吳濤

國家的未來在青年，青年的成長靠教育，高校是實施綜合與專業(yè)技能教育的重要平臺，是為國家社會輸送高素質(zhì)人才、承擔國家重大科研任務、推動社會文化事業(yè)發(fā)展的重要抓手。高校要切實發(fā)揮基層黨支部的服務功能，將職能使命與黨群聯(lián)動整合，實現(xiàn)有機銜接，切實扮演好新時代社會發(fā)展和民生改善的引領者、推動者和促進者的角色。

一、高校基層黨支部的服務職能定位

突出高校工作的黨建引領，是落實黨對高等教育工作全面領導的基本前提和重要措施。黨建引領離不開各基層單位的“細胞型”黨支部對促進高校各項工作順利開展，不斷創(chuàng)新發(fā)展的全心全意的服務。這就要求高校黨委以及組織部門立足高校的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，科學確立基層黨支部的服務角色，緊密結合一線工作實際，不斷優(yōu)化服務型基層黨支部的建設路徑。

（一）全面助力學校建設發(fā)展

基層黨支部要牢牢把握高校在“十四五”期間的戰(zhàn)略發(fā)展目標，服務工作的開展圍繞學校改革轉型和創(chuàng)新發(fā)展這一核心，凝聚高校廣大教職工黨員、群眾，學生黨團和普通群眾的思想共識，以轉型發(fā)展為中心，凝心聚力抓黨建。通過黨建工作推動學校各項工作的有序開展，為發(fā)展進程的推進提供強有力的思想保障和組織保障。

（二）強化基層黨員的教育指導

以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為主線，把“三嚴三實”“兩學一做”作為常態(tài)化的基層黨支部的工作內(nèi)容。針對部分基層黨員較多專注于專業(yè)領域工作，對黨性修養(yǎng)、黨建學習、黨組織活動有所懈怠的現(xiàn)實情況，基層黨組織要及時介入，做好黨建工作的引導、組織、監(jiān)督和考核工作，以服務理念把握每名基層黨員的思想狀態(tài)、工作學習狀態(tài)，在保障黨員基本權利的基礎上，做好黨員思想建設、能力提升、隊伍凝聚等服務工作。

（三）為一線師生員工解決現(xiàn)實問題

高校的服務中心是學生，必須把學生放在核心位置，突出學生的主體地位，以促進學生的全面健康發(fā)展為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為社會建設培養(yǎng)優(yōu)秀人才。一線教職工是教學工作的堅實保障。這就決定了基層黨支部的服務職能要不斷向一線師生員工傾斜，體現(xiàn)黨的良好形象，要“想學生之所想，急學生之所急”，落實職能部門、基層學生團體和黨委決策層的溝通銜接，暢通信息渠道，將學生和教職工的心聲有效傳遞到黨委，同時把黨委的決策方向高效宣傳到基層一線，起到引導師生、團結師生、關愛師生、幫助師生的有效服務作用，夯實高?；鶎狱h組織基礎。

二、加強服務型基層黨支部建設的重要意義

一是踐行黨的群眾路線的集中體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，沒有基層群眾的幸福，就沒有中國人民的幸福。打造服務型基層黨支部，把黨為人民服務的宗旨理念延伸到一線，是高校黨組織的職責使命所在，是履行承諾的必然要求，也是連結一線師生與高校發(fā)展戰(zhàn)略和方向的必然趨勢。二是貫徹落實黨建和黨風廉政建設的關鍵舉措。黨中央強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，基層黨組織的政治性、規(guī)矩性、學習性、創(chuàng)新性和服務性是全面從嚴治黨成效的重要體現(xiàn)，強化基層黨支部的服務能力建設是打通從嚴治黨堵點的最后一公里。三是黨開展“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化主題教育活動的具體要求。十九屆四中全會要求，全黨要把“不忘初心，牢記使命”作為制度性要求落實到位。從歷史維度看，高校在我黨革命、建設時期發(fā)揮了重要作用，為中國革命歷史的成功和現(xiàn)代化建設的推進做出了不可磨滅的貢獻。高校青年學生是未來黨的偉大事業(yè)主要的接續(xù)主體，高校是打造忠誠、干凈、擔當?shù)那嗄耆瞬抨犖榈闹匾d體，高校必須立足其初心和使命，通過強化服務型基層黨支部建設，增強基層黨組織力量，提升廣大師生的思想凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)能力，將廣大師生團結在黨中央周圍，為推動高校服務國家建設和社會發(fā)展提供扎實的思想引領、組織保障和高效服務。

