趙 鑫，王曉偉，艾先濤

(1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，烏魯木齊 830091；2.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所，烏魯木齊 830091)

0 引 言

【研究意義】棉花目標(biāo)價(jià)格政策完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)節(jié)供需關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支持和保障[1-3]。研究棉花目標(biāo)價(jià)格制度實(shí)施的影響作用，對(duì)完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格制度，促進(jìn)新疆棉花生產(chǎn)發(fā)展有重要意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】孫魯云[4]考察了勞動(dòng)力成本上升對(duì)棉花全要素生產(chǎn)率的影響結(jié)果表明，勞動(dòng)力成本上升促使了棉花生產(chǎn)者進(jìn)行作物替代；高升等[5]開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)我國(guó)棉花生產(chǎn)效率影響評(píng)價(jià)研究。結(jié)果表明，棉花目標(biāo)價(jià)格政策能夠促進(jìn)棉花單產(chǎn)水平的提高，顯著促進(jìn)了新疆棉花總產(chǎn)量的提升；翟雪玲[6]從資源環(huán)境、成本狀況、政策支持力度等方面分析了中國(guó)棉花未來(lái)生產(chǎn)形勢(shì)；韓冰等[7]分析了棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施對(duì)新疆種植業(yè)生產(chǎn)和收益的影響；劉鵬[8]分析了目標(biāo)價(jià)格制度對(duì)新疆棉農(nóng)收入的影響；任晉蘭[9]綜合評(píng)價(jià)了棉花目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)棉農(nóng)、加工企業(yè)、紡織企業(yè)的影響?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】有關(guān)棉花目標(biāo)價(jià)格分別對(duì)新疆棉花生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的影響已有研究，但側(cè)重點(diǎn)不同。研究2014年實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策，分析對(duì)新疆棉花生產(chǎn)的面積、產(chǎn)量，棉花品質(zhì)以及棉花生產(chǎn)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等影響?！緮M解決的關(guān)鍵問(wèn)題】根據(jù)2011～2018年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、棉花質(zhì)量公檢數(shù)據(jù)、成本收益調(diào)查數(shù)據(jù)等，比較其差異水平，分析實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策前后，新疆棉花生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等變化。

1 材料與方法

1.1 材 料

采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查問(wèn)卷收集整理數(shù)據(jù)。其中，南北疆主要棉花生產(chǎn)區(qū)的棉農(nóng)調(diào)查問(wèn)卷538份，回收有效率91.8%。表1

表1 樣本調(diào)查T(mén)able 1 Sample survey distribution

1.2 方 法

采用差異比較、統(tǒng)計(jì)學(xué)，問(wèn)卷、訪談、歸納和演繹相結(jié)合等方法進(jìn)行分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 目標(biāo)價(jià)格制度對(duì)新疆棉花生產(chǎn)的影響

2.1.1 目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施前后新疆棉花生產(chǎn)變化

研究表明，從2011年到2018年間，我國(guó)及新疆棉花生產(chǎn)都經(jīng)歷了增長(zhǎng)減退的反復(fù)波動(dòng)。全國(guó)棉花播種面積和總產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì)，而新疆棉花播種面積和總產(chǎn)量呈逐年增加趨勢(shì)；新疆棉花播種面積和總產(chǎn)量占全國(guó)的比重由2011年的32.5%和43.9%，分別增加到2018年的74.3%和83.7%，均增加了近40個(gè)百分點(diǎn)。

以2014年實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2011～2013年收儲(chǔ)政策時(shí)期，新疆棉花種植面積由168.3×104hm2(2 457萬(wàn)畝)增加到171.8×104hm2(2 577萬(wàn)畝)，年均增速2.4%，總產(chǎn)量由289.8×104t增加到351.8×104t，年均增速10.2%，均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2014～2018年新疆棉花種植面積由242.13×104hm2(3 632萬(wàn)畝)連續(xù)下降至2017年221.73×104hm2(3 326萬(wàn)畝)，2018年增長(zhǎng)到249.13×104hm2(3 737萬(wàn)畝)，面積經(jīng)過(guò)調(diào)減、穩(wěn)定回升的過(guò)程，總產(chǎn)量由451.0×104t增加到511.1×104t，年均增速3.2%，較收儲(chǔ)時(shí)期，增長(zhǎng)緩慢，但是隨著種植面積減少總產(chǎn)量增加，新疆棉花產(chǎn)出效率逐漸上升。表2，圖1

表2 2011～2018年全國(guó)和新疆棉花生產(chǎn)變化對(duì)比Table 2 Cotton production in China and Xinjiang in 2011-2018

圖1 2011～2018年新疆棉花種植面積和總產(chǎn)量占全國(guó)比重變化Fig.1 Changes in cotton planting area and total yield in Xinjiang as a proportion of the whole country from 2011 to 2018

