張興年 劉娜
摘要:新時期,青海省人民群眾對美好生活的需求日益增長,如何保護好生態(tài)環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展、怎樣改善民生條件,滿足人們高品質(zhì)需求?是擺在我們面前亟待回答的時代命題。2016年,習(xí)近平總書記親臨青海視察工作時提出“四個扎扎實實”重大要求,要求青海省在生態(tài)保護和民生改善這條路上不僅不能停歇還需更加努力。青海省積極貫徹落實習(xí)近平總書記重大要求,先后提出“四個轉(zhuǎn)變”“五四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”“五個示范省”等發(fā)展目標(biāo)。本文就青海省為什么繼續(xù)要以生態(tài)保護為抓手,落實“四個扎扎實實”?為什么落實“四個扎扎實實”還要強調(diào)民生改善?這兩個問題展開論述,以期就青海以生態(tài)立省,走生態(tài)型政府治理路徑,建言獻策。
關(guān)鍵詞:青海省;四個扎扎實實;生態(tài)保護;民生改善
一、引言
人類發(fā)展進入21世紀(jì),如何協(xié)調(diào)人、社會、自然三者之間的關(guān)系是全球治理難題。今天我們所說的生態(tài)保護不僅僅是改善人與自然的關(guān)系,更要強調(diào)人與人之間的關(guān)系,建立可持續(xù)生存和發(fā)展環(huán)境,并將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)的各方面和全過程。人與自然是命運共同體,生態(tài)環(huán)境保護和綠色健康發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下關(guān)注的世界性課題。2018年,世界經(jīng)濟與環(huán)境大會在北京順利召開,以“綠水青山轉(zhuǎn)變金山銀山——經(jīng)濟變革力”為主題,世界各國就如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系進行深入討論。自此,全球生態(tài)保護問題被提升到前所未有的高度,各界學(xué)者對如何處理經(jīng)濟與生態(tài)平衡發(fā)展關(guān)系問題分析研究。
從當(dāng)前各學(xué)者研究方向看,主要集中在兩方面,一是側(cè)重于技術(shù)層面上如何更好地實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護。二是重點保護區(qū)域的生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
青海省因其特殊的地理位置被譽為“三江之源”“中華水塔”,是我國重要的生態(tài)安全屏障和主要生態(tài)產(chǎn)品輸出供給地,其生態(tài)地位重要而特殊,被喻為全球氣候變化的“驅(qū)動機”和“放大器”。[1]自2007年起,青海省貫徹黨的十七大精神,就提出了以生態(tài)立省的重大戰(zhàn)略目標(biāo),自此,生態(tài)建設(shè)和保護成為青海省的重點工作之一。2010年,青海省委十一屆九次全會指出青海省的綠色發(fā)展規(guī)律。2012年,青海省十二次黨代會對建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)、切實提高可持續(xù)發(fā)展能力提出建設(shè)部署。2015年,青海省委十二屆十次全會提出將生態(tài)發(fā)展貫穿到社會各方面。2016年8月,習(xí)近平總書記親臨青海視察工作時,指出了青海省在國家發(fā)展全局中的地位,提出了“四個扎扎實實”重大要求。青海省開始進入“三個最大”省情時期,即“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。青海省積極貫徹“四個扎扎實實”重大要求,切實扛起生態(tài)保護的責(zé)任大旗,先后提出了一優(yōu)兩高、五個示范省建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。同時,青海省各學(xué)界對于生態(tài)保護研究上開始積極回應(yīng),并出現(xiàn)了2016年和2019年兩個研究高峰點,但從目前研究方向和內(nèi)容上看,青海省關(guān)于生態(tài)保護研究尚處在初級階段,主要研究集中在草原生態(tài)保護、旅游生態(tài)發(fā)展等方面,其研究領(lǐng)域還需持續(xù)擴大和深入,其生態(tài)問題還需被持續(xù)關(guān)注和研究。
二、青海省積極貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求
(一)推動“四個轉(zhuǎn)變”
