余巧萍

三明市市政工程養(yǎng)管中心

1 雨污分流改造的必要性

經(jīng)排查，梅列片區(qū)雨污合流管有35326m，主城區(qū)生活污水與雨水混流排放，甚至部分污水露天排放，嚴(yán)重影響該片區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量。列東現(xiàn)有污水廠自建成后水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，未能滿負(fù)荷運(yùn)行，污水處理能力閑置，不僅是投資的極大的浪費(fèi)，也將導(dǎo)致設(shè)備過早老化。因此，必須盡快建立較完善的污水收集系統(tǒng)，增加污水收集率，以保證污水處理廠的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮污水廠的作用。

2 工程概況

本工程新建污水管總長2821m，新建雨水管總長559m，配套路面修復(fù)、人行道改造、交通、路燈等附屬工程。新和路、列東街、東安路和名場路、東新三路新建污水管道采用明挖法施工段，東新三路與列東街是城市主干道，其交叉口采用水平定向鉆施工，列東街與東安路交叉口采用頂管施工。

圖1 項(xiàng)目概況總平圖

3 前期管理

3.1 綜合布局，選址立項(xiàng)

本工程為2019年“城市雙修”項(xiàng)目，屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金來自中央獎(jiǎng)補(bǔ)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程專項(xiàng)資金，資金落實(shí)。根據(jù)三明市人民政府頒布的《三明市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》文本及圖紙，在規(guī)劃計(jì)劃內(nèi)，要求設(shè)計(jì)單位充分利用地勢高差，采用重力流排水，在調(diào)查摸底地下既有管線的走向、標(biāo)高的基礎(chǔ)上，做到新建管道避開既有管線，保證足夠的安全距離。

設(shè)計(jì)人員應(yīng)合理選擇排水流向，管網(wǎng)布置采用就近分散，直接排放，高水高排，低水低排。形成有效地重力流管道系統(tǒng)，減少節(jié)點(diǎn)的擁堵和帶壓等問題，管線鋪設(shè)避免迂回重復(fù)，減少配水系統(tǒng)水頭損失，雨水與防洪緊密結(jié)合，充分利用排洪渠道兼作雨水管道，減少投資。雨水靠自然排走，不設(shè)雨水泵站。

新建污水管網(wǎng)按污水收集片區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)模預(yù)估污水量設(shè)計(jì)，使排水系統(tǒng)的運(yùn)行效率長遠(yuǎn)化。經(jīng)過調(diào)查，本工程涉及原雨污合流制管道完好，本著節(jié)約資金的原則，保留作為雨水專用管道，通過新建污水支管將沿線周邊污水接入新建污水主管，最終匯入江濱路污水主干管，流向污水處理廠集中處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可排放至河道。

此外，名揚(yáng)路周邊社區(qū)2019年“5.16洪災(zāi)”時(shí)期內(nèi)澇災(zāi)害極為嚴(yán)重，原雨污合流制管道的管徑不滿足強(qiáng)降雨天氣的排放要求，本次新建的雨水管道意在化解該路段附近居民小區(qū)的雨季積水問題。

另外綜合考慮，同步翻新治堵。東安路路面狹窄，交通擁堵，借此機(jī)會對其進(jìn)行路面拓寬改造。名揚(yáng)路道路老舊破損、坑洼嚴(yán)重，借此機(jī)會對路面進(jìn)行白改黑改造。

選址方案經(jīng)過建設(shè)單位多次組織會議內(nèi)審?？尚行匝芯繄?bào)告、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門審查后，聯(lián)合優(yōu)化后的選址方案及投資估算，報(bào)規(guī)劃、發(fā)改部門并聯(lián)審批，獲得規(guī)劃部門批復(fù)的選址紅線圖、選址意見書及發(fā)改部門批復(fù)的立項(xiàng)文件。

3.2 初步設(shè)計(jì)與概算審批

在進(jìn)一步細(xì)化選址方案前，委托地質(zhì)工程勘察院對沿線地質(zhì)情況進(jìn)行勘察，孔位及個(gè)數(shù)滿足規(guī)范要求，并經(jīng)建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可開始鉆探。根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告成果，在設(shè)計(jì)人員充分排查，了解地下管線的走向與高程的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)。

