陳杰　姜蒙

[摘 要]國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)體制的健全使行政事業(yè)單位面臨著新的市場(chǎng)環(huán)境，擁有了新的業(yè)務(wù)對(duì)象。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，資金核算管理工作的意義無可替代，為了使得資金核算工作更加適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位需要對(duì)相關(guān)工作中存在的問題進(jìn)行整理，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。文章對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金核算存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，分析了新形勢(shì)下行政事業(yè)單位做好資金核算工作的關(guān)鍵意義，探究了新形勢(shì)下解決行政事業(yè)單位資金核算問題的有效對(duì)策，供相關(guān)人士交流參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制;行政事業(yè)單位資金核算;資金管理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.173

1 引言

作為我國(guó)的第二大社會(huì)組織，行政事業(yè)單位中匯集了大量的專業(yè)人才，單位的相關(guān)工作也能夠?qū)μ嵘龂?guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮重要作用。然而，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的資金管理核算工作中依舊存在大量問題，管理人員不重視這項(xiàng)工作、財(cái)務(wù)人員缺乏良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)等原因都導(dǎo)致了這些問題的發(fā)生。事業(yè)單位對(duì)于所有資金項(xiàng)目采取“一刀切”式管理模式，而不是實(shí)施專項(xiàng)管理方法，給單位的資金核算工作造成了很多麻煩。

2 行政事業(yè)單位資金核算存在的問題

2.1 資金使用效率低下，缺乏有效的管理機(jī)制

現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位都尚未建立有效的資金管理機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部職員使用資金的手續(xù)和流程都沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金核算總是出現(xiàn)各種問題，甚至?xí)霈F(xiàn)職員在申報(bào)款項(xiàng)時(shí)沒有特定負(fù)責(zé)人的情況。另外，財(cái)務(wù)部門的工作人員并不了解企業(yè)如何評(píng)價(jià)單位的資金狀況，管理者也尚未制定資金調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在匯報(bào)工作時(shí)只能從職員上報(bào)的報(bào)銷申請(qǐng)和數(shù)字報(bào)表中收集數(shù)據(jù)，這樣才能給上層的審計(jì)人員交差。因此，很多情況下，財(cái)務(wù)人員都沒有按照專業(yè)要求來分析單位資金使用的情況，這就使得單位資金的使用效果不好，因?yàn)楹怂愎ぷ鞒３３霈F(xiàn)疏漏，這會(huì)給行政事業(yè)單位造成不同程度的資金損失。[1]

2.2 資金管理體系尚未完善

因?yàn)橛行┬姓聵I(yè)單位沒有建立完善的資金監(jiān)管體系，沒有對(duì)資金項(xiàng)目的使用條例進(jìn)行細(xì)化，這就導(dǎo)致實(shí)際款項(xiàng)和企業(yè)賬目經(jīng)常會(huì)有出入。另外，財(cái)務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有特定的防范意識(shí)，直接調(diào)用事業(yè)單位收繳來的資金，沒有意識(shí)到與金融機(jī)構(gòu)交接的重要性，這就給資金管理造成了各種問題，使得行政事業(yè)單位總是會(huì)出現(xiàn)各種貪贓腐敗的情況。

2.3 資金管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)職員只會(huì)處理一些計(jì)算資金、支付資金、核對(duì)資金等難度系數(shù)低、手續(xù)少的工作，沒有規(guī)劃好具體的工作，也沒有對(duì)關(guān)鍵決策進(jìn)行了解，也沒有對(duì)提前資金支出的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管控，也缺乏對(duì)活動(dòng)過程的有效控制，由此可見，行政事業(yè)單位的人員并沒有良好的資金管理意識(shí)，這種缺陷導(dǎo)致他們?cè)谔幚碣Y金管理事務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種不科學(xué)的問題。對(duì)于有些行政事業(yè)單位來說，資金核算工作已經(jīng)成為了形式主義的產(chǎn)物。[2]