2017年5月22日,青海省在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期召開了第十三次黨代會,這是一次使青海省站在新起點的重大的意義的會議。大會上指出,要把“四個扎扎實實”作為青海省發(fā)展的根本,讓“四個轉(zhuǎn)變”成為全省干部行動的指南,要根本遵循“四個扎扎實實”,讓“四個扎扎實實”在青海省落地生根?!八膫€轉(zhuǎn)變”的提出,首先,體現(xiàn)了青海省不再單純以追求經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo),而是要真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的決心。其次,體現(xiàn)了青海省作為多民族多宗教的重要地區(qū),扛起實現(xiàn)民族團結(jié)、民族和諧的重大責(zé)任。再次,體現(xiàn)了青海省始終與黨中央保持高度一致,落實國家對青海省提出的重大要求。最后,是青海省實現(xiàn)以生態(tài)促生活可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)?!八膫€轉(zhuǎn)變”標(biāo)志著青海省發(fā)展思路更加明確,各項工作更加清晰,緊緊圍繞以生態(tài)和民生為主,是貫徹中央重大決策部署,是使中央精神具體化、青?;?、實踐化的實際舉措。
(二)提出“五四戰(zhàn)略”
2018年,《青海省第十三屆人民代表大會第一次會議政府工作報告》(以下文中簡稱《報告》)中提出的“五四戰(zhàn)略”引起了強烈反響。《報告》提出推動青海未來五年發(fā)展目標(biāo):謀劃實施以“四個扎扎實實”“四個轉(zhuǎn)變”“四化同步”“四個更加”“四種本領(lǐng)”為主抓手的“五四戰(zhàn)略”。做好以“四個扎扎實實”為根本,用“四個轉(zhuǎn)變”推動落實、以“四化同步”實現(xiàn)“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”。主要成效體現(xiàn)在“四個更加”,擁有“四種本領(lǐng)”是基本保證。[2]“五四戰(zhàn)略”相互促進、相互推動,把人民利益貫徹始終,把經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護雙管齊下。“五四戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了新時代青海省發(fā)展重大創(chuàng)新,作為引領(lǐng)青海省走向未來的旗幟,是跳出青海審視青海,面向未來建好青海的重大戰(zhàn)略。
(三)提出“一優(yōu)兩高”部署
2018年7月23日—24日,中共青海省委十三屆四次全體會議召開,會議提出的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署具有時代意義和現(xiàn)實意義。“一優(yōu)兩高”即堅持生態(tài)保護優(yōu)先,推動高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活。我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾。我們必須認(rèn)識到自然與人類的和諧共處關(guān)系,努力為人民創(chuàng)造健康、和諧、美好的高品質(zhì)生活。青海省以習(xí)近平總書記重要講話精神和“四個扎扎實實”重大要求為基本動力,不斷探索促進青海省發(fā)展的新路徑。
(四)建設(shè)“五個示范省”
2019年6月—12月,青海省先后提出國家公園示范省、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、國家清潔能源示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團結(jié)進步示范省的“五個示范省”建設(shè)。把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、利用資源優(yōu)勢,持續(xù)打造“綠電特區(qū)”“生態(tài)青海綠色農(nóng)牧”以及“生態(tài)宜居”等高原美麗樣板城市,以生態(tài)為核心保障民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。在青海省2020年政府工作報告上提出要統(tǒng)籌推進“五個示范省”建設(shè),這既是青海省發(fā)展的重點工作,更是發(fā)展的重大機遇,堅持以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,形成具有青海省特色的新格局和新趨勢。
(五)所取得的主要成效
2016年—2020年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下,在貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求和全省人民奮力前行的共同努力下,青海省發(fā)生了翻天覆地的變化。
1.貧困人口如期清零,精準(zhǔn)扶貧落到實處。經(jīng)省級核查,7.7萬貧困人口符合摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧,不搞形式主義,集中攻堅任務(wù)全面完成。