在初步設(shè)計(jì)方案初稿形成后，由建設(shè)方牽頭組織長線、移動、電信、聯(lián)通、廣電、自來水、電力、燃?xì)獾裙芫€部門召開管線協(xié)調(diào)會，會上設(shè)計(jì)單位對方案進(jìn)行匯報(bào)后，聽取各參會單位的意見，設(shè)計(jì)人員認(rèn)真記錄。會后全體參會人員到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地，逐一開井核實(shí)，現(xiàn)場提出異議或要求，設(shè)計(jì)人員做好筆錄。據(jù)以上記錄設(shè)計(jì)人員對初設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整修改。

建設(shè)單位組織邀請規(guī)劃、城管、區(qū)政府、交警、通信辦、污水處理廠、自來水、電力等部門及特邀專家等單位參加方案論證（評審）會。與會專家在審閱設(shè)計(jì)文件、聽取設(shè)計(jì)單位的方案匯報(bào)和各單位的意見后，進(jìn)行更為深入的討論，對方案提出意見和建議。會后設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)方案做進(jìn)一步修編。在投資估算方面，建議概算投資額適當(dāng)放大，因?yàn)榇藭r(shí)的初步方案未設(shè)計(jì)至施工圖深度[1]，恐后期估算不足，但同時(shí)也要把握好概算投資額不能超過項(xiàng)目總投資標(biāo)準(zhǔn)，一般不超過立項(xiàng)投資金額1.1倍。

3.3 施工圖審查及圖紙交底

經(jīng)過層層把關(guān)修改后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)定稿的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖文件繪制。施工圖成果需提交具有市政給排水專業(yè)審查資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)過市政道路、給排水、電氣各專業(yè)的專家審查。設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見修改，最終出具審查機(jī)構(gòu)正式的審查報(bào)告及審查合格證書，蓋有圖審章的施工圖方可交付施工單位作為施工使用。

項(xiàng)目開工前，召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單、建設(shè)五方責(zé)任主體進(jìn)行圖紙會審，確保在施工前各參建單位都能了解清楚圖紙的意圖，各方在會上對圖紙存在疑義的地方提出疑問，設(shè)計(jì)單位要做充分的解釋，施工單位做好會審記錄。圖紙會審一方面是對各參建方的技術(shù)交底，另一方面也是讓各參建方一起把控圖紙質(zhì)量，施工方能把握好重點(diǎn)和難點(diǎn)，以便更科學(xué)地進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。

3.4 合同管理

整個(gè)建設(shè)過程涉及的合同非常多，可涉及穩(wěn)評編制合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)代理合同、工程造價(jià)咨詢合同、監(jiān)理合同、施工合同、施工圖審查合同以及各種補(bǔ)償協(xié)議。東安路涉及拓寬，原有兩側(cè)樹木需要移植，原人行道上的通訊光交箱、路口監(jiān)控桿、公交站牌、路名牌等都需要移位。東新三路與新和路半幅路面開挖，東安路與名揚(yáng)路“白改黑”，都需要拆除路側(cè)智能停車感應(yīng)設(shè)備，列東街人行道改造，共享單車充電樁需要拆除等。這些需要與市園林中心、電信、移動、聯(lián)通公司，公交公司、區(qū)城管等各部門提前交接，辦好相應(yīng)的審批手續(xù)，簽好賠償協(xié)議，做到開工時(shí)馬上可以拆除或者移位，從而不影響開工后的進(jìn)度。

3.5 依法依規(guī)招標(biāo)

嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，通過市公共資源交易中心公開招標(biāo)來確定施工單位。建設(shè)單位要對招標(biāo)文件嚴(yán)格審查，制定競標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不可按主觀想法降低或抬高標(biāo)準(zhǔn)，更有不少地方保護(hù)主義，排斥外地企業(yè)，設(shè)置不合理的“歧視門檻”，要保持競標(biāo)的客觀性和公平性，讓各競標(biāo)單位憑實(shí)力中標(biāo)。在招標(biāo)文件掛官方站上公告時(shí)，應(yīng)該做到把工程施工重點(diǎn)、工期、合同價(jià)格形式、進(jìn)度款支付方式、違約責(zé)任、招標(biāo)控制價(jià)數(shù)據(jù)等各種關(guān)鍵的細(xì)節(jié)完全公開，不得有所欺瞞。在施工合同專用合同條款中明確諸如“項(xiàng)目經(jīng)理不到位”“擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理”等的相應(yīng)處罰措施。在答疑期間，對有意向的投標(biāo)人提出的問題要及時(shí)做出合理透明的解釋，并掛官網(wǎng)公開。

