蔣露娟，王蕾蕾

(1.廣西民族師范學(xué)院，廣西 崇左 532200；2.廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483)

2013年11月，習(xí)近平總書記在對(duì)湖南湘西進(jìn)行考察中首次提出了精準(zhǔn)扶貧概念。自此以后，全國(guó)各地在中央辦公廳與國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，不斷地推出精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。就廣西而言，近些年來(lái)在旅游精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，不斷地探索，加大投入力度，取得了顯著的成效。然而，由于當(dāng)前廣西的旅游精準(zhǔn)扶貧工作模式主要是以政府為主導(dǎo)的自上而下的模式，這種模式下的旅游精準(zhǔn)扶貧既存在有利之處又存在不足，有利之處在于它能夠直觀地為貧困村帶來(lái)政策、經(jīng)濟(jì)等方面幫助，不足之處在于自上而下精準(zhǔn)扶貧工作模式，對(duì)于部分邊緣貧困群體考慮有所不足，并且工作過(guò)程中容易滋生權(quán)力尋租行為，導(dǎo)致旅游精準(zhǔn)扶貧效果大打折扣。因而，有必要對(duì)當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村居民旅游在精準(zhǔn)扶貧背景下所得到的增權(quán)情況進(jìn)行摸底，針對(duì)當(dāng)前廣西旅游精準(zhǔn)扶貧工作存在的不足提供新的思路，為改善當(dāng)?shù)鼐用衤糜伟l(fā)展提供一定的參考。

1 增權(quán)理論與旅游增權(quán)

增權(quán)這一概念在西方國(guó)家被廣泛應(yīng)用到多個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)于這一方面研究起步較晚。較早將這一理論引入國(guó)內(nèi)的是左冰、保繼剛(2008)的研究，其梳理的國(guó)外增權(quán)理論顯示，增權(quán)理論主要包含了四個(gè)層次：權(quán)力、無(wú)權(quán)、去權(quán)以及增權(quán)。其中，增權(quán)闡釋為為了改變個(gè)人或群體影響其他人或組織態(tài)度、行為的能力，進(jìn)而通過(guò)外部干預(yù)幫助個(gè)人或群體增權(quán)對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的能力，從而減少或消除無(wú)權(quán)感的一個(gè)過(guò)程[1]。對(duì)增權(quán)而言,它服務(wù)的對(duì)象主要是那些無(wú)權(quán)或去權(quán)的弱勢(shì)群體，適應(yīng)于我國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象群體。

旅游增權(quán)概念最早是在Akama(1996)關(guān)于肯尼亞生態(tài)旅游的研究中所提出的[2]，而將增權(quán)理論正式引入到旅游學(xué)領(lǐng)域是在Regina Scheyvens(1999)關(guān)于生態(tài)旅游與社區(qū)增權(quán)的研究中，其研究具體構(gòu)建了四個(gè)維度的旅游增權(quán)框架，即政治、經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)，本文的旅游增權(quán)框架不考慮政治維度，主要從經(jīng)濟(jì)、心里和社會(huì)三維度進(jìn)行[3]。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)維度框架與內(nèi)容建構(gòu)

從增權(quán)理論的論點(diǎn)可以看到，增權(quán)是通過(guò)外部干預(yù)手段減少或消除無(wú)權(quán)感的一個(gè)過(guò)程。對(duì)于廣西鄉(xiāng)村居民旅游而言，在精準(zhǔn)扶貧背景下，就是通過(guò)鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困戶的經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心里增權(quán)以及社會(huì)增權(quán)。而要對(duì)現(xiàn)實(shí)中廣西的鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧在這幾個(gè)維度的增權(quán)情況做出評(píng)價(jià)，首先要厘清維度的內(nèi)容，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧背景對(duì)廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)維度內(nèi)容進(jìn)行分析討論。

2.1 廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)框架設(shè)計(jì)

對(duì)廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)框架的設(shè)計(jì)，主要參考了Regina Scheyvens(1999)劃分的維度，去掉其中的政治增權(quán)維度，形成了如表1所示的廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)框架。

表1 廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)框架

表1中增權(quán)標(biāo)志，即表征三個(gè)維度增權(quán)的具體內(nèi)容，不同研究領(lǐng)域表征的內(nèi)容不同，需要根據(jù)研究對(duì)象具體進(jìn)行確定。其中，增權(quán)內(nèi)容的項(xiàng)數(shù)依托Regina Scheyvens(1999)的研究，經(jīng)濟(jì)增權(quán)為3項(xiàng)，心理增權(quán)為2項(xiàng)，社會(huì)增權(quán)為3項(xiàng)，如表1中所述。

2.2 廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)內(nèi)容設(shè)計(jì)