2.民生所求實事落到實處。新建擴建基礎(chǔ)教育學(xué)校336所,人均期望壽命從72.05歲提高到73.12歲,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人,農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113萬人(次)。
3.大力進行生態(tài)保護成效顯著。出臺“中華水塔”保護行動綱要,構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系,黑土難治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到80%。
4.與時俱進探索新發(fā)展格局。初步形成以國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步“五個示范省”建設(shè)為載體,以生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、飛地“四種經(jīng)濟形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。[3]四年來,青海省各族群眾銳意進取,在72萬平方公里高原上,踐行“綠水青山就是金山銀山”的高質(zhì)量發(fā)展之路。
三、為什么要以生態(tài)保護為落實“四個扎扎實實”的著力點
(一)從世界看:全球治理背景下生態(tài)建設(shè)的必然性
工業(yè)革命時期帶來環(huán)境上的慘痛代價,使人類對環(huán)境保護問題逐漸覺醒,各國就環(huán)境保護問題開始達成共識,生態(tài)保護和綠色發(fā)展成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢。因此,開展和進行全球生態(tài)文明建設(shè)是每一個國家義不容辭的責(zé)任。同時,在人類命運共同體下,中國作為最大的發(fā)展中國家,與世界發(fā)展緊密相連,建設(shè)美麗家園是我們共同的責(zé)任。此外,就全球環(huán)境治理體系中的定位而言,中國也正在發(fā)生深刻改變,這充分反映了我國在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明保護領(lǐng)域的道路自信和制度自信。
山水林田湖草是生命共同體,而全球各地區(qū)的人與人之間也構(gòu)成了人類命運共同體。我們要從系統(tǒng)工程和發(fā)展全局的角度尋求新的治理之道,不能再是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。全球生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密相連的有機鏈條。青海省作為“三江之源”“中華水塔”,是全球生態(tài)系統(tǒng)的重要屏障,青海應(yīng)擔(dān)起責(zé)任,為全球生態(tài)文明貢獻青海力量。
(二)從我國看:生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的大計
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷增長,我們真實地感覺到,經(jīng)濟速度增長了,建設(shè)速度加快了,而我們的綠色空間卻下降了。近年來,我國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列戰(zhàn)略部署和制度設(shè)計,提出了“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是生命共同體”“良好的生態(tài)環(huán)境就是最惠普的民生福祉”“人與自然和諧共生”“生態(tài)興則文明興”等一系列生態(tài)文明建設(shè)的新觀點,構(gòu)建了習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想。生態(tài)文明建設(shè)理念的提出,豐富和完善了習(xí)近平新時代的中國特色社會主義思想。我們要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù),把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。
(三)從青??矗骸叭齻€最大”省情下的新征程
