秦婷婷

摘 要：財(cái)務(wù)收支審計(jì)對(duì)于行政事業(yè)單位的意義重大，所以要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的工作，這樣才能夠有效規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支工作，并且糾正當(dāng)前工作之中所存在的錯(cuò)誤，以免產(chǎn)生舞弊等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，甚至是部分行政事業(yè)單位在一些問(wèn)題上屢審屢犯，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位成本急劇增加，同時(shí)也阻礙行政事業(yè)單位的正常發(fā)展。因此，在本文之中主要分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的要點(diǎn)內(nèi)容，以及實(shí)際工作中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以期實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)收支審計(jì)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力也在不斷上升，從而有更多的專項(xiàng)資金開(kāi)展更多的惠民政策，所以在此背景之下，行政事業(yè)單位獲得了更多的財(cái)政資金，但是相應(yīng)的審計(jì)工作依舊存在一定的缺陷，所以在日常財(cái)務(wù)收支工作當(dāng)中也具有一定的問(wèn)題。面對(duì)這種現(xiàn)象，行政事業(yè)單位需要及時(shí)作出改變，轉(zhuǎn)換當(dāng)前的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作思路，主要是將收支審計(jì)工作集中于專項(xiàng)資金管理及使用中，與此同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整審計(jì)內(nèi)控及方式，推動(dòng)行政事業(yè)單位明確當(dāng)前的審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)提升單位審計(jì)效率及質(zhì)量，降低審計(jì)中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)，以保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的要點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作是針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的合法性，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，通過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，能夠有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，并且可以進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)審查預(yù)算編制是否符合規(guī)范，并對(duì)后續(xù)的預(yù)算編制執(zhí)行工作一并進(jìn)行審查，為了確保行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算撥款準(zhǔn)確無(wú)誤，需要考察行政事業(yè)單位的預(yù)算收入是否真實(shí)合法，財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算編報(bào)與預(yù)算執(zhí)行是否相符。其次，在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作時(shí)，還要保證支出的效益性，以免存在賬外設(shè)賬，或是行政事業(yè)單位將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，進(jìn)而對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行隱瞞的情況。其次，運(yùn)用財(cái)務(wù)收支審計(jì)，能夠有效審查財(cái)務(wù)預(yù)算撥款，同時(shí)還能夠全面審查行政事業(yè)單位的上級(jí)補(bǔ)助費(fèi)，從而保證這些補(bǔ)助和資金能夠真正使用到預(yù)期的用途之中，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，以免在行政事業(yè)單位之中產(chǎn)生擠占或是挪用的現(xiàn)象。最后，對(duì)行政性收費(fèi)、收取罰沒(méi)款等完整性、及時(shí)性與合法性進(jìn)行審查，主要是通過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，保證行政事業(yè)單位收費(fèi)和罰款能夠符合相應(yīng)的法律規(guī)范，并且實(shí)現(xiàn)收繳、罰繳與票款分離開(kāi)來(lái)，并按照規(guī)章制度要求上繳國(guó)庫(kù)，將其及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算中。

三、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作現(xiàn)狀分析

（一）收入管理混亂

首先，由于我國(guó)行政事業(yè)單位收入的渠道較多，和普通的國(guó)家單位一樣，行政事業(yè)單位可以獲得財(cái)政的撥款，或是針對(duì)某一公益事項(xiàng)獲取的專項(xiàng)補(bǔ)助，以及其他與行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)有關(guān)的收費(fèi)。與此同時(shí)也涵蓋了贊助款和房租等收入。但是行政事業(yè)單位在收入管理上存在一定的缺陷，例如行政事業(yè)單位為了避開(kāi)財(cái)政部門的監(jiān)督，會(huì)利用相應(yīng)的支出票據(jù)進(jìn)行支付報(bào)銷，這樣雖然能夠幫助行政事業(yè)單位逃避監(jiān)督，但同時(shí)也使得收支核算準(zhǔn)確度下降，致使行政事業(yè)單位的收支情況失真。對(duì)房租等收入記入往來(lái)項(xiàng)目費(fèi)用中，并且一般情況下行政事業(yè)單位會(huì)對(duì)這一部分收入采取長(zhǎng)期掛賬方法，即使是需要上繳，也可以免去申報(bào)流程。除此以外，行政事業(yè)單位對(duì)于手續(xù)費(fèi)也沒(méi)有及時(shí)計(jì)入到核算賬目之中，而在費(fèi)用開(kāi)支中使用。

