DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2021.09.034

摘? 要：為提高公司對分包商整體情況的把控，了解分包商的歷史表現(xiàn)情況，文章對分包商評價考核模型在電力施工單位的Web端和APP端的安全評價、集體企業(yè)評價、職能部室評價、供電所評價及監(jiān)理評價綜合的月度得分、年度得分等業(yè)務(wù)的應(yīng)用方式進(jìn)行探索。該方式主要是綜合各方面對分包商的評價情況，根據(jù)獲得的評價信息對分包商的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)分析，從而提高供電單位對分包商的把控。

關(guān)鍵詞：分包商評價;電力施工;月度得分;年度得分

中圖分類號：TP311? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2021）09-0131-04

Application of Subcontractor Evaluation and Assessment Model in?Power Construction Industry

QI Ying

（Hangzhou Kaida Electric Power Construction Co.，Ltd.，Hangzhou? 311199，China）

Abstract：In order to improve the companys control over the overall situation of subcontractors and understand the historical performance of subcontractors，this paper explores the application mode of subcontractor evaluation and assessment model in safety evaluation，collective enterprise evaluation，functional department evaluation，comprehensive monthly score and annual score of power supply station evaluation and supervision evaluation of power construction units on the Web side and APP side. This method is mainly to make scientific analysis of the actual performance of the subcontractor based on the evaluation information obtained from all parties on the evaluation of the subcontractor，so as to improve the power supply units control over the subcontractor.

Keywords：subcontractor evaluation;power construction;monthly score;annual score

0? 引? 言

隨著電網(wǎng)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，供電企業(yè)日常工作量不斷增大，供電單位對分包商管理的方式落后、人員配備力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分不足以支持工作的分包商依然正常施工，給電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來安全隱患，從而影響人身安全^[1]。當(dāng)前，電力企業(yè)在對外協(xié)隊(duì)伍的管理中不僅面臨著上級管理的“高水平、高效率”要求，還面臨著分包隊(duì)伍技能水平參差不齊，使管理面臨諸多瓶頸，施工安全是電力企業(yè)長期生存的根本，影響著企業(yè)的形象，要確保電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就必須不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全管理^[2]。本文將建立分包商評價模型，并通過統(tǒng)計報表的形式展示，實(shí)現(xiàn)分包商評價的動態(tài)分析和動態(tài)展示，為電力企業(yè)對分包商的評價提供必備條件。

1? 分包商評價考核模型在電力施工行業(yè)的實(shí)施背景

公司長期重視集體企業(yè)分包商的綜合評價及考核管理工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工作開展，余杭分部依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《國家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)督管理辦法》等上級有關(guān)規(guī)定，在2019年度出臺了《公司集體企業(yè)分包商評價考核管理辦法》。現(xiàn)結(jié)合公司分包商的實(shí)際情況，為有效促進(jìn)制度落地、確保評價考核真實(shí)有效，特提出建立分包商評價考核平臺的需求。

2? 分包商評價考核模型

建立分包商考核評價模型，以月度在建工程為主線開展綜合管理評價、現(xiàn)場管理評價，實(shí)現(xiàn)各類評價信息和評價結(jié)果的痕跡化管理，如圖1所示?；谠u價考核模型和各類信息記錄，實(shí)現(xiàn)月度評價得分算法、年度評價得分算法，支持3種不同評價單位的算法配置，包括按工程階段評價考核、按施工隊(duì)伍評價考核、按分包單位評價考核。借助余杭公司安全稽查管控平臺，統(tǒng)一平臺入口，開發(fā)分包商評價考核軟件，實(shí)現(xiàn)移動APP應(yīng)用。

包商評價考核模型主要內(nèi)容如下：

（1）以月度在建工程為主線，由4家總包單位在每月初導(dǎo)入月度在建工程表，系統(tǒng)自動依據(jù)年度在建工程庫對月度在建工程表進(jìn)行導(dǎo)入匹配驗(yàn)證。

（2）開展分包商評價，支持電腦Web端和移動APP端評價?；谠露仍诮üこ蹋到y(tǒng)自動派發(fā)給余杭分部和公司安全監(jiān)督管理人員開展安全評價，同時，系統(tǒng)根據(jù)后臺評價模式庫自動校驗(yàn)分包商類型以及工程所涉及的總包單位、職能部室、供電所、監(jiān)理單位等各類信息，并自動分配綜合管理評價和現(xiàn)場管理評價兩類待評任務(wù)^[3]。

（3）開展月度評價考核，實(shí)現(xiàn)月度評價結(jié)果自動匯總，基于月度算法公式，按工程節(jié)點(diǎn)評價、分包單位評價、施工隊(duì)伍評價的不同方式實(shí)現(xiàn)月度評價結(jié)果自動計算，并實(shí)現(xiàn)對4家總包單位的15類分包商（分包隊(duì)伍）進(jìn)行排名，支持月度評價考核查詢統(tǒng)計。