2016年8月,習(xí)近平總書記在視察青海工作時強調(diào):青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài),必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓。青海省地處青藏高原,生態(tài)價值是其最大的潛質(zhì)和財富。然而,由于地質(zhì)極為脆弱,這份財富顯得彌足珍貴而又非常脆弱。在全省72萬平方公里國土面積中,90%屬于限制開發(fā)或禁止開發(fā)區(qū),加之青海省海拔較高,在這樣特殊的種植環(huán)境和自然條件下,導(dǎo)致了青海省不具備糧食作物大省的種植條件,一般的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)作物不適合在青海地區(qū)種植,因而青海人民在最基礎(chǔ)的農(nóng)作物供給方面實現(xiàn)自給自足都尚且困難,更難談留有足余去置換。青海省經(jīng)濟總量小、生態(tài)地位特殊及人口少的特殊省情,決定了生態(tài)文明建設(shè)是青海省未來發(fā)展的必然選擇,大力發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)在青海省不具備應(yīng)有的前提和基礎(chǔ),所以必須加速推進青海省生態(tài)立省,走生態(tài)型政府發(fā)展和治理之路。
近年來,青海省以建設(shè)生態(tài)大省為發(fā)展目標(biāo),把建設(shè)美麗新青海內(nèi)化于心,外化于行,在青海省人民的共同努力下,青海省在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了可喜的佳績和驚人的成就:國土綠化提速三年行動超額完成;生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定,三江源區(qū)、青海湖流域等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境逐年變好;野生動物棲息地環(huán)境逐漸改善,以藏羚羊、雪豹以及青海湖裸鯉為代表的珍稀野生動物數(shù)量增長;以長江、黃河、瀾滄江為代表的河流水質(zhì)優(yōu)良。[4]青海省在生態(tài)保護道路上的發(fā)展規(guī)劃日益清晰,其生態(tài)保護與建設(shè)重大項目穩(wěn)步推進,努力實現(xiàn)“生態(tài)大省、生態(tài)強省”的發(fā)展目標(biāo)。
四、落實“四個扎扎實實”要強調(diào)民生改善
(一)良好的生態(tài)環(huán)境是最好的民生福祉
2018年,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上著重強調(diào)環(huán)境和民生的關(guān)系,環(huán)境即民生,我們發(fā)展經(jīng)濟是為了為人民,保障人們的物質(zhì)生活,滿足人們的物質(zhì)條件;同樣,發(fā)展生態(tài)更是為了人民,為人們創(chuàng)造美好、健康的生活方式。我們始終堅持提升發(fā)展質(zhì)量和效益,在處理好生態(tài)與發(fā)展的前提下,更好地滿足人民多方面的日益增長需求,更好地促進人的全面發(fā)展,最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。以生態(tài)促民生、促發(fā)展,才是青海省站在新的時代背景下的正確選擇。
(二)出發(fā)點和落腳點指向民生
2018年,習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思200周年誕辰大會上的講話指出,我們以要始終貫徹黨的宗旨,要把人們利益放于首位,把責(zé)任扛在肩上,扎扎實實為人們服務(wù),民生問題是最要緊、最根本的問題,我們要站在全局高度,深刻認(rèn)識和重視解決民生問題的重要性和現(xiàn)實性。必須堅持以人為本,以民為本,扎扎實實保證和改善民生,真正做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。
(三)經(jīng)濟下行壓力有增無減
經(jīng)濟下行壓力大一直是近年來青海省面臨的重要問題,青海省也正在積極應(yīng)對,通過分析,主要有以下主要矛盾加大青海省經(jīng)濟下行壓力。
1.國內(nèi)外市場需求不足,部分原材料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。由于受國內(nèi)外大環(huán)境影響,加之生態(tài)環(huán)境保護政策提高了對生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻,導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降,這對以資源型和原材料型為主的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大威脅。
2.新舊動能轉(zhuǎn)換不暢,新興產(chǎn)業(yè)支柱尚未充分體現(xiàn)。青海省新興生態(tài)型企業(yè)數(shù)量少,仍以原料型等產(chǎn)業(yè)為主,在轉(zhuǎn)換中需要消耗大量的財力等,同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于成長期,新材料、新能源等新增長點還需要時間去孕育。
3.科技和人才支撐能力不強。青海省受經(jīng)濟發(fā)展水平限制,人才流失現(xiàn)象一直嚴(yán)重,科技發(fā)展水平受限,現(xiàn)青海省面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展,亟須科技和人才支撐發(fā)展,雖然從國家層面出臺眾多引進人才等政策,但效果并不樂觀。