2.1.2 新疆棉花品種布局及品質(zhì)結(jié)構(gòu)變化

研究表明，新疆棉花種植面積在3.33×104hm2(50萬(wàn)畝)以上的主栽品種主要是南疆推廣的新陸中系列和北疆推廣的新陸早系列。2011～2018年新疆棉花品質(zhì)結(jié)構(gòu)主體為上半部平均長(zhǎng)度28～29 mm，斷裂比強(qiáng)度27～28cN/tex，馬克隆值A(chǔ)、B級(jí)占比在70%～80%；2014年棉花目標(biāo)價(jià)格制度實(shí)施以來(lái)，新疆棉花品質(zhì)逐漸提高但變化不明顯，2018年馬克隆值A(chǔ)、B級(jí)占比顯著提升。2017年，我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)中高端原棉(“雙28.5”，絨長(zhǎng)28.5 mm、比強(qiáng)度28.5cN/tex，馬克降值A(chǔ)或B2級(jí))的需求量約300×104t。表3，圖2

表3 2011～2018年新疆棉花公檢質(zhì)量數(shù)據(jù)變化Table 3 Xinjiang cotton public inspection quality data in 2011-2018

圖2 2011～2018年新疆棉花公檢質(zhì)量主要指標(biāo)變化Fig.2 Changes of main quality indicators of cotton public inspection in Xinjiang from 2011 to 2018

2.1.3 棉花機(jī)采水平

研究表明，2017年，新疆地方機(jī)采面積44.03×104hm2(660.5萬(wàn)畝)，機(jī)采率25%；新疆兵團(tuán)機(jī)采面積54.95×104hm2(824.3萬(wàn)畝)，機(jī)采率約80%，2018年新疆北疆地區(qū)達(dá)90%。

全疆棉花機(jī)采面積由2014年65.1×104hm2(976.5萬(wàn)畝)，機(jī)采率僅有26.9%的水平，提高到2017年98.97×104hm2(1 484.8萬(wàn)畝)，機(jī)采率已達(dá)44.6%，4年間增長(zhǎng)了17個(gè)百分點(diǎn)。圖3，表4

表4 新疆棉花機(jī)采水平Table 4 Statistics of cotton mechanized level in Xinjiang

圖3 新疆棉花機(jī)采水平統(tǒng)計(jì)Fig.3 Statistics on machine-picked cotton in Xinjiang

2.2 目標(biāo)價(jià)格制度對(duì)新疆棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體影響

2.2.1 對(duì)棉農(nóng)的影響

研究表明，2014 年新疆地方棉花平均產(chǎn)值 1 848.0 元/667m2，平均總成本 2 111.8 元/667m2，平均純收益虧損 263.8 元/667m2，加上棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼 444.4 元/667m2，獲取補(bǔ)貼后的平均純收益為 180.6 元/667m2，如不包括土地成本，平均純收益為 471.7 元/667m2；2015年目標(biāo)價(jià)格略有下調(diào)，且受氣候影響，植棉收益有所下降，但基本得到保障，平均純收益虧損621.1元/667m2，獲取補(bǔ)貼后的平均純收益仍虧損81.8元/667m2，南疆四地州獲取補(bǔ)貼后平均收益60.7元/667m2(南疆四地州面積補(bǔ)貼141.8元/667m2)，基本持平，如不包括土地成本，平均純收益為278.4元/667m2；到2017 年目標(biāo)價(jià)格繼續(xù)下調(diào)并保持3年不變，棉花平均產(chǎn)值2 313.2 元/667m2，平均總成本 2 205.8 元/667m2，平均純收益 107.4 元/667m2，獲取補(bǔ)貼后的平均純收益 313.7 元/667m2，如不包括土地成本，平均純收益為 684.4 元/667m2。表5，圖4

表5 目標(biāo)價(jià)格改革以來(lái)新疆(地方)棉花生產(chǎn)效益對(duì)比Table 5 Comparison of cotton production benefits in Xinjiang(Local)since the reform of target price

圖4 目標(biāo)價(jià)格改革以來(lái)新疆(地方)棉花生產(chǎn)效益對(duì)比Fig.4 Comparison of cotton production efficiency in Xinjiang(Local)since target price reform

研究表明，2014～2017年新疆植棉總成本呈波動(dòng)中上升的趨勢(shì)，2018年略有回落，表現(xiàn)為生產(chǎn)成本逐年遞增。其中，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用浮動(dòng)中持續(xù)增長(zhǎng)，從 2014 年的平均 875.0 元/667m2增長(zhǎng)到 2018 年的 988.1元/667m2，增長(zhǎng)了113元/667m2，主要是水費(fèi)上漲、化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資漲價(jià)所致；人工成本從2014 年平均846.5 元/667m2增長(zhǎng)到2017 年928.2元/667m2，增長(zhǎng)了81.7元/667m2，但2018年人工成本下降至平均818.2元/667m2。