（4）開展年度評價考核，依據(jù)月度評價結(jié)果、分包單位與分包隊(duì)伍對應(yīng)庫、年度算法公式，按工程節(jié)點(diǎn)評價、分包單位評價、施工隊(duì)伍評價的不同方式實(shí)現(xiàn)年度評價結(jié)果自動計算，并實(shí)現(xiàn)對4家總包單位的15類分包商進(jìn)行排名，支持年度評價結(jié)果查詢統(tǒng)計。

推行班組積分考核辦法，對每一個員工的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作任務(wù)進(jìn)行量化，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，肩上指標(biāo)人人扛”的工作理念，促進(jìn)其不斷提高安全生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)^[4]。

3? 分包商評價考核模型在電力施工行業(yè)的應(yīng)用

3.1? 實(shí)現(xiàn)分包商評價考核算法

推行外包單位人員進(jìn)行實(shí)名制管理，從勞動用工合同、社保繳納證明、人員意外險證明、三種人作業(yè)資格證書、安全考試成績、體檢證明等多方面進(jìn)行信息采集和核查^[5]。對于規(guī)范建立勞動合同關(guān)系、具備符合持有施工標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)資格證書的人員，核定為合法的用工人員，并對合法用工人員建立評價及考核規(guī)范，對外包單位人員管理提供保障機(jī)制。

組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員只有通過安全教育考試且成績合格，方可進(jìn)入現(xiàn)場工作，且將考試結(jié)果納入評價及考核機(jī)制庫^[6]。強(qiáng)化作業(yè)人員對安全教育的認(rèn)知，提高作業(yè)人員的安全施工的理念。

3.2? 強(qiáng)化人員信息化管理辦法

結(jié)合作業(yè)班組人員、外包單位施工人員資格核查、安全考試等綜合信息，制定人員信息碼，信息碼中可查看施工人員的基本信息、持證清單、作業(yè)范圍、安全考試結(jié)果、綜合評分等，實(shí)行一碼一人管理^[7]。對于無信息碼或信息碼不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。對于使用信息碼的作業(yè)管理，杜絕“無碼”人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，有效地杜絕施工現(xiàn)場無證上崗人員，加強(qiáng)施工人員的動態(tài)管理。

4? 分包商評價考核模型得分算法分析

4.1? 月度得分算法

按工程節(jié)點(diǎn)評價考核、按施工隊(duì)伍評價考核、按分包單位評價考核的情況，分析考核管理辦法文件、并結(jié)合分包商評價考核應(yīng)用的功能設(shè)計，各評價考核月度排名算法均使用同樣的公式進(jìn)行，具體公式為：

S=X×對應(yīng)比重+Y×對應(yīng)比重-Z

其中總包單位月度評分為X=100-Web端綜合管理評價扣分-APP端現(xiàn)場管理評價扣分（計算總包單位扣分累計）;職能部室月度評分為Y=100-Web端綜合管理評價扣分-APP端現(xiàn)場管理評價扣分（計算職能部室、供電所、監(jiān)理單位扣分累計，供電所和監(jiān)理單位扣分匯總至職能部室，且可以設(shè)置權(quán)重）;安全扣分為Z=Web端綜合管理評價扣分+APP端現(xiàn)場管理評價扣分（主要是余杭分部、余杭公司安監(jiān)部等提交扣分總和）。

4.2? 年度得分算法

4.2.1? 按工程節(jié)點(diǎn)評價考核

按工程節(jié)點(diǎn)的評價考核制度，分包商年度工程節(jié)點(diǎn)獲取得分的平均分即為分包商的年度得分，具體算法如下：

（1）按照制度分析算法，得出：S=X/Y。

其中S為分包商年度得分，X為各工程節(jié)點(diǎn)得分加權(quán)相加，Y為工程總數(shù)。

第一，每個工程節(jié)點(diǎn)的月度得分取平均值;第二，根據(jù)評價記錄自動匯總工程階段總數(shù)。

（2）按照月度取平均值：S=X/Y。

其中S為分包商年度得分，月度得分累加為X=X_n，（n= 1，2，3…，12），總月份數(shù)為Y=n（n=1，2，3…，12）。

4.2.2? 按施工隊(duì)伍評價考核

按施工隊(duì)伍評價考核制度：滿分減去各施工隊(duì)伍按照每100萬或每10萬工程金額，進(jìn)行計算。例：甲施工隊(duì)伍2019年一共扣分9分，實(shí)際工程金額為900萬，按照每100萬的扣分值即為1分。

按照制度分析算法，得出：

分包商年度得分=100-每100萬（10萬）扣分值

針對2019年度將分包隊(duì)伍轉(zhuǎn)換為分包單位評價的情況，先計算每個分包隊(duì)伍的年度評價得分，再取各隊(duì)伍的平均值轉(zhuǎn)換為對應(yīng)分包單位的年度評價得分。

4.2.3? 按分包單位評價考核

按分包單位評價考核制度：滿分減去各分包單位按照每100萬或每10萬工程金額，進(jìn)行計算。例：甲分包單位2019年一共扣分9分，實(shí)際工程金額為900萬，按照每100萬的扣分值即為1分。