4.民生事業(yè)還存在不足,城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬,城鎮(zhèn)化水平較低??傮w而言,青海省經(jīng)濟社會發(fā)展受農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)化程度低等方面的影響,雖然實現(xiàn)了全面脫貧,但從根本上看,人民生活水平還有待提升,紓困民生仍是今后一個時期內(nèi)實現(xiàn)“一優(yōu)兩高”目標(biāo)中的“硬任務(wù)”。
五、進一步落實“四個扎扎實實”要做好幾件事
(一)樹立生態(tài)優(yōu)先理念,正確認(rèn)識環(huán)境權(quán)利
1970年,國際社會科學(xué)評議會在日本東京舉行“公害問題國際座談會”,其發(fā)表的《東京宣言》首次建議把“人人享有不損害其健康和福利的環(huán)境的權(quán)利”,作為一種基本人權(quán)在法律體系中確定下來。[5]世界環(huán)境與發(fā)展委員會對環(huán)境權(quán)利定義是“認(rèn)識和保護今世和后代人生活在對健康和福利都適宜的環(huán)境中的權(quán)利。”[6]而有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)利不應(yīng)僅限于身體健康不受污染,還應(yīng)享受更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,即環(huán)境生存權(quán)與環(huán)境發(fā)展權(quán)。
在當(dāng)今社會發(fā)展中,由于生態(tài)保護意識教育不足、宣傳不到位等問題,居民在環(huán)境權(quán)利認(rèn)識上不到位,從而在與經(jīng)濟權(quán)利的選擇上出現(xiàn)偏差,更多的人會選擇經(jīng)濟利益而放棄生態(tài)。部分居民對環(huán)境權(quán)利認(rèn)識處于淺層次,很多人只注重生態(tài)權(quán)利,卻忽視生態(tài)責(zé)任。更多關(guān)注他人的行為,尤其是企業(yè)和政府的行為,卻忽略自身的行為。因此,政府及相關(guān)部門要積極引導(dǎo)居民確立正確的公民環(huán)境權(quán)利,達到從意識和行為上的統(tǒng)一。
1.通過監(jiān)督反饋保障公民環(huán)境權(quán)利的培育效果。通過思想政治教育轉(zhuǎn)變居民對環(huán)境權(quán)利的錯位認(rèn)識,同時還要保證相應(yīng)的思想教育效果。只有當(dāng)行動與思想保持一致時,居民的才真正深刻認(rèn)識環(huán)境權(quán)利。
2.通過參與社會活動等實現(xiàn)居民環(huán)境權(quán)利意識向?qū)嵺`領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。這就要求當(dāng)?shù)卣_展生態(tài)保護、文明評選等相關(guān)活動,激發(fā)居民的積極性,主動參與到環(huán)境保護中,實現(xiàn)由“知”向“行”轉(zhuǎn)變。
(二)以“生態(tài)型政府”引領(lǐng)生態(tài)保護
生態(tài)不僅包括自然生態(tài),還包括政治生態(tài),只有正確認(rèn)識兩種生態(tài),才能真正實現(xiàn)生態(tài)保護和建設(shè)。自然生態(tài)和政治生態(tài)是相互作用的,自然生態(tài)離不開政治生態(tài)的導(dǎo)航,同樣政治生態(tài)也離不開良好的自然生態(tài),任何時候任何人都不可以任何借口放棄生態(tài)保護的使命,只有堅定不移地用良好的政治生態(tài)來保護好自然生態(tài),才能真正實現(xiàn)生態(tài)立省、強省。政府是社會公共利益和長遠利益的守護者,著力解決環(huán)境問題、生態(tài)問題是青海省現(xiàn)階段需要根本解決的問題之一,打造生態(tài)型政府,是實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的根本舉措。生態(tài)型政府以生態(tài)優(yōu)先的價值理念為主,遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,以實現(xiàn)人與自然的和諧共生為最終目標(biāo)?!叭笫∏椤毕屡Υ蛟焐鷳B(tài)強省,建設(shè)生態(tài)型政府是符合青海省新定位的需要,是適應(yīng)青海省新使命的需要,同時也是適應(yīng)青海省發(fā)展階段的需要。
(三)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),實現(xiàn)造血發(fā)展