2014 年目標(biāo)價(jià)格制度實(shí)施初年，平均植棉凈利潤(rùn)-263.8元/667m2，較 2013年(制度實(shí)施前)的平均547.8 元/667m2，減少了811.6元/667m2；到2017年，平均植棉凈利潤(rùn)增長(zhǎng)到107.4元/667m2，較 2014 年增加了371.2元/667m2；但2018年，平均植棉凈利潤(rùn)下降至-123.5元/667m2。圖5，表6

圖5 2011-2018年新疆植棉主要生產(chǎn)成本變化對(duì)比Fig.5 Comparison of main production cost of cotton planting in Xinjiang from 2011 to 2018

表6 2011～2018年新疆植棉成本效益對(duì)比(元/667m2)Table 6 Cost benefit comparison of cotton planting in Xinjiang in 2011-2018(Yuan/667m2)

2.2.2 對(duì)棉花生產(chǎn)合作組織的影響

研究表明，種植規(guī)模3.33×104hm2(50畝)以下的小規(guī)模農(nóng)戶228戶，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的42.4%，其中68.2%農(nóng)戶愿意將土地流轉(zhuǎn)作為股份加入合作組織進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，2018年全疆棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的土地面積較2017年增加2.69×104hm2(40.4萬(wàn)畝)，棉花生產(chǎn)合作組織數(shù)量較2017年增加625家，增長(zhǎng)了4.0%。

3 討 論

3.1 目標(biāo)價(jià)格改革對(duì)新疆棉花生產(chǎn)影響

已有研究表明，目標(biāo)價(jià)格改革后，2014～2016年新疆棉花播種面積和總產(chǎn)量在全國(guó)占比均提升，區(qū)域種植結(jié)構(gòu)日趨合理，新疆棉花種植在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)日益明顯[11-13]；2000～2014年新疆棉花在種植面積、總產(chǎn)量的增長(zhǎng)都高于全國(guó)棉花的增長(zhǎng)，新疆棉花種植面積和總產(chǎn)量占全國(guó)棉花的比重逐步上升；2014年，新疆以占中國(guó)46.30%的棉花種植面積生產(chǎn)了中國(guó)59.68%的棉花，貢獻(xiàn)了全國(guó)近六成以上的棉花產(chǎn)量[14]。已有研究表明：2010～2014年，新疆棉花機(jī)采面積增加48.27×104hm2(724.06萬(wàn)畝)，增加了2.76倍，其中兵團(tuán)的貢獻(xiàn)率較大，機(jī)采棉面積增加24.89×104hm2(373.05萬(wàn)畝)，機(jī)采率增長(zhǎng)了145%；地方的貢獻(xiàn)潛力較大，機(jī)采棉面積增加 24.40×104hm2(351.01萬(wàn)畝)，增加了70 倍[9]；2014 年新疆瑪納斯縣機(jī)采棉比例 28%，到2016 年機(jī)采棉比例突破90%[15-18]。

3.2 目標(biāo)價(jià)格制度對(duì)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的影響研究

已有研究表明，2014年獲取目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼后，按棉農(nóng)現(xiàn)金成本折算，南疆平均收益在280～1 550 元/667m2，北疆平均收益在 300～800 元/667m2，東疆平均收益在640～1 400 元/667m2；與小麥、玉米等農(nóng)作物效益比較，種植棉花是收益最好的大宗農(nóng)產(chǎn)品[9]；2014～2016年新疆棉花成本和生產(chǎn)成本分別上漲6 451.5元/hm2和5 544.0元/hm2，成本增加的原因在于人工成本的不斷增加[13]；瑪納斯縣棉花生產(chǎn)成本中采摘費(fèi)用增加明顯，棉花采摘成本由 2011年的1.8-2.1元/kg上升為 2015年的2.2-2.35元/kg；棉花基本種植農(nóng)戶顯著減少，而棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同比增加；將信息化、智能化、機(jī)械化、規(guī)?；?、大數(shù)據(jù)引人棉花生產(chǎn)，是棉花生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的方向[11]。

4 結(jié) 論

4.12018年新疆棉花種植規(guī)模和總產(chǎn)量已超出2/3的全國(guó)水平，新疆棉花生產(chǎn)水平和地位顯著提升。

4.2棉花品質(zhì)總體水平穩(wěn)步提升。2018年馬克隆值A(chǔ)、B級(jí)占比顯著增長(zhǎng)，已達(dá)88.7%。

4.3棉花機(jī)采率顯著提高，由2014年26.9%的水平提高到2017年44.6%，4年間增長(zhǎng)了17個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展機(jī)采棉空間潛力仍然較大。

4.5目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策保障了棉農(nóng)的基本收益；植棉生產(chǎn)成本逐年增長(zhǎng)，小規(guī)模農(nóng)戶植棉效益較低，促進(jìn)了組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目標(biāo)價(jià)格改革促進(jìn)了新疆棉花生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。