李穎

【顏世清】（唯一經(jīng)代理、試署、實(shí)授的衙署奠基人）

到任日期：宣統(tǒng)元年三月初四日（1909年4月23日）

離任日期：宣統(tǒng)二年九月十一日（1910年10月13日）

清朝光緒末年，在東北的日俄侵略勢(shì)力日熾，日俄鐵路的沿線城市都出現(xiàn)了對(duì)外交涉等新的政事。清政府隨之對(duì)官制進(jìn)行了一系列的改革，大量增加對(duì)“道”一級(jí)官制的設(shè)置，以應(yīng)對(duì)新的局勢(shì)。清朝的“道”是省以下、府以上的機(jī)關(guān)，道員的官銜通常在四品及四品以上。長(zhǎng)春自1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，便成為所謂的“南滿(mǎn)”和“北滿(mǎn)”的分界點(diǎn)，特別是日本在長(zhǎng)春修筑車(chē)站及附屬地，極大的損害了中國(guó)的權(quán)益。為此，在光緒三十三年末，吉林西路道在長(zhǎng)春設(shè)立，“主理行政”，兼管長(zhǎng)春關(guān)稅、商埠和交涉事宜，道署暫設(shè)在城內(nèi)，最初的兩任道員是杜學(xué)瀛和陳希賢。首任道員杜學(xué)瀛并未到任，而陳希賢則因?yàn)槊鎸?duì)難辦的事頗多，“早萌退志”，于上任半年后辭職，此時(shí)又委派杜學(xué)瀛任西路道道員。但是這位“準(zhǔn)署”的新道員還沒(méi)到任接事，就在不到半月之后的閏二月初十九日被革職了。

杜學(xué)瀛被革職以后，又委派顏世清代理西路道?！氨灸辏ㄖ感y(tǒng)元年）四月檄委（顏世清）代理是缺……懇請(qǐng)?zhí)於骷匆灶伿狼逶囀稹?。五月二十八日?月15日）奉到朱批，顏世清就正式成為“試署吉林西路道”了。但是顏世清早在三月初四就已經(jīng)接替了陳希賢，辦理完了交接事宜。

顏世清（1873-1929）：名清，字韻伯，因足跛，人稱(chēng)顏跛子，號(hào)瓢叟，廣東連平人，寄居北京。進(jìn)士出身，曾任東方繪畫(huà)協(xié)會(huì)干事，直隸洋務(wù)局會(huì)辦。民國(guó)成立后，任直隸都督府外交廳廳長(zhǎng)，北京大總統(tǒng)府軍事參議，井陘礦務(wù)局督辦，奉天巡按使署政治顧問(wèn)，財(cái)政部印刷局局長(zhǎng)，張家口稅務(wù)監(jiān)督。

顏世清原是直隸候補(bǔ)道，光緒三十四年調(diào)到東北，暫時(shí)算是“吉林顧問(wèn)官”，實(shí)際還是在吉林等候新的差事。宣統(tǒng)元年正月，充當(dāng)吉長(zhǎng)鐵路局會(huì)辦，二月任吉林咨議局督理兼管吉長(zhǎng)鐵路局。請(qǐng)以他試署西路道的奏折中說(shuō)他“才識(shí)開(kāi)敏，任事實(shí)心，向在北洋洋務(wù)局當(dāng)差，辦理交涉素有歷練”。從徐世昌到錫良，以及吉林巡撫朱家寶和陳昭常，都很賞識(shí)他的才能，當(dāng)時(shí)具有開(kāi)辦商埠、辦理外交經(jīng)驗(yàn)的官員也實(shí)在很少。因此，顏世清自宣統(tǒng)元年三月初四日（1909年4月23日）上任代理，五月二十八日（7月15日）奏準(zhǔn)試署，到宣統(tǒng)二年六月初五日（1910年7月11日）實(shí)授，他是唯一的一個(gè)被正式任命為西路道的道臺(tái)。

