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        七年過去,北京疏解了什么

        2021-11-02 02:18:57吳曉波
        東方企業(yè)家 2021年11期
        關(guān)鍵詞:通州信息產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場

        吳曉波

        2014年,北京市提出了“疏解非首都功能”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,七年過去,北京到底疏解了一些什么?有哪些功能被疏解出去,哪些功能又被引入并沉淀下來?

        先來看2014年以前的北京及其周邊地區(qū)的情況。

        當(dāng)時北京市60%的人口、70%的三甲醫(yī)院、70%的高等院校都集中在“城六區(qū)”,即東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)和石景山區(qū)。北京70%的GDP都由這六大區(qū)域創(chuàng)造。而“城六區(qū)”的面積只占整個北京市總面積的8%,即8%的面積承載了60%的人口和70%的經(jīng)濟總量。

        如此多的資源和功能集中在一個局促空間內(nèi),令北京患上了嚴重的大城市病,資源緊張、交通擁擠、房價高企……

        為了解決這些問題,從2014年起,北京開始大力疏解五類“非首都核心功能”:一批制造業(yè)、一批城區(qū)批發(fā)市場、一批教育功能、一批醫(yī)療衛(wèi)生功能和一批行政事業(yè)單位。

        由此,一幅北京轉(zhuǎn)型的藍圖徐徐展開:北京中心城區(qū)定位成“首都功能區(qū)”,附近城市承接“非首都”的功能,部分資源外移,刺激京津冀協(xié)同發(fā)展??梢哉f,疏解“非首都功能”或許是中國大城市發(fā)展中的一個前所未見的試驗,今天中國絕大多數(shù)的一、二線城市都處在增量擴容的階段,北京卻在努力做減法。

        那么在過去的七年里,北京減掉了哪些產(chǎn)業(yè)呢?在整個“十三五”期間,北京累計疏解、退出了2100多家一般性制造業(yè)企業(yè)。退出的企業(yè),主要集中在建材、機械制造與加工的傳統(tǒng)高能耗行業(yè)。

        此外,北京還疏解了20多所北京市屬學(xué)校和醫(yī)院,大約1000個區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場,這兩大功能只能在河北環(huán)京進行布局,甚至廊坊市的“北三縣”也拒絕了一般性制造業(yè),只允許區(qū)域性批發(fā)市場。

        過去十年里,北京電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從不足2100億元提高到了2600億元以上。北京市的傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)雖然萎縮了,但新興電子信息產(chǎn)業(yè)彌補了傳統(tǒng)制造業(yè)退出而留下的空白。

        事實上,近年來北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的漲勢非??捎^。根據(jù)北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2020年北京市GDP為3.61萬億元,其中新經(jīng)濟增加值達到1.37萬億元,占GDP比重的37.8%。2020年,北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合評分位居全國第二,僅次于深圳。

        北京的經(jīng)濟動能在過去七年發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,它的“瘦身”成果用四個字來概括,就是“減量提質(zhì)”。

        2021年9月,北京證券交易所橫空出世,這意味著北京在全國金融產(chǎn)業(yè)中布下了新的戰(zhàn)略棋子。北交所的成立,就是要把北京打造成服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)的主陣地。

        最后是環(huán)球影城,這個大型娛樂項目建在被稱為“睡城”的通州——居住在通州的年輕人,白天在主城區(qū)工作,只有晚上回通州睡覺。通州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱,而環(huán)球影城所能帶來的經(jīng)濟效益和創(chuàng)造的就業(yè)崗位,或許可以把這座“睡城”喚醒。

        北京市未來的發(fā)展有四個中心的定位,分別是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心,尤其是科技創(chuàng)新中心,意味著北京市的產(chǎn)業(yè)功能仍然非常鮮明,它的未來仍然是超大型城市的規(guī)劃。

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