長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（410006） 史 博

長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（410013） 謝 文

抓好秸稈資源化利用，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是“十四五”期間鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重點(diǎn)工作。2018年以來，長(zhǎng)沙市把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃重要抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈以禁燒為主向禁用結(jié)合轉(zhuǎn)變。截至2020年年底，長(zhǎng)沙市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90.5%。

1.堅(jiān)持多措并舉，狠抓秸稈禁燒一是全面落實(shí)禁燒網(wǎng)格責(zé)任。推行“三級(jí)執(zhí)法、兩級(jí)巡查”制度，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（社區(qū)）落實(shí)、組管戶”的禁燒網(wǎng)格，將每村、每戶、每塊田納入網(wǎng)格。望城區(qū)依托中國(guó)鐵塔股份有限公司長(zhǎng)沙市分公司率先建設(shè)集火點(diǎn)監(jiān)測(cè)、巡檢處置于一體的可視化監(jiān)管系統(tǒng)；長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市將無人機(jī)裝備列入巡查隊(duì)伍，實(shí)行“空中+地面”“人防+技防”模式，有效處置露天焚燒秸稈行為。二是全面加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳。通過制作秸稈禁燒與利用宣傳動(dòng)漫、編寫秸稈禁燒“三字經(jīng)”、發(fā)放“告農(nóng)民朋友書”、在農(nóng)村中小學(xué)校開展“趣味過六一，爭(zhēng)當(dāng)藍(lán)天俠”專題活動(dòng)等，同時(shí)發(fā)放各類宣傳資料，如發(fā)放橫幅標(biāo)語(yǔ)330多萬(wàn)份（幅、張），年均出動(dòng)宣傳車上萬(wàn)臺(tái)次，營(yíng)造秸稈禁燒社會(huì)氛圍。

2.堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，建立收儲(chǔ)運(yùn)體系把建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系作為秸稈資源化利用的基礎(chǔ)工作持續(xù)推進(jìn)。一是認(rèn)真推進(jìn)省補(bǔ)助“秸稈利用重點(diǎn)縣”項(xiàng)目。指導(dǎo)長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市推進(jìn)秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè)，兩地率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)27個(gè)（長(zhǎng)沙縣12個(gè)、瀏陽(yáng)市15個(gè)）、村級(jí)收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，輻射縣域面積50%以上，先行先試，為全域推進(jìn)秸稈綜合利用探索經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目。構(gòu)建“企業(yè)+收儲(chǔ)中心+村（社區(qū)）+農(nóng)戶”的秸稈收儲(chǔ)機(jī)制，投入資金2000余萬(wàn)元，建設(shè)8家（瀏陽(yáng)市5家、寧鄉(xiāng)市3家）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用處理中心；提升60余家農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用服務(wù)站功能，引導(dǎo)其在畜禽糞污和沼氣能源社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上承擔(dān)秸稈收集清運(yùn)工作，逐步擴(kuò)充秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用。將秸稈打捆機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、自走式打捆機(jī)、秸稈制肥機(jī)等農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，降低秸稈離田收集成本，逐步提升秸稈利用后續(xù)環(huán)節(jié)盈利空間。

3.堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)多元利用只有將秸稈綜合利用與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，才能迸發(fā)旺盛的生命力。指導(dǎo)各地立足實(shí)際，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃秸稈綜合利用布局，形成“一主多元”的秸稈綜合利用模式。如花炮產(chǎn)業(yè)是瀏陽(yáng)市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)，每天僅制作煙花底座就需30噸紙漿，瀏陽(yáng)市以原料化利用作為主導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用粉碎的秸稈替代紙漿。長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)肉牛養(yǎng)殖數(shù)量大、蘑菇種植專業(yè)戶多，兩地聯(lián)系相關(guān)科研機(jī)構(gòu)利用秸稈制作青貯飼料和蘑菇種植基料，現(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行，取得良好成效。寧鄉(xiāng)市是糧食生產(chǎn)大縣和生豬養(yǎng)殖大縣，糧食主產(chǎn)區(qū)分布均勻，秸稈產(chǎn)生量大且收儲(chǔ)成本相對(duì)較低，因此寧鄉(xiāng)市主推秸稈制作可降解一次性餐具原料和有機(jī)肥基料的綜合利用模式，秸稈產(chǎn)業(yè)化年利用量有望超過15萬(wàn)噸。

4.堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條通過核心技術(shù)示范企業(yè)的帶動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的基本路徑。目前，長(zhǎng)沙市已經(jīng)引進(jìn)和培育年利用量達(dá)1萬(wàn)噸的秸稈綜合利用企業(yè)5家。如瀏陽(yáng)熙亞圖環(huán)?？萍脊鹃_發(fā)的生物基新材料技術(shù)獲批國(guó)家專利，并生產(chǎn)出工業(yè)紙管、紙軸、紡錘、托盤等不同品種的高附加值產(chǎn)品。寧鄉(xiāng)市福瑞尼科技公司緊緊把握即將全面推行“禁塑令”的契機(jī)，搶先布局一次性塑料（泡沫）替代品行業(yè)。該公司生產(chǎn)的秸稈纖維原料達(dá)3000元每噸，大大提高了秸稈利用附加值。目前，該公司已經(jīng)與寧鄉(xiāng)市四個(gè)區(qū)域性秸稈收儲(chǔ)中心簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，計(jì)劃按每噸450～500元的價(jià)格回收農(nóng)作物秸稈。