（二）虛列支出和經(jīng)費(fèi)列支超預(yù)算

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)部分行政事業(yè)單位仍然存在虛開(kāi)發(fā)票的不良現(xiàn)象，尤其是將相關(guān)的會(huì)議費(fèi)和維修費(fèi)等名目進(jìn)行虛列支出而將如辦公費(fèi)、車輛維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等一些屬于基本支出范疇之內(nèi)的費(fèi)用在項(xiàng)目支出中列支，因此導(dǎo)致行政事業(yè)單位虛列支出的問(wèn)題較為嚴(yán)重。與此同時(shí)，部分單位和下級(jí)單位虛掛往來(lái)款，通過(guò)此類手段來(lái)套取財(cái)政資金，且年終收支轉(zhuǎn)結(jié)中存在超支問(wèn)題，造成行政事業(yè)單位沒(méi)能夠有效控制自身的支出。除此以外，部分行政事業(yè)單位沒(méi)能夠細(xì)化自身的預(yù)算工作，在財(cái)務(wù)管理工作之中預(yù)算約束力較弱，乃至于在行政事業(yè)單位之中發(fā)生擠占專項(xiàng)資金的問(wèn)題。

（三）暫存款列收列支

部分行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)逃稅的目的，在“暫存款”科目中記入租賃收入、國(guó)有資產(chǎn)處置等并長(zhǎng)期掛賬，不僅可以免受監(jiān)督檢查，同時(shí)也達(dá)到行政事業(yè)單位逃稅的目的，利用這些不當(dāng)手段獲取更多的不當(dāng)利益。除此以外，一些行政事業(yè)單位將專項(xiàng)資金長(zhǎng)時(shí)間掛賬該科目，進(jìn)而將專項(xiàng)資金作為他用，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的真正目的，進(jìn)而導(dǎo)致擠占和挪用資金現(xiàn)象頻發(fā)。更有甚者，為了獲取更多不當(dāng)?shù)睦?，將?yīng)繳的預(yù)算款、財(cái)政專戶款等掛于其中，進(jìn)而幫助行政事業(yè)單位隱瞞應(yīng)繳的收入。

（四）票據(jù)管理問(wèn)題

現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位的票據(jù)管理工作存在一定的漏洞，導(dǎo)致票據(jù)管理存在諸多問(wèn)題，具體為以下三個(gè)方面：其一，部分行政事業(yè)單位手續(xù)欠缺，造成票據(jù)管理工作環(huán)節(jié)混亂，尤其是在票據(jù)領(lǐng)用與核銷手續(xù)不夠完善。其二，部分行政事業(yè)單位存在稅款流失現(xiàn)象，主要是由于票據(jù)被用作他處，或是直接被個(gè)人所使用，不僅違背了票據(jù)使用規(guī)范，同時(shí)也導(dǎo)致行政事業(yè)單位流失稅款。其三，部分行政事業(yè)單位的票據(jù)檔案管理工作不夠完善，對(duì)于作廢的票據(jù)沒(méi)能夠及時(shí)保存，相應(yīng)的收據(jù)聯(lián)也沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行收回，通常是保存報(bào)查聯(lián)。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略研究

（一）完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

想要完全發(fā)揮財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的效果，必須要進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。首先需要完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，幫助行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)找到準(zhǔn)確的定位，除此以外，還需要保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)在行政事業(yè)單位之中保持獨(dú)立性工作。因?yàn)閷徲?jì)工作必須要采取獨(dú)立的方式開(kāi)展工作，這樣才能夠保證審計(jì)人員公正客觀的進(jìn)行審計(jì)，避免受到外界其他因素的干擾和誤導(dǎo)，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，提升行政事業(yè)單位的審計(jì)管理水平。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出監(jiān)督管理

