湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處（411105） 肖杰夫

近年來(lái)，常德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重要指示批示精神，堅(jiān)持規(guī)劃先行、典型示范、有序建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，不斷提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。全市村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)改廁24萬(wàn)座，獲評(píng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。

1.堅(jiān)持示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，既要注重抓點(diǎn)帶面，又要注重整體提升，以點(diǎn)串線，連線成片，全域推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。常德市以打造“4+9”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為引領(lǐng)，“4”即是由市委書記、市長(zhǎng)、市委副書記、分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦4個(gè)示范片區(qū)，“9”則是其他市委常委會(huì)議組成人員到9個(gè)縣市區(qū)分別聯(lián)片辦點(diǎn)，高位推動(dòng)片區(qū)人居環(huán)境整治，成功打造一批示范樣板。通過(guò)示范帶動(dòng)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的引領(lǐng)效果，構(gòu)建了特色突出、百花齊放的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局面。近三年來(lái)，常德市清理農(nóng)村生活垃圾300萬(wàn)噸、治理黑臭水體2000多條、拆除“空心房”500萬(wàn)平方米，農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)95%，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村63個(gè)，桃花源旅游管理區(qū)湯家山村、澧縣喬家河村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、各美其美常德市主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村群眾的新期待、新要求，結(jié)合不同地區(qū)的地形地貌、資源稟賦、基礎(chǔ)條件和風(fēng)俗文化，鼓勵(lì)各地自主探索不同類型的人居環(huán)境整治模式，建設(shè)各美其美、美美與共的美麗鄉(xiāng)村。比如，津市市重點(diǎn)探索農(nóng)村生活垃圾分類處理“綠色存折”制度，把回收的垃圾轉(zhuǎn)換為積分，兌換生活用品，垃圾源頭減量50%，運(yùn)轉(zhuǎn)成本下降50%，用“小存折”激發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治“新活力”，被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)市、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)市；鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)三角堆村，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為突破口，探索建設(shè)生活污水凈化濕地系統(tǒng)，大力推廣移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極引入鄉(xiāng)賢支持鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就了生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的幸福畫卷。

3.堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管常德市堅(jiān)持共建共治共享的理念，在村（社區(qū)）成立村級(jí)衛(wèi)生協(xié)會(huì)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，探索了屋場(chǎng)長(zhǎng)、街段長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等自治模式，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。此外，在村（社區(qū)）組織開(kāi)展農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，每月評(píng)選最清潔戶、清潔戶和不清潔戶，對(duì)最清潔戶給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由“要我治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙巍?。按照“誰(shuí)參與、誰(shuí)受益”的原則，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶投工投勞，動(dòng)員鄉(xiāng)賢捐資捐物，形成了全市共同參與的生動(dòng)局面。近三年來(lái)，常德市群眾投工投勞280萬(wàn)人次、社會(huì)投資捐資18億多元，為農(nóng)村人居環(huán)境整治注入了源頭活水。

4.堅(jiān)持責(zé)任促動(dòng)、常態(tài)長(zhǎng)效農(nóng)村人居環(huán)境整治不是“一陣風(fēng)”，而是“持久戰(zhàn)”，需要強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)制，持之以恒、久久為功地抓下去。常德市堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全日常管護(hù)、干部包保、巡查督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，推動(dòng)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化管理軌道。把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，市對(duì)縣實(shí)行一月一暗訪、一季一明察、一季一考評(píng)，評(píng)出全市“十佳”“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。常德市委、市政府每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)年度排名靠前的縣和“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年內(nèi)兩次被評(píng)為“十差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人。常德市以常態(tài)化的考評(píng)活動(dòng)，既考出了壓力又考出了動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治爭(zhēng)先進(jìn)位、整體提升。