張 蓉，徐春燕，尚瀟英，張琳琳，馮姣姣

（陜西省河流工程技術(shù)研究中心，陜西 西安 710018）

1 區(qū)域概況

陜西省秦嶺北麓南以秦嶺分水嶺為界，北以渭河為界，西到陜西省寶雞市省界，東到陜西省潼關(guān)省界，整體呈長(zhǎng)條狀，東西約400 km，南北約20 km～60 km，總面積14920 km2，其中山丘區(qū)面積8635 km2，占區(qū)域面積的58%。主要涉及寶雞、西安、渭南3 市15 縣區(qū)（見表1），其水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密度大，源短流急，水質(zhì)總體較好，是關(guān)中地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重要補(bǔ)給水源地，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、關(guān)中重要的生態(tài)屏障。

表1 研究區(qū)范圍分區(qū)

2 區(qū)域水資源量

依據(jù)陜西省水資源綜合規(guī)劃專題一、二成果—《陜西省水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)（2008年）》，陜西省秦嶺北麓主要包括渭河南岸寶雞峽以上、寶雞峽至咸陽(yáng)、咸陽(yáng)至潼關(guān)三個(gè)水資源四級(jí)區(qū)，水資源總量為38.15 億m3，其中地表水資源量為1.08 億m3、19.63 億m3、12.43 億m3，地下水資源量分別為0.25 億m3、11.81 億m3、9.99 億m3，各區(qū)域水資源情況見表2。按行政區(qū)而言，寶雞、西安、渭南三市水資源總量分別為12.39 億m3、21.69 億m3、4.07 億m3，其中地表水資源量分別為11.42 億m3、18.69 億m3、3.03 億m3。

表2 陜西省秦嶺北麓三市水資源四級(jí)區(qū)水資源及其可開采量統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)m3

參考3 市相關(guān)規(guī)劃成果，細(xì)分秦嶺北麓水資源四級(jí)區(qū)地表水可利用量、地下水可開采量，水資源可利用總量為27.88 億m3，其中地表水可利用量14.90 億m3，地下水可開采量13.83 億m3。按行政區(qū)而言，寶雞、西安、渭南三市水資源可利用總量分別為7.61 億m3、17.52 億m3、2.75 億m3，其中地表水可利用量分別為5.34 億m3、8.36 億m3、1.20 億m3；地下水可開采量分別為2.32億m3、9.88 億m3、1.63 億m3。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 水利工程

目前，陜西省秦嶺北麓地區(qū)已建成以當(dāng)?shù)厮礊橹?、大中小微并舉、蓄引提調(diào)井結(jié)合的工程體系。共有已建水庫(kù)153 座，總庫(kù)容6.48 億m3，興利庫(kù)容5.12 億m3，包括石頭河水庫(kù)、黑河金盆水庫(kù)2 座大型水庫(kù);石砭峪水庫(kù)、李家河水庫(kù)、零河水庫(kù)、沋河水庫(kù)、澗峪水庫(kù)共5 座中型水庫(kù)。

依據(jù)《陜西省水資源手冊(cè)》、各水庫(kù)管理站及相關(guān)水務(wù)局提供的調(diào)研數(shù)據(jù)，大中型水庫(kù)供水保證率均在90%以上，能夠完成供水任務(wù)要求，見表3。

表3 陜西省秦嶺北麓主要供水工程保證率

區(qū)域內(nèi)共有骨干引水工程17 處,設(shè)計(jì)引水流量76.5 m3/s,設(shè)計(jì)灌溉面積56.8 萬(wàn)畝；共有提水工程4 處，設(shè)計(jì)引水流量80.2 m/s，設(shè)計(jì)灌溉面積24.0 萬(wàn)畝。共有機(jī)電井22.5 萬(wàn)眼，其中規(guī)模以上機(jī)電井3.5 萬(wàn)眼。區(qū)域內(nèi)已建引嘉濟(jì)清（一期)、引湑濟(jì)黑、引乾濟(jì)石3 處跨流域調(diào)水工程，在建引紅濟(jì)石、引漢濟(jì)渭、抽黃供水3 處跨流域調(diào)水工程。

3.2 供用水量

依據(jù)《2018年陜西省水資源公報(bào)》分析計(jì)算陜西省秦嶺北麓三市現(xiàn)狀供水量見表4。陜西省秦嶺北麓三市2018年總供水量21.84 億m3，其中地表水供水量10.75 億m3，地下水供水量9.53 億m3，其他水源供水量1.56 億m3。按行政區(qū)而言，寶雞市總供水量和地表、地下及其它水源供水量分別為2.66 億m3、1.37 億m3、1.27 億m3、0.028 億m3，西安市分別為16.74 億m3、8.33 億m3、6.90 億m3、1.51 億m3，渭南市分別為2.44 億m3、1.05 億m3、1.36 億m3、0.028 億m3。