2.4 缺乏規(guī)范的資金編算機(jī)制

很多行政事業(yè)單位都沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的編算機(jī)制，財(cái)務(wù)人員并不清楚如何去核算企業(yè)的資金項(xiàng)目，這是因?yàn)樯蠈拥念I(lǐng)導(dǎo)人員并未管理分配資金制定相應(yīng)的實(shí)施策略，這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行工作時(shí)沒有一個(gè)可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。另外，行政事業(yè)單位并未聘用業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)人員，而企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員又缺乏對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的具體了解，也不能預(yù)測(cè)出未來的發(fā)展情況，這使得單位缺乏可行度高、科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算編制。

3 做好資金核算工作的關(guān)鍵意義

3.1 有利于防范貪贓腐敗問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的資金核算體系，這可以使得單位所進(jìn)行的金融活動(dòng)具有法律效益，還可以保護(hù)單位的資金安全和集體的共同財(cái)產(chǎn)，最大程度地防止貪污腐敗問題。只有這樣，新時(shí)代下的行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)民來說才會(huì)更加具有權(quán)威性，國(guó)民也能體驗(yàn)到更高質(zhì)量的公共服務(wù)。[3]

3.2 有利于單位內(nèi)部構(gòu)建完善的管理體系

通過對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析，可以得知引發(fā)這些問題的原因都是因?yàn)閱挝粌?nèi)部沒有有效的監(jiān)控機(jī)制，工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也缺乏良好的防范控制意識(shí)。針對(duì)這種情況，做好資金核算工作能夠幫助單位內(nèi)部整頓財(cái)務(wù)管理工作，從而有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)單位造成的損失，對(duì)企業(yè)構(gòu)建完善的管理體系發(fā)揮重要作用。

3.3 有利于保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位需要履行提升管轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的義務(wù)，所以單位的決策和工作效果會(huì)影響到相關(guān)區(qū)域的發(fā)展和公眾的生產(chǎn)生活。國(guó)家的財(cái)政收入是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的主要來源，使用范圍廣、數(shù)目大是這筆資金的主要特點(diǎn)，所以說單位內(nèi)部的資金和民生事業(yè)之間具有緊密聯(lián)系。通過做好資金核算工作的方式，行政事業(yè)單位能夠規(guī)范資金使用的手續(xù)和流程，為資金的調(diào)用制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，讓公眾見識(shí)到國(guó)家單位的工作效率。

4 解決行政事業(yè)單位資金核算問題的有效對(duì)策

4.1 實(shí)時(shí)反饋資金負(fù)債情況

為了改善資金核算工作的效果，使得財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量得到有效提高，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目竣工階段的結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)其中尚未支付工程款的項(xiàng)目進(jìn)行備注，注明該項(xiàng)目的負(fù)債款數(shù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資金進(jìn)行核對(duì)，并了解項(xiàng)目款的到賬時(shí)間。財(cái)務(wù)人員需要注意的是必須劃分清楚所有負(fù)債項(xiàng)目和相應(yīng)的款數(shù)，不要出現(xiàn)重復(fù)、錯(cuò)漏的情況，以免給后期的資金分配工作造成麻煩。另外，對(duì)于那些沒有嚴(yán)格按照流程進(jìn)行報(bào)批的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員不能進(jìn)行撥款。對(duì)于那些履行報(bào)批流程的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員依舊要核實(shí)這些項(xiàng)目是否按照計(jì)劃完成，對(duì)于沒有按照計(jì)劃完成的項(xiàng)目依舊不能支付款項(xiàng)。為此，財(cái)務(wù)人員要和項(xiàng)目部門、施工單位之間保持密切聯(lián)系，管理者需要監(jiān)督項(xiàng)目部門及時(shí)反饋項(xiàng)目的進(jìn)行情況和款項(xiàng)的支付情況，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還要與施工范圍進(jìn)行交流，確保雙方能夠履行條約內(nèi)容，款項(xiàng)也能在施工單位遵守合約的前提下按時(shí)到賬。[4]