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        鮑威爾能否連任

        2021-11-06 04:42:07廖宗魁
        證券市場周刊 2021年40期
        關(guān)鍵詞:雷納德伯南克鮑威爾

        廖宗魁

        美聯(lián)儲(chǔ)主席的一言一行都會(huì)牽動(dòng)全球市場的神經(jīng)。目前市場除了對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)即將展開的Taper較為關(guān)心外,另一個(gè)焦點(diǎn)就是誰會(huì)是下一任的美聯(lián)儲(chǔ)主席。

        現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的任期將于2022年2月結(jié)束,美國總統(tǒng)拜登還沒有給出下一任美聯(lián)儲(chǔ)主席的提名。目前來看,鮑威爾連任的最大競爭對(duì)手是更受自由派民主黨人青睞的美聯(lián)儲(chǔ)理事布雷納德。

        鮑威爾最大的優(yōu)勢是有拿得出手的業(yè)績,經(jīng)受住了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。在疫情引發(fā)的全球金融市場動(dòng)蕩和美國經(jīng)濟(jì)衰退中,鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的美聯(lián)儲(chǔ)果斷的采取了較為寬松的貨幣政策,使美國經(jīng)濟(jì)快速走出了衰退,而且還完善了更側(cè)重就業(yè)的貨幣政策框架。

        正如前美聯(lián)儲(chǔ)副主席艾倫布林德的評(píng)價(jià),“我認(rèn)為鮑威爾在這些艱難時(shí)期的工作表現(xiàn)非常出色。鮑威爾先生和他的同事們還改變了美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策框架,更加重視失業(yè)而不是通貨膨脹?!?/p>

        上一位取得連任的美聯(lián)儲(chǔ)主席是伯南克,他在第一任期內(nèi)遭受了大蕭條以來最嚴(yán)重的2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。正是基于危機(jī)時(shí)期的優(yōu)異表現(xiàn),伯南克于2010年成功連任。

        除了美聯(lián)儲(chǔ)主席,拜登還有空缺的美聯(lián)儲(chǔ)理事提名的機(jī)會(huì),從而達(dá)到重組美聯(lián)儲(chǔ)的目的,為2022年美國中期選舉鋪平道路。

        鮑威爾的一些劣勢

        美聯(lián)儲(chǔ)主席必須由在任總統(tǒng)向參議院提名,過去幾次的提名時(shí)間主要集中在10-11月。小布什于2005年10月24日提名伯南克,奧巴馬于2009年8月25日提名伯南克連任,奧巴馬于2013年10月9日提名耶倫,特朗普于2017年11月2日提名鮑威爾。也就是說,近日拜登大概率就會(huì)提名下一任的美聯(lián)儲(chǔ)主席人選。

        總統(tǒng)提名后,將由參議院銀行業(yè)、住房和城市事務(wù)委員會(huì)對(duì)被提名人進(jìn)行審查。審查通過后,將舉行聽證會(huì),被提名人將接受議員們提問。隨后,參議院銀行業(yè)、住房和城市事務(wù)委員會(huì)將對(duì)被提名人進(jìn)行投票,如果表決通過,則交由參議院全體議員進(jìn)行投票。

        鮑威爾連任最大的障礙源于他是個(gè)共和黨人。中金公司認(rèn)為,民主黨總統(tǒng)拜登提名一個(gè)共和黨人為美聯(lián)儲(chǔ)主席,本身就會(huì)引發(fā)黨內(nèi)爭議。鮑威爾的任期開始于四年前,時(shí)任美國總統(tǒng)特特朗普未提名民主黨的耶倫連任美聯(lián)儲(chǔ)主席,而是讓共和黨人的鮑威爾接替她?,F(xiàn)在拜登上臺(tái),要繼續(xù)留用特朗普選中的人需要很好的理由。

        按照以往的時(shí)間規(guī)律,如果是連任的提名,往往會(huì)比較早就會(huì)進(jìn)行提名。比如格林斯潘在2004年5月下旬就獲得了第五任期連任的提名,伯南克則在2009年8月25日就獲得了連任的提名。如今已經(jīng)步入11月,越往后對(duì)鮑威爾也就越不利。

        在民主黨內(nèi)影響力較大的參議員沃倫曾公開反對(duì)鮑威爾連任。9月28日,沃倫指責(zé)鮑威爾在金融監(jiān)管方面對(duì)銀行業(yè)過于放縱。沃倫曾參加過2020年總統(tǒng)大選的民主黨黨內(nèi)初選。