明確了增權(quán)框架后，在精準(zhǔn)扶貧視角下，經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心里增權(quán)、社會(huì)增權(quán)的增權(quán)標(biāo)志，需要根據(jù)廣西目前開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際舉措進(jìn)行厘定，并且最終經(jīng)過(guò)對(duì)廣西鄉(xiāng)村居民旅游調(diào)查，對(duì)當(dāng)前實(shí)際的增權(quán)路徑做出評(píng)價(jià)。

首先，經(jīng)濟(jì)增權(quán)。在精準(zhǔn)扶貧視角下，廣西鄉(xiāng)村居民旅游的經(jīng)濟(jì)增權(quán)，從增權(quán)概念上看，可以概述為“為了改變廣西貧困農(nóng)村群體經(jīng)濟(jì)態(tài)度與行為能力，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，增加廣西農(nóng)村貧困群體經(jīng)濟(jì)態(tài)度和行為能力，從而降低他們的無(wú)權(quán)感?！睆睦碚摳拍畹倪@種論述，經(jīng)濟(jì)增權(quán)的標(biāo)志也就可以概述為“表征旅游精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)貧困群體經(jīng)濟(jì)態(tài)度、行為可能產(chǎn)生影響的若干指標(biāo)”。從對(duì)當(dāng)前廣西精準(zhǔn)扶貧旅游梳理的資料來(lái)看，在精準(zhǔn)提高貧困群體的居民旅游工作上，廣西政府進(jìn)行了如表2所示的工作。

表2 廣西鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧在經(jīng)濟(jì)層面展開(kāi)的工作

從表2梳理的資料看，這些當(dāng)前廣西以居民旅游為要點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，在經(jīng)濟(jì)上所采取的舉措，對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨粼诮?jīng)濟(jì)上所擁有的權(quán)力提升能夠做出實(shí)質(zhì)評(píng)價(jià)，其構(gòu)成了廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)路徑。

其次，心理增權(quán)。同樣，在精準(zhǔn)扶貧視角下，廣西鄉(xiāng)村居民旅游心理增權(quán)也可從增權(quán)概念上進(jìn)行演繹，可概括為“為了改變廣西貧困農(nóng)村群體心理層次上可能存在的相對(duì)剝奪感、獲得感不足等，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，增加廣西農(nóng)村貧困群體的自我認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同，從而降低他們的無(wú)權(quán)感?！逼湫睦碓鰴?quán)標(biāo)志，也就可以概述為“表征旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困群體的自我認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同可能產(chǎn)生影響的若干指標(biāo)”。通過(guò)對(duì)資料整理，當(dāng)前廣西政府在精準(zhǔn)扶貧居民旅游方面進(jìn)行了表3所示的工作。

表3 廣西鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧旅游在心理層面展開(kāi)的工作

從表3可以看到，在當(dāng)前廣西政府圍繞居民旅游展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)于貧困戶在心理上的獲得感、社會(huì)認(rèn)同感等，有著較為直觀的反饋。反映出了增權(quán)的水平，其也實(shí)質(zhì)地構(gòu)成廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)路徑之一。

最后，社會(huì)增權(quán)。以增權(quán)理論結(jié)合廣西鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧工作，其增權(quán)概念可概括為“為了改變廣西貧困農(nóng)村群體社會(huì)參與能力和態(tài)度，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，增加廣西農(nóng)村貧困群體社會(huì)參與水平，從而降低他們的無(wú)權(quán)感?！逼渖鐣?huì)增權(quán)標(biāo)志，也就可以概述為“表征旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困群體的社會(huì)參與可能產(chǎn)生影響的若干指標(biāo)”。同樣，表4是當(dāng)前廣西政府采取的一系列精準(zhǔn)扶貧工作舉措，也實(shí)質(zhì)構(gòu)成了鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)路徑。

表4 廣西鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧旅游在社會(huì)層次展開(kāi)的工作

3 廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)路徑評(píng)價(jià)

上文以增權(quán)理論為基礎(chǔ)，通過(guò)結(jié)合廣西當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧背景，對(duì)其當(dāng)前鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)的實(shí)質(zhì)性路徑做出建構(gòu)。為了能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)旅游扶貧工作的旅游增權(quán)，下面將通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卣归_(kāi)調(diào)研的形式挖掘其中存在的問(wèn)題。

3.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與對(duì)象

根據(jù)表2、表3、表4增權(quán)標(biāo)志內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)卷的題項(xiàng)設(shè)計(jì)，如表5所示。調(diào)查地區(qū)為廣西重點(diǎn)扶貧縣隆安縣的自然村，選取200名居民為調(diào)查對(duì)象。

表5 增權(quán)路徑評(píng)價(jià)問(wèn)卷

3.2 描述性統(tǒng)計(jì)分析

調(diào)查旨在從貧困戶視角對(duì)當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村民族旅游精準(zhǔn)扶貧工作做出評(píng)價(jià)，題頭的特征變量只包括了當(dāng)前調(diào)查對(duì)象的家庭人均收入，不包含了性別、教育等一般的特征變量。經(jīng)過(guò)SPSS19.0統(tǒng)計(jì)處理，結(jié)果如表6所示。