清末的吉林省，雖然先后設(shè)立了濱江道、西路道，但對(duì)轄境和職權(quán)并未分明，錫良自己也承認(rèn)“初未明定轄地，權(quán)限多不分明”。直到宣統(tǒng)元年八月《吏部等部議復(fù)東三省總督錫良等奏將吉林濱江、西路二道改為西北、西南路道缺折》里才有“其西路道，則擬請(qǐng)改為西南路道，仍駐長(zhǎng)春，巡防吉林西南路一帶等處地方，兼管長(zhǎng)春關(guān)稅及商埠交涉事宜”。同時(shí)還擬參領(lǐng)銜，為分巡兵備道。擬定西南路道管轄吉林、長(zhǎng)春二府，伊通、濛江二州，農(nóng)安、長(zhǎng)嶺、舒蘭、樺甸、磐石五縣。西路道正式改稱(chēng)西南路分巡兵備道的時(shí)間是宣統(tǒng)元年八月十二日，即1909年9月25日。所用印信：“吉林分巡西南路兵備道關(guān)防”的印文，是滿(mǎn)漢合璧的。在這之后，顏世清還向吉林巡撫陳昭常遞上了申明權(quán)限的呈文，要求進(jìn)一步澄清西南路道與各府、州、縣的關(guān)系，以及統(tǒng)籌交涉，節(jié)制境內(nèi)駐軍、審判廳、禁煙局、巡警、地方武裝、蒙旗事務(wù)等等。大體上以外交事宜為中心，要像吉林巡撫管理省政那樣，經(jīng)管道內(nèi)的一切。但在實(shí)際上道署下設(shè)庶務(wù)、外交、調(diào)查等科，主管交涉和商埠事宜。至于民刑訴訟，道署拒收呈文，仍照舊歸長(zhǎng)春府和各州縣辦理。關(guān)于土地事務(wù)，如商埠用地，也是由長(zhǎng)春府或開(kāi)埠局（公司）出面經(jīng)辦的。大概顏世清對(duì)職權(quán)是很認(rèn)真的，所以才有申明權(quán)限的具體要求，不像當(dāng)時(shí)官場(chǎng)上流行的那樣含糊敷衍。他主持了商埠初期的工程，修建了衙署，設(shè)法阻止了日本人的販毒、設(shè)賭等非法行為。他看到長(zhǎng)春是一個(gè)大豆的交易中心，但利權(quán)都操縱在外商手中，他想為商埠籌集資金，也為自身謀利，曾開(kāi)辦一家“長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)公司”，經(jīng)營(yíng)糧豆期貨貿(mào)易，但恰恰又由此導(dǎo)致了他的下臺(tái)。

這個(gè)官辦的農(nóng)產(chǎn)公司，由顏世清委派官員經(jīng)營(yíng)，當(dāng)時(shí)也就不可避免地產(chǎn)生營(yíng)私舞弊的事情。宣統(tǒng)二年四月十六日（1910年5月24日）吉林巡撫陳照常，在《奏參革貪婪不職官員情形析》中，列舉官商中的貪官時(shí)說(shuō)：“其中情節(jié)較重者，當(dāng)以前充長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)公司總辦、留吉補(bǔ)用同知周豫仁為尤。查吉林省出產(chǎn)，以黃豆為大宗，往年外人壟斷居奇，歲獲厚利，上年因拒西路道之請(qǐng)奏明，特于長(zhǎng)春設(shè)一農(nóng)產(chǎn)公司，本為抵御外商、保護(hù)利權(quán)起見(jiàn)。西路道顏世清以該員周豫仁在長(zhǎng)日久，熟悉外請(qǐng)，故委充該公司總辦。詎知該員見(jiàn)利忘義，罔顧大局，竟勾串外人暗抬市價(jià)，致該公司大受虧折，幾于傾覆。而該員坐席厚利，置身遠(yuǎn)遁，現(xiàn)在查追尚未就獲?！焙髞?lái)雖然抓住了周豫仁，但主要責(zé)任仍由顏世清承擔(dān)，遂于八月二十五（9月28日）奉上諭“著照部議革職。”

顏世清自從決定在頭道溝南沿高崗上修建府衙，立即召來(lái)長(zhǎng)春滿(mǎn)鐵附屬地日本人的連聲抗議，還夾雜著威脅、漫罵等下流的小動(dòng)作。甚至吉林新任巡撫陳昭常也捎來(lái)口信，勸他不要在這等小事上過(guò)分激怒日本人。日本人的理由無(wú)非是顏世清把最高府衙建在邊界上，妨礙了他們購(gòu)地、阻止了他們南侵。顏世清把府衙修到那兒，目的就是要阻止日本人隨便購(gòu)地、隨便偷搶掠奪中國(guó)人的東西！即使搭上了這頂烏紗帽，也要把衙署像界樁似的釘在那高崗上。顏世清自上任以來(lái)力排眾議、一意孤行，在拆遷征地方面實(shí)行一系列強(qiáng)硬措施;商埠的建設(shè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。一條直通日本橋的大馬路橫在長(zhǎng)春老城與滿(mǎn)鐵附屬地之間，與此同時(shí)，以大馬路為主體縱向的七條馬路也相繼修成，商埠地的街路網(wǎng)已初具雛形。老城、商埠、附屬地由此連成一片。然而，這一系列舉動(dòng)卻損害了擁有大量土地的鄉(xiāng)紳們的利益;在府衙選址上又徹底得罪了日本人。鄉(xiāng)紳、日本人從各自的利益出發(fā)，對(duì)顏世清恨之入骨。致使顏世清大有四面楚歌之勢(shì)。所謂的“抗議書(shū)”，諸如此類(lèi)的紛至沓來(lái)……