當(dāng)前，針對(duì)財(cái)務(wù)支出所存在的種種問(wèn)題，要求行政事業(yè)單位的監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)自身職責(zé)的履行，利用監(jiān)督的方式減少財(cái)務(wù)支出成本，規(guī)范財(cái)務(wù)支出工作。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化內(nèi)部控制體系，要擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，使其完全覆蓋完善自身的內(nèi)部控制，使其完全覆蓋預(yù)算執(zhí)行、預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，監(jiān)督部門不僅要完成監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際的監(jiān)督情況形成檢查意見(jiàn)，而被監(jiān)督對(duì)象需要根據(jù)檢查意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，不僅要從內(nèi)部控制方面提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，同時(shí)還要注重對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)與評(píng)價(jià)，并且要通過(guò)監(jiān)督行政事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)行為考察單位是否達(dá)到遵紀(jì)守法的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際的監(jiān)督情況不斷完善審計(jì)方式方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的規(guī)范性及公正性，切實(shí)提升行政事業(yè)單位的管理水平。而對(duì)于種種違法亂紀(jì)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性的進(jìn)行審查，在加強(qiáng)對(duì)于私設(shè)賬外資金、轉(zhuǎn)嫁財(cái)務(wù)支出及蓄意套取財(cái)政資金的審查監(jiān)督力度，除此以外，如果在審查工作之中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的某些行為已經(jīng)觸及法律和相應(yīng)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢、司法等部門移交相關(guān)線索，保證這些不良行為得到應(yīng)有的懲處，也可以對(duì)其他單位形成震懾的作用，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

（三）規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

首先，完善部門職能。從上文可以得知，行政事業(yè)單位之中所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題大部分都和下屬單位及經(jīng)濟(jì)實(shí)體有關(guān)。因此，在實(shí)際工作之中，應(yīng)當(dāng)盡量避免行政事業(yè)單位與這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，做到財(cái)務(wù)上完全脫鉤，以免行政事業(yè)單位依賴權(quán)力獲得經(jīng)濟(jì)上的收入，也能夠有效避免這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體故意與行政事業(yè)單位建立過(guò)于親密的關(guān)系。所以在行政事業(yè)單位的工作之中，應(yīng)當(dāng)保證職能、財(cái)務(wù)以及員工等方面和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行脫鉤，除此以外，還要進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位的部門職能，合理整合單位當(dāng)前的資源，裁撤冗余機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源的利用效率。其次，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作能力，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員持證上崗，具備熟練處理賬務(wù)工作的能力，還應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，能夠保證在工作之中對(duì)單位、社會(huì)和國(guó)家負(fù)責(zé)。最后，需要加強(qiáng)當(dāng)前的行政單位公用費(fèi)用管理工作，尤其是要注重對(duì)三公費(fèi)用的控制，明確當(dāng)前行政事業(yè)單位的公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公用費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，避免資金浪費(fèi)的不良現(xiàn)象發(fā)生。此外，由于部分費(fèi)用靈活度較大，如：公務(wù)用車、接待和通訊等，并不能形成完全固定的標(biāo)準(zhǔn)，所以也控制難度較大，建議可以在行政事業(yè)單位之中實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣制度，規(guī)定職務(wù)具有一定的消費(fèi)限額，超出金額則自費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出的使用標(biāo)準(zhǔn)，確保在經(jīng)費(fèi)這塊有章可循。

（四）提升財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員素質(zhì)

隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和迭代，財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)緊跟知識(shí)信息化時(shí)代的步伐，努力學(xué)習(xí)新科技，掌握與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息化軟硬件，打造一批現(xiàn)代化復(fù)合型人才。同時(shí)，行政事業(yè)單位也應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，幫助審計(jì)人員不斷更新專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提升專業(yè)水平，同時(shí)也為單位培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。尤其是幫助審計(jì)人員熟悉當(dāng)前工作所需要的法律法規(guī)，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。除此以外，行政事業(yè)單位還需要完善當(dāng)前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并且加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)警機(jī)制，這樣可以針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做到防患于未然，為后續(xù)的健康發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作能切實(shí)幫助各大單位了解自身的財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中所存在的不足，進(jìn)一步提升單位的經(jīng)濟(jì)管理效率。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，不斷改進(jìn)審計(jì)工作方法，保證審計(jì)效果得到有效提升，進(jìn)而促進(jìn)單位的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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