謝慧敏

（福建華為工程造價(jià)咨詢有限公司， 福建 福州 350000）

1 市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)

1.1 預(yù)算審核的要點(diǎn)

在進(jìn)行預(yù)算審核的時(shí)候，審核人員要嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)費(fèi)用定額等進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料進(jìn)行合理選用定額機(jī)械，以保障工程量清單和定額選用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；審核人員需要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的踏勘，對(duì)現(xiàn)場情況有實(shí)際的掌握，以便于考慮資源的合理利用以及相應(yīng)措施費(fèi)用的記取；材料和設(shè)備價(jià)格要按照省站或市站發(fā)布的當(dāng)期最新材料價(jià)格以及年刊發(fā)布的信息價(jià)，信息價(jià)沒有的參考市場詢價(jià)；在預(yù)算費(fèi)用審核過程中，要依據(jù)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的最新費(fèi)率文件進(jìn)行記取，依據(jù)定額說明對(duì)定額消耗量的進(jìn)行調(diào)整和換算[1]。

1.2 結(jié)算審核的要點(diǎn)

在結(jié)算審核的過程中，首先要查看資料的真實(shí)性和完整性，仔細(xì)研究合同的相關(guān)規(guī)定，做好施工圖與竣工圖的比較，以及查看是否有簽證、變更、施工檢查記錄以及開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，如果有重大變更就要查看是否有相應(yīng)的變更單和變更圖紙；其次看有沒有甩項(xiàng)部分，超出施工圖文件范疇的屬于標(biāo)外部分，標(biāo)外部分要按照合同對(duì)這塊的相關(guān)規(guī)定單獨(dú)計(jì)量和計(jì)價(jià)。

為查看工程質(zhì)量和簽證、施工記錄等資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性可以進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和測量，在看現(xiàn)場過程中做好相應(yīng)記錄，現(xiàn)場實(shí)際測量的數(shù)據(jù)可作為結(jié)算審核的重要依據(jù)，現(xiàn)場了解的實(shí)際情況若超出施工圖紙規(guī)定的范圍則不予計(jì)量和計(jì)價(jià)，若達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定的尺寸則予以核減；超過施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的范圍而又沒有變更的則屬于承包人自己的責(zé)任，可認(rèn)為是為了保證工程質(zhì)量而采取的相應(yīng)措施[2]。

在結(jié)算審核過程中，首先看下合同類型，如果是固定總價(jià)合同，做好施工圖和竣工圖范圍的比較，如果超出施工圖設(shè)計(jì)范圍且有變更圖紙的屬于標(biāo)外部分，按照合同規(guī)定重新計(jì)價(jià)和計(jì)量，材料價(jià)格和設(shè)備的選用要按照合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)；如果是固定單價(jià)合同，則工程量清單的綜合單價(jià)保持不變，對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目則以中標(biāo)后的單價(jià)作為固定單價(jià)合同中的工程量清單單價(jià)；對(duì)于沒有進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，合同價(jià)是以審后控制價(jià)下浮的，則以審后招標(biāo)控制價(jià)的單價(jià)作為工程量清單的綜合單價(jià)，對(duì)材料單價(jià)和定額消耗量可不做調(diào)整，重點(diǎn)看工程量清單數(shù)量的準(zhǔn)確性，結(jié)合施工圖紙、竣工圖紙和簽證變更記錄以及現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況對(duì)工程量清單數(shù)量進(jìn)行實(shí)際計(jì)量；最后看下合同有沒有約定下浮比例，按照合同約定比例進(jìn)行下?。蝗绻贤?guī)定是按實(shí)結(jié)算的，則工程量清單數(shù)量和工程量清單單價(jià)都是可以變動(dòng)的，則按照實(shí)際情況記取和調(diào)整即可；注意按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則和定額說明對(duì)清單和定額進(jìn)行消耗量的調(diào)整和換算[3]。

圖1 市政工程

2 市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作存在的問題

2.1 缺乏完善的管理體制

工程的招投標(biāo)制度，是當(dāng)前一種科學(xué)控制市政工程項(xiàng)目總體造價(jià)的措施，這一制度能夠有效、合理地控制市政工程的造價(jià)，還能對(duì)一些工程承包當(dāng)中的違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行有效的控制。但是在一些實(shí)際工程當(dāng)中，很多招投標(biāo)工作，并未嚴(yán)格依據(jù)法律和法規(guī)來進(jìn)行有效的落實(shí)，同時(shí)一些機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)不遵守招投標(biāo)法律、法規(guī)相關(guān)行為的嚴(yán)厲處罰，且缺乏高度重視調(diào)查及審核工程的投標(biāo)單位，以至于在實(shí)際開展市政工程施工的時(shí)候，發(fā)生比較低的價(jià)格中標(biāo)，但是卻以比較高的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算這一情況[4]。