        疫情中果斷的推出寬松政策

        不過,近日拜登仍明確表態(tài),對(duì)鮑威爾有信心。鮑威爾獲得連任依然是市場預(yù)期的最有可能的情形。

        而鮑威爾連任最大的優(yōu)勢是有拿得出手的業(yè)績,他成功的應(yīng)對(duì)了2020年新冠疫情的經(jīng)濟(jì)沖擊。當(dāng)年,伯南克也是共和黨總統(tǒng)提名的美聯(lián)儲(chǔ)主席,但由于在2008年金融危機(jī)中的優(yōu)異表現(xiàn),被民主黨總統(tǒng)奧巴馬提名連任。

        鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的變化判斷非常精準(zhǔn),行動(dòng)也很迅速。雖然鮑威爾在上任之初,延續(xù)了此前的加息慣性,但在2018年底敏銳的觸感到美國經(jīng)濟(jì)在走弱,并迅速的停止了加息的步伐。當(dāng)美國ISM制造業(yè)PMI于2019年年中跌破枯榮線時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)果斷的采取了降息,分別在2019年8月、9月、10月連續(xù)三次降息。

        面對(duì)2020年初開啟的新冠疫情沖擊,美聯(lián)儲(chǔ)非常迅速采取了較為寬松政策,對(duì)全球金融市場的穩(wěn)定和此后美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都起到了很好的作用。

        美聯(lián)儲(chǔ)吸取了2008年金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取多種方式迅速的釋放美元流動(dòng)性。一方面,美聯(lián)儲(chǔ)在2020年3月實(shí)施了兩次緊急降息,把基準(zhǔn)利率從1.75%下降至零附近;同時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)還迅速推出了規(guī)??涨暗牧炕瘜捤纱胧?,這一寬松措施一直持續(xù)至今。

        另一方面,美聯(lián)儲(chǔ)還面向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和家庭、地方政府和海外央行采取了一系列的流動(dòng)性救助措施。比如,針對(duì)海外市場美元流動(dòng)性的缺乏,與全球各國央行實(shí)施了貨幣互換協(xié)議;面對(duì)地方政府巨大的預(yù)算缺口,美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)設(shè)了市政流動(dòng)性便利,直接向各州以及大型市政當(dāng)局購買短期票據(jù);針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性困境,美聯(lián)儲(chǔ)向金融機(jī)構(gòu)提供90天期限的流動(dòng)性;為幫助貨幣市場基金滿足投資者的贖回需求,美聯(lián)儲(chǔ)推出了貨幣市場共同基金流動(dòng)性便利工具;美聯(lián)儲(chǔ)還直接為信用市場提供資金支持,幫助企業(yè)和居民修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。

        全球金融市場在經(jīng)歷了2020年3月的大幅動(dòng)蕩后,美國股市不僅快速收復(fù)了失地,還不斷創(chuàng)出歷史新高。美國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了2020年上半年的負(fù)增長后,很快步入復(fù)蘇,失業(yè)率也大幅回落。這些都得益于鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的美聯(lián)儲(chǔ)及時(shí)實(shí)施了寬松的貨幣政策。

        建立側(cè)重就業(yè)的貨幣政策決策框架

        《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》明確規(guī)定了美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策目標(biāo)為充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的長期利率。也就是說,美聯(lián)儲(chǔ)是雙目標(biāo)制,即物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)。

        雖然美聯(lián)儲(chǔ)是雙目標(biāo),但在實(shí)際的操作過程中,在不同的時(shí)期政策的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。美聯(lián)儲(chǔ)在上世紀(jì)80年代至2008年金融危機(jī)前這一時(shí)期的實(shí)際決策中,更側(cè)重物價(jià)穩(wěn)定。但在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,美聯(lián)儲(chǔ)政策的實(shí)際運(yùn)用中則越來越強(qiáng)調(diào)就業(yè)目標(biāo)的重要性,即更加側(cè)重穩(wěn)增長。

        鮑威爾在任期內(nèi)的另一個(gè)重大的功績就是,給出了更為清晰的側(cè)重就業(yè)的貨幣政策決定框架。

        2020年8月27日,美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在杰克遜霍爾年會(huì)上介紹了美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策框架調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布了新修訂的《長期目標(biāo)和貨幣政策策略聲明》,對(duì)通脹和就業(yè)目標(biāo)均做出了重大調(diào)整。

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