從表6結(jié)果可以看到，調(diào)查中有大約50%人對(duì)自身年收入情況不甚了解。而在其余50%的人當(dāng)中，按照2019年度國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)3747元/年來(lái)看，在表中統(tǒng)計(jì)結(jié)果中處于4000以下的人數(shù)比例合計(jì)為22%(去掉無(wú)效的50.5%)，整體上看處于赤貧狀態(tài)的人口比例較高。調(diào)查對(duì)象對(duì)廣西鄉(xiāng)村居民旅游當(dāng)前實(shí)質(zhì)的增權(quán)路徑所做出的評(píng)價(jià)，具有一定的說(shuō)服力。

表6 家庭人均年收入(元)

3.3 結(jié)果分析

1.經(jīng)濟(jì)增權(quán)評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)軟件統(tǒng)計(jì)處理，隆安縣村民對(duì)當(dāng)前政府進(jìn)行鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧在經(jīng)濟(jì)層面的評(píng)價(jià)如圖1所示。

圖1 經(jīng)濟(jì)增權(quán)評(píng)價(jià)

整體來(lái)看，當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧在經(jīng)濟(jì)層面采取的舉措受到貧困戶的評(píng)價(jià)較高。在200人的樣本中，一般以上水平的合計(jì)約有100人，一般一下水平的合計(jì)約有40人左右。一定程度上看，當(dāng)前調(diào)查地區(qū)貧困在精準(zhǔn)扶貧工作中，通過(guò)鄉(xiāng)村居民旅游獲得了更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力。廣西鄉(xiāng)村旅游的這一增權(quán)路徑雖然不完美，但起到的積極作用已然十分的顯著。

2.心理增權(quán)評(píng)價(jià)。隆安縣村民對(duì)當(dāng)前政府進(jìn)行鄉(xiāng)村居民旅游精準(zhǔn)扶貧在涉及自身心理層面的評(píng)價(jià)如圖2所示。

圖2 心理增權(quán)評(píng)價(jià)

從圖2的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，在反映居民心理增權(quán)的鄉(xiāng)村居民旅游的工作中，精準(zhǔn)扶貧方式獲得了大部分貧困戶的認(rèn)可，一般以下水平的合計(jì)約有10人左右，僅占樣本數(shù)的5%左右。反映了當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村居民旅游這一實(shí)質(zhì)存在的增權(quán)路徑，對(duì)居民旅游具有極為重要的意義，它提升了貧困戶心理上對(duì)自身認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同的作用極為明顯[4]，極大地為貧困戶創(chuàng)造了獲得感。

3.社會(huì)增權(quán)評(píng)價(jià)。圖3為社會(huì)增權(quán)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從圖中結(jié)果不難看到，貧困戶對(duì)政府旅游精準(zhǔn)扶貧工作提升自身社會(huì)權(quán)力的評(píng)價(jià)不高，直觀反映出了這一條旅游增權(quán)路徑，對(duì)于貧困戶在社會(huì)權(quán)利獲得上提升作用不明顯，旅游增權(quán)路徑存在一定問(wèn)題。但從另外一個(gè)角度看，也是由于存在著若干現(xiàn)實(shí)制約因素的原因，諸如廣西打造的“一村一品”、“一家一藝術(shù)”、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等，選擇哪一處貧困村必然會(huì)受到當(dāng)?shù)卮迕駳g迎，但是由于數(shù)量的限制，大部分村民無(wú)法獲得這種權(quán)力。很容易產(chǎn)生“相對(duì)剝削感”，也就造成很多村民對(duì)于這些權(quán)力可望而不可求，進(jìn)而導(dǎo)致了評(píng)價(jià)過(guò)低[5]。

圖3 社會(huì)增權(quán)評(píng)價(jià)

4 結(jié)語(yǔ)

文章以增權(quán)理論為基礎(chǔ)，通過(guò)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧背景下的廣西鄉(xiāng)村居民旅游工作實(shí)際情況，探索性地對(duì)其當(dāng)下實(shí)質(zhì)存在增權(quán)路徑進(jìn)行了建構(gòu)，并通過(guò)調(diào)查進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在精準(zhǔn)扶貧背景之下的廣西鄉(xiāng)村居民旅游增權(quán)整體水平較高，實(shí)質(zhì)存在經(jīng)濟(jì)增權(quán)路徑、心理增權(quán)路徑、社會(huì)增權(quán)路徑，除了社會(huì)增權(quán)路徑存在一些不足需要進(jìn)行改善，其余兩條路徑對(duì)貧困戶的權(quán)力提升起到了積極的作用，這些對(duì)于當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村居民旅游工作具有十分重要的意義，需要重視起來(lái)。