政府項(xiàng)目通常都工期緊，任務(wù)重，且市政項(xiàng)目規(guī)模小，本項(xiàng)目總投資不超過2500萬元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用下浮后的估算價(jià)，均在50萬元以內(nèi)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，單項(xiàng)合同估算價(jià)不足50萬元的可以采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，為了加快項(xiàng)目推進(jìn)，均采用邀請招標(biāo)的方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

3.6 交通組織方案

本工程新建雨污管道線路均沿市區(qū)主干道布設(shè)，道路上車流量大，道路兩側(cè)均是居民區(qū)，建筑物分布較密集，建筑距管道5m~20m不等。本工程涉及范圍大，作業(yè)面廣，施工難度大，施工交通組織方案既要保障主干道的通車能力，又要保障居民的出行，還要保障工期。占道面積大的作業(yè)避開早晚上下班高峰期，道路交叉口、小區(qū)、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位唯一出口，采取夜間通宵加班搶修，并對暫時(shí)恢復(fù)的路床蓋上鋼板，保障白天車輛與行人的通行。

在項(xiàng)目進(jìn)場前，由建設(shè)方發(fā)起，組織施工方（編制方）、梅列區(qū)城管局、列東街道辦、公交公司、交警部門召開交通組織協(xié)調(diào)會，會上施工單位將交通組織方案進(jìn)行匯報(bào)，各部門提出意見或建議，會后參會人員一同到現(xiàn)場實(shí)踏、討論，施工單位做好記錄，根據(jù)各部門意見修改后的施工交通組織方案，需報(bào)交警部門審批同意后方可實(shí)施。

東安路涉及道路拓寬改造，由于原道路窄小，半封閉施工機(jī)械運(yùn)作不開，采用分段全封閉施工，需要對施工期間途經(jīng)公交線路和東安路站點(diǎn)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，調(diào)整方案要與市公交公司協(xié)商同意[2]，在開工前一星期將公交改道方案公告張貼于東安路站牌及20路、66路公交車上，將封閉施工通告提前發(fā)布在本地民生網(wǎng)站上（三明小魚網(wǎng)、三明芭樂網(wǎng)等），在各道路施工段的前后兩端均設(shè)置大幅通告牌，加大宣傳，引導(dǎo)市民繞道而行。

東新三路、新和路均采用半封閉施工，上下班高峰期間，安排專人進(jìn)行交通指揮疏導(dǎo)，施工段禁止隨意停車落客，保證車輛的暢通。施工期間應(yīng)根據(jù)沿線各企業(yè)、單位與居民區(qū)出入需要，預(yù)留必要的出入通道。

3.7 交樁放線測量

確認(rèn)中標(biāo)后，施工方項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人會同業(yè)主、監(jiān)理溝通控制樁個(gè)數(shù)及具體位置，委托市測量隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場交樁。每交一處應(yīng)及時(shí)記錄，施工單位應(yīng)妥善保管控制測量報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包含每個(gè)控制樁坐標(biāo)與高程，及地理位置說明。施工單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)控制樁進(jìn)行引線測量[3]。

測量放樣應(yīng)遵守工程測量規(guī)范。工程施測前對市測量隊(duì)提供的控制成果進(jìn)行復(fù)核，將樁的實(shí)測成果記錄與提交的成果數(shù)據(jù)對比合格后才可使用。

4 結(jié)語

隨著城市不斷地建設(shè)發(fā)展，市政雨污分流改造日益普及城市的每條街道，地下管網(wǎng)將不斷完善。作為建設(shè)單位管理人員，要熟練掌握項(xiàng)目前期流程，提升專業(yè)水平與業(yè)務(wù)溝通能力，以加快項(xiàng)目前期報(bào)批進(jìn)度和辦理效率。要綜合提高一線管理人員的技術(shù)能力，在施工全過程，充分利用政府資源，做好各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，全過程資料妥善建檔，有利于竣工驗(yàn)收及結(jié)算的順利進(jìn)行。