三、服務型基層黨支部創(chuàng)建中的制約因素分析

（一）基層黨支部的服務意識不到位

部分高?；鶎狱h支部班子沒有實現(xiàn)由管理到服務，由黨員干部為主到廣大師生群眾的工作思想和理念轉換。從黨委層面看，一些黨委領導干部對基層黨支部關心不夠，服務職能發(fā)揮的領導激勵不夠，沒有明確黨支部的服務責任和定位，造成基層黨支部的黨務工作者埋身于日常事務性工作，沒有意識到服務工作的重要性和緊迫性，以較為慵懶的態(tài)度面對廣大師生，工作成效大打折扣，難以得到足夠認同。

（二）基層黨支部服務理念方式較為固化

當前的部分基層黨支部還未打造成為服務廣大師生群眾的豐富載體，主要原因在于工作思路僵化，形式單一，沒有積極主動的創(chuàng)新作為，服務工作模式難以適應新時代高等教育改革的趨勢和要求。一是載體方式單一。盡管有一套完整的基層意見訴求流程，但是程序冗余、形式老化，意見箱、接待日等大多無人問津，而在學生普遍活躍的網(wǎng)絡環(huán)境中，基層黨支部僅加強了學習職能建設，比如學習強國App等，服務職能構建相對較弱。二是缺乏主動求變的意識和膽識。部分黨支部的總支書記或支部書記變動較為頻繁，很難把主要精力放在服務支部的建設上，有些干部本著寧愿不出事、也不去找事的原則，因循守舊，按部就班，消極應對，導致黨支部服務氣氛冷清，拉大了與基層的距離。

（三）基層黨支部服務推動保障機制不健全

一是思想引領推動不夠。部分黨支部負責人的服務理念缺失，未搞好服務型黨組織建設的制度設計安排，未把群眾路線、群眾理念、服務意識的學習培訓落實到位，重點任務工作的流程規(guī)范沒有做出具體部署。二是黨務工作者的落實貫徹力度不夠。部分工作者總是口號喊得震天響，一到落實向后躲，這種典型的形式主義、官僚主義作風沒有具體制度進行制止和懲戒，沒有把服務轉換為實際行動。同時，部分高校黨委并未對人、財物和輿論導向提供足夠保障，也是制約創(chuàng)新的重要因素之一。

四、高?；鶎臃招忘h支部構建的有效途徑

（一）以思想教育為抓手不斷滲入服務理念

高校思想建設工作的開展要結合學校的發(fā)展現(xiàn)狀與工作實際，圍繞學習實踐、學風校風建設、黨員學習教育等方面，切實強化服務理念的改變和完善。黨支部工作要從小事抓起，組織民主生活會、學習會、討論會，讓黨員和師生一起探討如何優(yōu)化、創(chuàng)新工作方法，達到更方便群眾、更方便師生的目的，引導黨支部全體深入貫徹服務理念。

（二）以能力建設為關鍵強化服務基礎

開展創(chuàng)新型黨支部建設的核心在于隊伍，關鍵在于廣大基層黨員干部。高校黨委要聯(lián)合各職能部門，不斷加強基層黨支部負責人和骨干的服務能力提升工作，開展學習交流活動。到在創(chuàng)建服務型基層黨支部方面具有先進經(jīng)驗和良好機制模式的高校實地考察，吸取好的理念和先進的做法，與高校實際相聯(lián)系，因地制宜地進行方法創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。注重把服務做實做透，從矛盾突出的堵點難點問題破解入手，引導干部提升信心，在持續(xù)探索中總結經(jīng)驗教訓。

（三）以服務機制為保障拓寬服務平臺和內(nèi)涵

健全黨組織教育學習機制，轉變基層黨支部的服務理念，提升黨支部服務能力，豐富服務方法手段，充實服務內(nèi)容，推動黨支部負責人和骨干人員主動服務、善于服務。健全規(guī)范管理機制，明確服務的工作程序、要點和注意事項。建立服務型黨支部責任體系，明確領導和普通干部的職責與任務，簽訂黨建責任書，定期監(jiān)督，按期述職，做好工作跟蹤與督促。健全考評督導機制，確定合理的考評方向，鼓勵黨組織基層工作者創(chuàng)新服務形式、豐富服務內(nèi)容、構建多樣化的服務載體，切實為廣大師生和基層黨員起到引領服務的核心作用。

五、結語

高校基層黨支部要以服務理念為工作核心，相互扶持、凝心聚力、團結一致，全面提升對師生群眾的服務水平，構建黨組織與群眾之間和諧健康的關系。黨委作為黨支部的領導機構，要加強基層黨支部服務職能建設的領導支持力度，創(chuàng)新基層組織服務形式，拓寬覆蓋面，推動黨群關系更緊密。

【基金項目】首都體育學院黨建研究課題（編號：05501012）。

參考文獻：

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（作者單位 首都體育學院武術與表演學院）