表4 陜西省秦嶺北麓三市2018年供水量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)m3

依據(jù)《2018年陜西省水資源公報(bào)》分析計(jì)算陜西省秦嶺北麓三市現(xiàn)狀用水量見表5。陜西省秦嶺北麓三市2018年總用水量21.84 億m3，其中城鎮(zhèn)公共用水量為1.68 億m3，占總水量的7.68%；農(nóng)業(yè)用水量為8.27 億m3，占總水量的37.88%；工業(yè)用水量為4.43 億m3，占總水量的20.3%；居民生活用水量為4.72 億m3，占總水量的21.60%；生態(tài)環(huán)境用水量為2.74 億m3占總水量的12.54%。

表5 陜西省秦嶺北麓三市2018年用水量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)m3

3.3 水資源開發(fā)利用程度

陜西省秦嶺北麓2018年寶雞市地表用水量為1.37 億m3、西安市地表用水量為8.33 億m3（其中引乾佑河1893 萬(wàn)m3）、渭南市地表用水量為1.05 億m3，分析得到寶雞、西安、渭南三市現(xiàn)狀年地表水資源開發(fā)利用率分別為11.96%、43.56%、34.64%，陜西省秦嶺北麓地表水資源開發(fā)利用率為32.43%。依據(jù)各河地表水資源量和供水設(shè)施供水量計(jì)算的秦嶺北麓14 條重要支流地表水開發(fā)利用率見表6，開發(fā)利用率超過(guò)40%的河流有2 條，分別為石頭河、黑河。

表6 秦嶺北麓重點(diǎn)支流水資源開發(fā)情況

4 水資源保護(hù)的主要問(wèn)題

（1）水資源利用空間布局不均衡

水林田草本是一個(gè)生命共同體，破壞了林木，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，溝壑縱橫。

目前秦嶺北麓峪口之上的產(chǎn)水區(qū)保護(hù)不嚴(yán)，峪口段匯水區(qū)治理不夠，峪口段用水區(qū)發(fā)展過(guò)度，水資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境在空間上存在不均衡現(xiàn)象，治理缺乏協(xié)同性。需要統(tǒng)籌好各種要素，通過(guò)全域統(tǒng)籌、科學(xué)調(diào)控，改變產(chǎn)水區(qū)資源流失和用水區(qū)資源匱乏的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源開發(fā)利用空間均衡。

（2）河流生態(tài)流量保障程度偏低

秦嶺北麓區(qū)域年內(nèi)60%的降雨集中在6 月～9 月，缺乏攔蓄洪水工程，由于涵養(yǎng)水源能力降低，河水暴漲暴落，徑流變化波動(dòng)加大，水體總量減少，季節(jié)性河流增多，多數(shù)河流不能滿足生態(tài)流量要求。

2018年，清姜河、石頭河、湯峪河、澇河在目前管理規(guī)定下生態(tài)流量保證率達(dá)不到90%，介于71.8%～80%之間，全年沒有斷流；黑河有105 天斷流，保證率僅為55%。

（3）水資源開發(fā)利用程度偏低

通過(guò)分析2018年區(qū)域內(nèi)22 條重要支流地表水開發(fā)利用率，開發(fā)利用率超過(guò)40%的河流有2 條，分別為石頭河、黑河；清姜河、羅敷河等12 條河流的開發(fā)利用率介于0.26%～26.69%之間。陜西省秦嶺北麓72 峪中，只有部分水量較大的峪進(jìn)行了有效地城市水資源開發(fā)利用，尚有部分水資源開發(fā)利用潛力大的峪有待合理開發(fā)。由于山高坡陡，河水流程短，河床比降大，河谷多呈V 字型，建庫(kù)多為高壩小庫(kù)容，因此秦嶺峪系的地表水資源開發(fā)利用難度較大，技術(shù)要求高。應(yīng)開展水資源工程、水資源聯(lián)合調(diào)度等方面研究。渭河及其支流的階地和沖擊平原區(qū)地下水資源，占全區(qū)地下水資源量的絕大部分，而丘陵和黃土臺(tái)塬缺水地區(qū)地下水資源貧乏，且塬高水深，出水量小，開采條件差，利用比較困難。

5 結(jié)語(yǔ)

秦嶺和合南北、澤被天下，北麓諸河滋潤(rùn)著關(guān)中這片沃土，蘊(yùn)含并哺育著人類早期文明，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。

面對(duì)秦嶺北麓水資源利用空間布局不均衡、河流生態(tài)流量保障程度偏低、水資源開發(fā)利用程度偏低等問(wèn)題，我們需牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等生態(tài)文明理念，構(gòu)建以秦嶺北麓、渭河和涇河沿岸生態(tài)廊道為主體的生態(tài)格局，推進(jìn)以水生態(tài)建設(shè)為核心的秦嶺北麓綠色發(fā)展。