維持在三個(gè)月左右，幾內(nèi)亞政局變化對(duì)我國(guó)鋁土礦供應(yīng)尚未造成較大影響。

（本文成稿于9月14日）