2.2 缺乏合理的項(xiàng)目管理過程

在市政工程預(yù)結(jié)算審核當(dāng)中，建筑材料的價(jià)格一直都是一個(gè)難點(diǎn)，對(duì)于施工企業(yè)而言，建筑材料的價(jià)格、定額數(shù)量嚴(yán)重影響著市政工程的總成本，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)聯(lián)。但是，許多企業(yè)缺乏對(duì)管理體系的完善設(shè)置，從而缺乏集中管理建筑材料，造成一些造價(jià)虛增問題的出現(xiàn)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在著對(duì)材料報(bào)價(jià)擅自篡改的行為，同時(shí)在對(duì)材料選擇的時(shí)候，選擇了一些價(jià)格比較低，質(zhì)量比較差的，這樣能夠謀取一定的差價(jià)，從中賺取利潤。這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是管理的不當(dāng)，因此，企業(yè)需要對(duì)管理體系進(jìn)行完善，對(duì)材料的管理權(quán)限進(jìn)行分配，避免過于集中職權(quán)。

2.3 管理人員缺乏控制造價(jià)意識(shí)

當(dāng)前，在工程建設(shè)的過程中，一些建筑企業(yè)缺乏項(xiàng)目造價(jià)控制意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)的重要性，這很大程度上影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，這些企業(yè)往往只注重工程總體預(yù)結(jié)算的管控和調(diào)整，且往往更看重事后的預(yù)算核算，這樣非常容易忽視工程項(xiàng)目的整體造價(jià)控制，以及有效控制其各個(gè)階段的造價(jià)。在實(shí)際建設(shè)市政工程的過程中，某些市政工程的前期造價(jià)控制，對(duì)于后期工程整體產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此管理人員需較高的造價(jià)控制意識(shí)[5]。

3 市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量提升的解決思路

3.1 完善預(yù)結(jié)算審核制度

為了與我國法律法規(guī)相適應(yīng)，更好地應(yīng)對(duì)財(cái)政的嚴(yán)格審查。市政工程建設(shè)單位需要制定完善的預(yù)結(jié)算審核管理制度，來對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行不斷的提高，保障工程的安全問題，且要充分有效的利用市政工程的資金。

3.2 提高審核人員的素質(zhì)

在開展市政工程審核造價(jià)預(yù)結(jié)算的過程中，要想確保審核更為有效，提高審核的質(zhì)量，需要充分發(fā)揮出造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的作用，這就需要提高審核人員的綜合素質(zhì)。在建設(shè)市政工程的過程中，審核人員需要熟練掌握相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能在審核當(dāng)中，有依有據(jù)地開展工作，確保審核結(jié)果的公平、公正性。此外，審核人員需要充分了解施工過程和施工工藝，這樣才能對(duì)施工問題給予合理的解決措施，減少問題對(duì)市政工程的不利影響，也能提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。對(duì)此，需要企業(yè)注重審核人員的素質(zhì)的提升，定期要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，還要注重專業(yè)人才的引入，同時(shí)做好績效考核工作，有助于審核人員主動(dòng)提升自身的專業(yè)水平[6]。

3.3 運(yùn)用科學(xué)的預(yù)結(jié)算審核方法

市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核有著諸多方法，但是一些方法并不適合市政工程，因此在審核造價(jià)預(yù)結(jié)算的時(shí)候，需要審核人員全面了解整個(gè)工程的情況，并進(jìn)行綜合分析，從而選擇出最適合的預(yù)結(jié)算審核方法。在這其中，全面審核方式需要審核人員全面審查施工圖設(shè)計(jì)文件的全部內(nèi)容，且對(duì)審核人員的專業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求。對(duì)于造價(jià)大、難度高的工程，首選的方法就是重點(diǎn)審核，這一方法不但能夠減少工作量，還能高質(zhì)高效地開展審核工作。對(duì)于內(nèi)在聯(lián)系的幾組項(xiàng)目，需要首先考慮使用的是分組計(jì)算審核方法[7]。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用

市政工程建設(shè)范圍廣，涉及的內(nèi)容繁多，增加了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的難度，為了提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和效率，需要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，使造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的難度降低，簡化審核工作的流程，使審核效率得到有效的提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)能夠精確地進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的同時(shí)處理，充分利用審核計(jì)算軟件，來開展審核工作，實(shí)現(xiàn)信息化辦公，精準(zhǔn)記錄下更多重要的信息，這樣使審核人員的工作變得更為便利。當(dāng)前各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料能夠利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行快速的傳輸，審核數(shù)據(jù)能夠利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各部門的傳遞，使審查程序得到進(jìn)一步的優(yōu)化。由于審核人員需要全面了解施工材料、施工設(shè)備等相關(guān)價(jià)格信息，對(duì)此審核人員可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷性，對(duì)材料價(jià)格等信息進(jìn)行快速的審查，為提高審核質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)[8]。

4 結(jié)束語

造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到整個(gè)市政工程的建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等，因此，相關(guān)部門需要高度重視造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，對(duì)這項(xiàng)工作的要點(diǎn)進(jìn)行充分的掌握，要對(duì)具體審核工作當(dāng)中的問題進(jìn)行剖析，找出解決的思路，從而運(yùn)用針對(duì)性的措施來進(jìn)行解決，提高造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的水平，有效降低市政工程的建設(shè)成本，保障市政工程投入的安全性和可靠性，促進(jìn)市政工程的良性發(fā)展。