休閑漁業(yè)是以漁業(yè)生產(chǎn)為載體，通過資源優(yōu)化配置，將休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等與漁業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的一種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，我國的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、帶動農(nóng)漁民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往發(fā)揮了重要作用，但同時休閑漁業(yè)也面臨著發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、政策扶持不足等問題。

為促進休閑漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局的指導(dǎo)下，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會根據(jù)休閑漁業(yè)監(jiān)測情況編制了《中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告（2021）》（以下簡稱“報告”）。報告全面梳理了2020年休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，深入分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和面臨的問題，并提出發(fā)展建議。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

（一）新冠肺炎疫情

對休閑漁業(yè)發(fā)展造成較大沖擊

2011年以來，我國休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2011-2019年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長687.17億元，增幅高達268.42%，年均增長率達17.70%（統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括港澳臺和西藏地區(qū)，下同）。但是受新冠肺炎疫情影響，2020年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值780.57億元，比2019年的943.18億元減少162.60億元，下降17.24%，為負增長;經(jīng)營主體、從業(yè)人員數(shù)量分別為12.84萬個、73.45萬人，同比下降4.27%、11.88%;接待人數(shù)2.25億人次，同比下降17.66%，人均消費支出346.58元，同比略增0.51%。

（二）較快發(fā)展節(jié)奏被打破，

但仍然保持良好發(fā)展勢頭

1.2020年下半年休閑漁業(yè)快速回暖。2020年2-4月，全國新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻期間，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值同比下降25.90%，接待游客數(shù)量同比下降23.87%。5月后，隨著疫情好轉(zhuǎn)，全國逐步解封，生產(chǎn)生活秩序逐漸恢復(fù)，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)降幅收窄趨勢，5-10月，休閑漁業(yè)產(chǎn)值同比下降11.72%，接待游客數(shù)量同比下降14.25%。產(chǎn)值和接待游客數(shù)量的快速回暖，體現(xiàn)了我國休閑漁業(yè)的韌性和良好的發(fā)展活力。

2.休閑漁業(yè)逐漸成為城鄉(xiāng)居民的生活“剛需”。2020年，國內(nèi)旅游業(yè)受疫情沖擊嚴重，全國國內(nèi)游客數(shù)量28.79億人次，國內(nèi)旅游人均花費774.1元，同比2019年分別下降52.06%、18.79%。與國內(nèi)旅游業(yè)相比，休閑漁業(yè)全年接待游客降幅不大，人均消費支出反而略有增長，其原因在于鄉(xiāng)村游、近郊游在休閑漁業(yè)中占比較高，與長途游相比，人們對短途游的消費需求和黏性更大。據(jù)《2020抖音數(shù)據(jù)報告》，釣魚成為抖音用戶最愛的休閑運動，相關(guān)視頻獲贊超過8億次。此外，受新型冠狀病毒長期存在、疫情容易反復(fù)的影響，人們的生活方式、消費習(xí)慣都有所改變，周邊短途游的需求將進一步增加，休閑漁業(yè)將成為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂的“剛需”。

二、區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）區(qū)域分布

1.山東、廣東兩省牢牢占據(jù)國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展頭部位置。2020年，全國僅山東（176.39億元）和廣東（119.28億元）兩省休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過百億元，兩省產(chǎn)值占全國產(chǎn)值的37.88%，仍然占據(jù)全國休閑漁業(yè)發(fā)展的頭部位置，但比2019年全國占比減少了5.65%。主要原因是山東省降幅較大，產(chǎn)值比2019年減少115.34億元（其中海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值減少116.75億元，淡水休閑漁業(yè)產(chǎn)值上升1.41億元），同比下降39.54%。

湖北（99.02億元）緊隨其后，產(chǎn)值比2019年減少11.39億元，同比下降10.31%。此外，江蘇、四川、遼寧、安徽、浙江、吉林、湖南、江西、海南、重慶等10?。ㄊ校┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)值超10億元。

需要注意的是，在上述13個省份中，2020年僅廣東、湖南、重慶3?。ㄊ校┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)正增長。

2.沿海和內(nèi)陸發(fā)展差距縮小。2020年，我國沿海11個省份（按產(chǎn)值排序：山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江、海南、福建、河北、廣西、天津、上海）休閑漁業(yè)產(chǎn)值之和為469.31億元，比2019年減少133.02億元，同比下降22.08%;內(nèi)陸19個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值為311.27億元，比2019年減少29.59億元，同比下降8.68%。沿海和內(nèi)陸產(chǎn)值相差158.04億元，比2019年差距縮小103.43億元。沿海省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值降幅較大，其主要原因是相較于內(nèi)陸休閑漁業(yè)的游客構(gòu)成，海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)的游客構(gòu)成中外地游客數(shù)量占比較大，因此受到新冠肺炎疫情的影響更大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)仍是我國休閑漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分類，我國休閑漁業(yè)劃分為旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備、其他等5種類型。其中，2020年，旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)產(chǎn)值分別為301.30億元、257.27億元，二者之和占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的71.56%;釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備、觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為128.39億元、89.89億元，占比分別為16.45%、11.52%。同比2019年，旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)下降32.47%、休閑垂釣及采集業(yè)下降9.46%、觀賞魚產(chǎn)業(yè)上升5.52%、釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備上升4.73%、其他下降26.59%。

2.產(chǎn)業(yè)類型呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布特點，并和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平息息相關(guān)。（1）旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)中淡水體量大于海水，但沿海地區(qū)綜合發(fā)展優(yōu)勢明顯。2020年我國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)中淡水營業(yè)額、海水營業(yè)額分別為179.53億元、121.77億元，二者相差57.76億元。淡水排名前5的省份依次為湖北、江蘇、四川、吉林和廣東;海水排名前5的省份依次為山東、廣東、遼寧、浙江和海南。從沿海和內(nèi)陸分布看，沿海11個省份（按營業(yè)額排序：山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江、海南、福建、河北、廣西、上海、天津）旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額之和為177.37億元，內(nèi)陸19個省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額之和為123.93億元，二者相差53.43億元。分析其原因，一方面沿海地區(qū)擁有較多的海濱旅游城市，為國內(nèi)出游的熱門目的地，具有發(fā)展旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)得天獨厚的條件;另一方面沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，城鄉(xiāng)居民的消費能力和意愿高于內(nèi)陸地區(qū)。