習(xí)近平總書記指出,我們要堅持分類施政,因人、因地、因原因精準(zhǔn)施策。青海省特殊的地理位置和環(huán)境決定了以生態(tài)促發(fā)展的模式選擇,其獨特的自然地理環(huán)境成為發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。青海省主要以農(nóng)牧業(yè)為主,想要實現(xiàn)脫貧工作與生態(tài)保護共同推進,從輸血變造血,必須創(chuàng)新發(fā)展理念,堅持新常態(tài)下生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,推動民生改善工作與生態(tài)環(huán)境共同進步。
1.科技引領(lǐng)發(fā)展。通過專家調(diào)研、項目服務(wù)等活動激發(fā)主體活力,吸納更多主體參與到科技發(fā)展創(chuàng)新中來,廣泛吸收人才,建立人才隊伍,打造科技下的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)下的發(fā)展模式。
2.建立農(nóng)牧民實地學(xué)校。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧進行職業(yè)技能培訓(xùn)等。人才的引進和科技的使用,最終都要在農(nóng)牧民自己手中實現(xiàn),只有農(nóng)牧民自己學(xué)會如何進行有效的生態(tài)化發(fā)展,才能實現(xiàn)持續(xù)自身造血。
3.打造品牌效應(yīng),打開國門市場。長久以來,青海省畜牧業(yè)多以農(nóng)牧民自產(chǎn)自銷為主,生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié),市場競爭力弱,這些問題是青海省畜牧業(yè)難以轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要原因。我們要打造屬于自己的品牌特色,利用獨有的資源創(chuàng)造價值,打開國內(nèi)外市場。通過參加各種產(chǎn)品展會等形式,讓更多人了解青海,了解專屬于青海的特產(chǎn)品牌。各地根據(jù)各自自然稟賦、優(yōu)勢,形成特色發(fā)展模式,打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈,政府給予相應(yīng)的引導(dǎo)與幫助,開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),解決就業(yè)問題,讓老百姓有自己的產(chǎn)業(yè)、自己的收入來源,最終形成“生態(tài)修復(fù)保護和民生改善”互惠共贏的新格局。
當(dāng)前,青海省自然生態(tài)和政治生態(tài)的建設(shè)是主要工作,全省各界繼續(xù)以生態(tài)保護為著力點,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌民生改善,認(rèn)真落實習(xí)總書記“四個扎扎實實”重大要求,積極探索生態(tài)型政府治理路徑,形成生態(tài)優(yōu)先發(fā)展政治生態(tài),引領(lǐng)生態(tài)保護和民生保障各項事業(yè)健康發(fā)展。在這個過程中,我們必須認(rèn)真對待生態(tài)和民生領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題,積極探索創(chuàng)建生態(tài)型政府路徑,營造良好的政治和生態(tài)環(huán)境,激發(fā)社會內(nèi)生動力,行穩(wěn)致遠,助推“一優(yōu)兩高”和“五個示范省”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。
基金項目:此文系2020年—2021年度青海民族大學(xué)校級教研創(chuàng)新團隊“青藏高原基層社會治理”2020-JYTD-002及2020年度青海省第四批新型智庫項目(ZK20020)的階段性成果。
注釋:
[1]潘保田,李吉均,陳發(fā)虎.蘭州大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),1996,03。
[2] 政府工作報告[N].青海日報,2018,02。
[3]政府工作報告——2020年1月15日在青海省第十三屆人民代表大會第四次會議上[J].青海政報,2020,02。
[4] 曬出生態(tài)“顏值”亮出“綠色”氣質(zhì)[EB/OL]。
[5]楊通進.生態(tài)公民論綱[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2008,03。
[6]世界環(huán)境與發(fā)展委員會,我們共同的未來,第10頁。
參考文獻:
[1] 政府工作報告[N]. 青海日報,2018,02.
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[3]政府工作報告——2020年1月15日在青海省第十三屆人民代表大會第四次會議上[J].青海政報,2020,02.
(作者單位: 青海民族大學(xué))