□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 樓昕

A：陜西省西安市委組織部副部長(zhǎng) 張勇

核心提示：

近年來(lái)，陜西省西安市以深化拓展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“兩個(gè)覆蓋”，重點(diǎn)在抓政治學(xué)習(xí)、抓覆蓋質(zhì)量、抓行業(yè)黨建、抓教育培訓(xùn)、抓扶弱幫差、抓作用發(fā)揮等六個(gè)方面狠下功夫，切實(shí)推動(dòng)全市社會(huì)組織黨建工作上臺(tái)階、出實(shí)效、樹(shù)品牌。

Q：隨著非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織快速發(fā)展，黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障越來(lái)越重要，在推動(dòng)社會(huì)組織黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變方面，西安有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

A：

近年來(lái)，西安認(rèn)真落實(shí)中央和省委精神要求，把“著力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”作為重中之重。截至2020年12月底，全市共有社會(huì)組織3866 家，共建立1272 個(gè)黨組織，黨的工作覆蓋率動(dòng)態(tài)保持100%。

抓首要任務(wù)，加強(qiáng)政治建設(shè)。引導(dǎo)廣大社會(huì)組織黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力推進(jìn)將黨建工作要求寫(xiě)入社會(huì)組織章程以及“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作，健全完善黨組織書(shū)記參加或列席重要會(huì)議、黨組織與管理層溝通協(xié)商等制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、把關(guān)定向作用。

抓體制機(jī)制，夯實(shí)行業(yè)黨建。牽頭細(xì)化相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)市級(jí)部門(mén)抓社會(huì)組織黨建工作職責(zé)。會(huì)同市司法局研究制定《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代律師行業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全律師行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作指導(dǎo)，推動(dòng)民政部門(mén)與原業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)市民政、市財(cái)政、市科協(xié)等社會(huì)組織數(shù)量較多的市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位，成立相應(yīng)行業(yè)黨委，進(jìn)一步健全完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的社會(huì)組織黨建工作管理體系。

抓組建力度，鞏固“兩個(gè)覆蓋”。堅(jiān)持“兩個(gè)覆蓋”底數(shù)半年一排查，指導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)及時(shí)更新臺(tái)賬，確保應(yīng)建必建、動(dòng)態(tài)跟蹤。嚴(yán)格落實(shí)防癱預(yù)警機(jī)制，定期排查、盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。對(duì)于新登記注冊(cè)的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)立與登記注冊(cè)同步進(jìn)行，組建流程和具體聯(lián)系人同步明確，有效強(qiáng)化源頭覆蓋。

抓示范培訓(xùn)，提升規(guī)范水平。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》和《社會(huì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市社會(huì)組織領(lǐng)域新任黨組織書(shū)記和部分黨務(wù)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力打造集聽(tīng)、看、練、帶、評(píng)“五位一體”功能的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建實(shí)訓(xùn)基地29個(gè)，其中12個(gè)被確定為省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。

抓評(píng)星晉級(jí)，推動(dòng)示范帶動(dòng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的工作思路，以新一輪“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為載體，在全市三星級(jí)以上黨組織中部署開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，命名表彰四星級(jí)社會(huì)組織黨組織46個(gè)，通過(guò)省級(jí)五星級(jí)社會(huì)組織評(píng)定驗(yàn)收17 個(gè)，占到全省28.8%，位居全省第一，著力打造一批叫得響、推得開(kāi)、有影響的黨建新品牌，帶動(dòng)社會(huì)組織黨建工作整體提升。

Q：在引導(dǎo)社會(huì)組織全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，西安是如何進(jìn)一步挖掘社會(huì)組織幫扶潛力，整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量的？

A：

這些年，我們大力引導(dǎo)全市社會(huì)組織發(fā)揮自身專長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作中積極發(fā)揮作用，自覺(jué)與黨的主張和國(guó)家發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全市社會(huì)組織積極響應(yīng)號(hào)召，積極組織開(kāi)展扶貧行動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)累計(jì)投入資金5997.8萬(wàn)元，幫扶貧困人口近3萬(wàn)人次。在疫情防控中，全市社會(huì)組織在慈善募捐、社區(qū)聯(lián)防、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域深度參與，全市社會(huì)組織及其從業(yè)人員捐款及可計(jì)價(jià)物資總額達(dá)到8555.6萬(wàn)元，西安大興醫(yī)院、陜西天佑醫(yī)療集團(tuán)等均派出援鄂醫(yī)療隊(duì)，涌現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)抗疫先進(jìn)典型多達(dá)80余例，充分展示了我市社會(huì)組織黨組織及黨員的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們還積極鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在承擔(dān)公共服務(wù)、提供技術(shù)支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目等方面主動(dòng)作為，積極參與多種形式脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，積極助力鄉(xiāng)村振興。

希格瑪會(huì)計(jì)事務(wù)所黨委舉辦2021年遵義黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班（西安市委組織部 供圖）

Q：近年來(lái)，“黨建+社會(huì)組織”成了助推基層治理新模式，西安在這方面有哪些探索？

A：

我們積極鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)治理工作。

通過(guò)前期大量問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于在全市社會(huì)組織中開(kāi)展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。指導(dǎo)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）圍繞服務(wù)保障“十四運(yùn)”“三改一通一落地”、疫情防控等任務(wù)，分析社會(huì)組織參與社區(qū)治理現(xiàn)狀問(wèn)題，詳細(xì)掌握群眾現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)組織能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)型。

社會(huì)組織若要成為基層治理的“硬核”實(shí)力，勢(shì)必要找準(zhǔn)服務(wù)突破點(diǎn)、把握銜接關(guān)鍵點(diǎn)、定位治理著力點(diǎn)。全市按照“星級(jí)優(yōu)先、特色鮮明、精準(zhǔn)實(shí)效”原則，擇優(yōu)選取180家社會(huì)組織進(jìn)駐試點(diǎn)社區(qū)。4月26日，在西安市碑林區(qū)南院門(mén)街道保吉巷社區(qū)廣場(chǎng)，啟動(dòng)了社會(huì)組織領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，向32家試點(diǎn)社會(huì)組織授牌，并簽訂“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、重心下移、社區(qū)治理、服務(wù)群眾”思路，完善“四社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，采取“政府搭平臺(tái)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化管理”服務(wù)模式，整合社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)資源，在100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)組織培育孵化和開(kāi)展共建共治，為居民群眾提供多樣化、精準(zhǔn)化和特色化服務(wù)。