吳素雅

“通過土地綜合整治，往日寸草不生的荒地變成了綠意盎然的良田，別提心里多高興了?！苯?，在魯山縣梁洼鎮(zhèn)土地整理項目現(xiàn)場，當(dāng)?shù)鼐用顸S大伯高興地說道。

近年來，魯山縣自然資源局在建設(shè)用地供需矛盾十分突出的情況下，以把好源頭關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監(jiān)管關(guān)為抓手，積極開展土地綜合整治，有力促進了節(jié)約集約用地，為守牢耕地保護紅線奠定了堅實基礎(chǔ)。

加強管控? ?把好源頭關(guān)

魯山縣不斷強化耕地源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護制度，壓實耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，牢牢守住耕地保護紅線。

該縣扎實推進國土空間規(guī)劃編制，依據(jù)國土三調(diào)成果科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，特別是將永久基本農(nóng)田作為約束性指標(biāo)，確保不納入自然保護地、重大基礎(chǔ)設(shè)施等范圍，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。

該縣持續(xù)做好設(shè)施農(nóng)用地備案指導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)防農(nóng)地“非農(nóng)化”現(xiàn)象。同時，加強用途管制，推進節(jié)約集約用地，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地，對開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置、批而未征、征而未供、低效用地等情況本著依法依規(guī)、保護權(quán)益，以用為先、分類處置，盤活存量、節(jié)約集約原則進行梳理，共盤活土地1000余畝。

活用政策? ?把好質(zhì)量關(guān)

為實現(xiàn)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量雙提升，嚴(yán)格落實耕地占補平衡，魯山縣通過統(tǒng)籌開展土地整治、耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)等措施，扎實做好增減掛鉤拆舊復(fù)墾等工作。

近年來，該縣通過上級政策、資金支持，深入推進土地開發(fā)整理，新增耕地占補平衡指標(biāo)2.5萬余畝、增減掛鉤指標(biāo)新增耕地1.2萬余畝。以實施土地整治項目為抓手，積極推進全域土地綜合整治，以引進社會資本形式，引進億利生態(tài)修復(fù)股份有限公司，在梁洼鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治，成功被選為試點，上報自然資源部。截至目前，該縣完成耕地提質(zhì)改造8000畝，新增耕地4970畝，建設(shè)用地整治3000余畝，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效奠定堅實基礎(chǔ)。

遏制違法? ?把好監(jiān)管關(guān)

該縣采取“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，將遙感（衛(wèi)星）影像與動態(tài)巡查相結(jié)合，多渠道掌握問題線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對頂風(fēng)違法違規(guī)的8種農(nóng)村亂占耕地建房行為，予以嚴(yán)厲打擊，通過宣傳發(fā)動、創(chuàng)新方法、壓實責(zé)任等措施，以“零容忍”的決心堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。

今年3月以來，魯山縣出臺《關(guān)于推進自然資源網(wǎng)格化管理田長制山長制的實施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實各級責(zé)任，堅決遏制各類違法亂占耕地、亂采資源行為，切實保護自然資源，維護良好生態(tài)環(huán)境。該縣全面推進“一網(wǎng)兩長”制，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級完整網(wǎng)絡(luò)體系，確保“田有人看、地有人管”，形成全社會齊抓共管耕地保護格局。

目前，該縣建立二級網(wǎng)格1個、三級網(wǎng)格25個、四級網(wǎng)格550個，配備各級田（山）長和網(wǎng)格員1695名。同時，在魯山縣“一網(wǎng)兩長”制辦公室推動下，縣自然資源局配合屬地政府和有關(guān)單位多次開展集中拆除行動，累計出動執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺次，配合拆除違法建筑3500余平方米，切實打擊了農(nóng)村亂占耕地建房行為。（作者單位：魯山縣自然資源局）