按照制度分析算法：

分包商年度得分=100-每100萬（10萬）扣分值

結(jié)合年度在建工程庫的對應(yīng)工程金額累加進(jìn)行計算。

5? 分包商評價考核模型在電力施工行業(yè)的應(yīng)用實(shí)施效果

5.1? 分包商評價統(tǒng)計應(yīng)用

系統(tǒng)基于評價模型、各類配置信息、管理功能及算法公式，實(shí)現(xiàn)各類統(tǒng)計報表的自動生成，主要包括月度得分排名報表和年度排名報表。

實(shí)現(xiàn)功能為：

（1）以總包單位為主，為各總包單位不同的分包商類型提供月度/年度排名報表。

（2）實(shí)現(xiàn)報表自動生成，根據(jù)報表特點(diǎn)，分析主要展示數(shù)據(jù)項(xiàng)信息，提供組合篩選功能。

（3）提供報表導(dǎo)出功能，基于篩選結(jié)果進(jìn)行導(dǎo)出，支持以Excel文件導(dǎo)出。

（4）實(shí)現(xiàn)各關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的明細(xì)鏈接，支持各項(xiàng)明細(xì)信息查看。

（5）年度得分結(jié)果按規(guī)則自動轉(zhuǎn)換為A/B/C/D類分包商，具體為：

1）年度排名在本類別前30%的（按四舍五入取整），且年度得分在90分及以上的，核定為大有余杭分部年度核心分包商（A類分包商）。

2）年度排名在本類別前0%～70%的（剔除A類），且年度得分在80分及以上的，核定為大有余杭分部B類分包商。

3）年度排名在本類別前0%～90%的（剔除A、B類），且年度得分在70分及以上的核定為大有余杭分部C類分包商。

4）年度排名在本類別前90%以下的，核定為大有余杭分部D類分包商。

5.2? 分包商評價模型在APP端的應(yīng)用

系統(tǒng)基于評價模型、各類配置信息、管理功能及算法公式設(shè)計APP端。如圖2所示，分包商評價移動APP應(yīng)用基于安全稽查管控平臺APP開發(fā)、實(shí)現(xiàn)。

該APP主要實(shí)現(xiàn)功能為：

（1）角色區(qū)分：根據(jù)登錄用戶權(quán)限自動展示分包商評價應(yīng)用，無權(quán)限用戶登錄不進(jìn)行展示。

（2）功能切換：提供現(xiàn)場管理評價功能，分基于月度在建工程評價和基于當(dāng)日作業(yè)計劃評價，并提供月度評價查詢、年度評價查詢功能。

（3）整體評價情況統(tǒng)計：在首頁提供月度在建工程整體評價情況統(tǒng)計展示，該統(tǒng)計基于用戶角色分層級進(jìn)行統(tǒng)計，例如：分部層級可以查看當(dāng)月所有在建工程評價情況，分公司層級可以查看本單位當(dāng)月所有在建工程評價情況，職能部室和供電所可以查看本部門/單位當(dāng)月所涉及的在建工程評價情況。

（4）分單位統(tǒng)計：在首頁提供月度在建工程分單位評價情況，該統(tǒng)計主要是以4家總包單位為對象，分別統(tǒng)計各單位當(dāng)月在建工程總數(shù)、本單位已評價工程數(shù)、涉及職能部室已評數(shù)/需評數(shù)、涉及供電所已評數(shù)/需評數(shù)。

（5）扣分排行榜：在首頁提供當(dāng)日扣分排行榜TOP5統(tǒng)計展示，以月度在建工程涉及的分包商/分包隊(duì)伍為對象進(jìn)行統(tǒng)計展示，作為當(dāng)日扣分曝光臺，及時暴露問題。

5.3? 分包商評分考核模型應(yīng)用效果分析

利用分包商評價考核模型，對現(xiàn)場分包商的行為進(jìn)行細(xì)化考核，由總包單位和職能部室人員分別對分包商進(jìn)行月度綜合管理評價，并根據(jù)分包商專業(yè)配置信息根據(jù)不同的考核單位分別進(jìn)行評價。評價考核單位包括三種：施工隊(duì)伍、施工單位、分包工程，系統(tǒng)根據(jù)專業(yè)類別分別推送待辦任務(wù)至總包單位和職能部室。評價情況系統(tǒng)留存，做到了評價分?jǐn)?shù)有據(jù)可依，不同的部門進(jìn)行綜合評價，提升了評價的公正性。

6? 結(jié)? 論

通過應(yīng)用分包商評價考核模型，從各個方面收集分包商現(xiàn)場評價信息，綜合安全評價，集體企業(yè)評價，職能部室評價，供電所評價和監(jiān)理評價等信息，科學(xué)的設(shè)置績效指標(biāo)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了績效考核的定量管理。將績效考核結(jié)果與作業(yè)班組人員的薪資分配、教育培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃相掛鉤，促進(jìn)員工不斷地提升技能水平、綜合素質(zhì)，從而讓其更好適應(yīng)工作崗位的需要，同時也符合電力企業(yè)公司發(fā)展的要求。

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作者簡介：戚穎（1990—），女，漢族，山東威海人，中級工程師，研究方向：電力信息化。

收稿日期：2021-04-06