大連市地處遼東半島最南端，有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)稟賦，榮獲“國家環(huán)保模范城市”“全國美麗山水城市”“水生態(tài)文明城市”等稱號。近年來，大連市委、市政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設作為推動經(jīng)濟社會轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，將建設“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”作為推動綠色高質量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境品質有力抓手，加快推進綠色低碳轉型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，城市生態(tài)宜居品質和綜合競爭力得到持續(xù)鞏固提升。

健全完善生態(tài)文明制度體系

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，必須依靠嚴格的制度來推進。大連市出臺實施《加快推進生態(tài)文明建設實施方案》，細化任務110 項，力爭建成制度完備、經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明“大連模式”。持續(xù)深化體制改革創(chuàng)新，構建符合地區(qū)實際、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，明確時間表、路線圖，確保生態(tài)文明體系建設取得實效。

加快推進體制改革落地見效。出臺《生態(tài)文明體制改革實施方案》，著力在綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、績效評價考核和責任追究等領域探索創(chuàng)新出一批可推廣的重大制度成果，出臺實施《健全生態(tài)保護補償機制實施方案》《統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革實施方案》等系列政策措施，實行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，明確39 種追責情形，給“關鍵少數(shù)”劃紅線、敲警鐘；出臺《生態(tài)文明建設考核目標體系》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，讓生態(tài)責任落實成為黨政領導干部政績考核的“必考題”。

夯實生態(tài)環(huán)境保護法制基礎。堅持法治引領，修訂實施《大連市環(huán)境保護條例》，出臺實施《海洋環(huán)境保護條例》，初步構建多領域、多層次政策法規(guī)制度體系，為生態(tài)立市、生態(tài)惠民提供有力保障。全面實施《生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，全面壓實屬地黨委政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門“四方責任”，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

構建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。印發(fā)實施《推動構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系責任分工方案》，補短板、固根基。健全領導責任體系，升級市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會機構及其運行機制，構建高位推動、齊抓共管工作格局。健全企業(yè)責任體系，推進排污許可制度改革，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善環(huán)境信用體系，對重點行業(yè)企業(yè)開展信用評價，推行信用承諾機制，工作做法在全省推廣。

實現(xiàn)高水平生態(tài)環(huán)境保護

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。大連市堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在全市工作突出位置，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2020年全面完成“十三五”規(guī)劃綱要生態(tài)環(huán)境約束性指標，生態(tài)環(huán)境質量達到“十三五”以來最好水平。

堅決打好打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。密集出臺《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》等20 余份政策文件，取締燃煤小鍋爐2015 臺，383 臺燃煤鍋爐全部完成特別排放限值改造。淘汰黃標車及老舊車輛近7 萬臺。全市裸露地面較2016年凈減少3.2 萬公頃，累計下降84%。2020年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達90.7%，創(chuàng)2013年新監(jiān)測標準實施以來最好水平。

堅決打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。把重點流域海域治理作為治水的重中之重，實行“一河一策”，保護河流自然生態(tài)，主要集中式飲用水水源水質持續(xù)保持達標率100%，主要河流斷面水質全部達標，水環(huán)境質量改善幅度邁進全國前列。

堅決打好打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立優(yōu)先管控名錄。開展受污染耕地和建設用地安全利用，7 個涉農(nóng)區(qū)市縣均已完成耕地質量劃定，受污染耕地安全利用和嚴格管控任務完成率均為100%。

大力保護海洋生態(tài)環(huán)境。實施藍色海灣綜合整治，加大黃海、渤海近岸海域污染治理力度，近岸海域優(yōu)良水質占比達99.1%，為海洋中心城市和美麗海灣建設提供了有力支撐。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，2018年以來，新增農(nóng)村生活污水收集處理行政村52 個，超額完成了任務。畜禽糞污綜合利用率達到86%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達98%。

生態(tài)保護修復成果豐碩。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達44.9%，人均公共綠地面積達11.6 平方米，基本達到國家園林城市一級標準。林木綠化率長期穩(wěn)定在50%，森林覆蓋率達41.5%。消除黑臭水體11.37 公里，將黑臭河修復改造成為水清岸綠的城市景觀。

全力推動綠色低碳高質量發(fā)展

保護好生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，既是生態(tài)命題，也是發(fā)展課題。天更藍、山更綠、水更清，既意味著自然環(huán)境的優(yōu)美，也意味著生產(chǎn)生活方式的低碳、節(jié)能、環(huán)保，催生高品質供給，滿足人民日益增長的美好生活需求。大連市堅持把轉方式調(diào)結構、發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為高質量發(fā)展的主攻方向，全面落實《主體功能區(qū)規(guī)劃》及配套政策，推進實施《關于加快綠色發(fā)展提升環(huán)境品質的意見》等政策措施，將經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設有機融合，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，綠色產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升?！笆濉睍r期，三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由50.8%提高到53.6%。

大連市全面改善生態(tài)環(huán)境質量，讓濱城的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美

產(chǎn)業(yè)轉型升級取得成效。2017年至2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)3年保持高速增長，2020年在疫情沖擊下仍增長3.8%，分別高于全國、全省1 個和2 個百分點，連續(xù)兩次被國務院評為“促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方”。石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈雙向突破，規(guī)模居全球前列；以大型船舶、機車等為代表的裝備制造業(yè)加快向高端化邁進；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達24%。綠色制造企業(yè)不斷增加，39 家企業(yè)被確定為國家級、省級綠色工廠。

能源供給結構不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，萬元GDP 能耗累計降低20%以上，超額完成能耗總量和強度雙控目標任務，萬元GDP 用水量下降了22.6%，清潔能源占一次能源消費比重由5.5%提高到10%，清潔取暖比例超過92%。核電等新能源發(fā)電量占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的比重達到60%。申報國家首批氫燃料電池汽車推廣應用示范城市，氫能產(chǎn)業(yè)鏈條正在逐漸形成。

綠色生態(tài)經(jīng)濟比重不斷提升。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已達85%以上，對農(nóng)民收入貢獻份額達到90%以上。創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)22 處，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23%。實施多個國家循環(huán)經(jīng)濟試點，成為全國餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理試點城市，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)被列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

節(jié)能降碳穩(wěn)步推進。編制完成《“碳達峰”行動方案》初稿，從堅決遏制“兩高”項目、加強存量治理、嚴控增量等方面從嚴落實碳達峰措施，全面實施碳排放達峰行動。公共交通機動化出行分擔率達68%，城市公交車、出租車清潔能源與新能源應用分別為80%、100%。公共機構領域成功創(chuàng)建3 批次、9 個國家級節(jié)約型公共機構示范單位。