王迪

10月19日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國農(nóng)業(yè)科學院共同舉辦的鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境治理論壇在京舉行。

本次論壇以“持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村”為主題，旨在總結農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)驗，分享國內(nèi)外典型案例，探討“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的思路舉措，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

階段性成效顯著

農(nóng)為邦本，本固邦寧。

脫貧攻堅取得勝利后，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地的轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。

2018年以來，各地區(qū)各部門扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，取得重要階段性成效。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，農(nóng)村生活污水治理率達25.5%，全國95%以上的村莊開展了清潔行動，村莊基本實現(xiàn)干凈整潔有序。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生在論壇上表示，改善農(nóng)村人居環(huán)境是長期復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

夏更生指出，當前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平還不高，存在進展不平衡、技術支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機制不健全等問題。如果這些問題不解決，改善農(nóng)村人居環(huán)境的硬措施就會被軟化，真金白銀就會被浪費，群眾的滿意度也會大打折扣。這就需要我們進一步增強歷史責任感，深入研究，拿出舉措，持續(xù)用力，加快解決。

夏更生強調(diào)，“十四五”扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，應緊盯農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升等重點任務，堅持質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)劃先行、因地制宜、農(nóng)民主體、久久為功，努力實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級，加快建設美麗鄉(xiāng)村。同時，推動社會各界積極參與，加強宣傳引導，營造全社會關心、參與、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。

著力提升農(nóng)村生活污水治理水平

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興的重點難點問題。

會上，生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術中心副主任陳和東表示，今年以來，黨中央、國務院先后印發(fā)一系列重要文件，對“十四五”期間，包括農(nóng)村生活污水治理在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出安排部署，要求實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。

陳和東指出，目前全國農(nóng)村生活污水治理率達到25.5%，“十三五”期間，農(nóng)村生活污水治理雖然取得了積極進展，但是與黨中央、國務院的要求和廣大農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距，農(nóng)村生活污水治理任重道遠。

如何在今后一個時期，著力提升農(nóng)村生活污水治理水平？他提出，需要重點把握好以下五5方面要求：一是做好規(guī)劃布局，明確污水在哪里治;二是堅持因地制宜，采取適當治理模式;三是堅持寬嚴相濟，合理確定排放要求;四是注重治理實效，選取實用技術工藝;五是建立長效機制，確保設施正常運行。

四方面要求??

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，是黨中央、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略部署。

2018年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關部門先后印發(fā)一系列文件、召開多次會議，對學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗、推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動等進行專項部署。

針對一些村莊環(huán)境臟亂差問題，2018年底中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，在全國范圍內(nèi)集中組織開展以“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣等為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，廣泛地動員農(nóng)民群眾和社會各方力量進行集中整治。

住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司副司長牛璋彬表示，截至止目前，全國農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村的比例穩(wěn)定保持在90%以上，完成了三年行動規(guī)定的目標任務，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)了干凈整潔。

面對新階段、新發(fā)展、新要求，牛璋彬指出，要落實好工作任務，必須總結以往工作經(jīng)驗做法，深刻把握新時代鄉(xiāng)村建設發(fā)展的規(guī)律，必須要弄清推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯。

對此，他提出了4點建議：把握好生態(tài)文明建設的要求;把握好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求;把握好“以人民為中心”發(fā)展思想的要求;把握好數(shù)量和質(zhì)量、進度和實效關系的要求。他強調(diào)，農(nóng)村自來水入戶改廁、污水處理、環(huán)境提升是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。

據(jù)悉，本次分論壇采取線上線下相結合的方式同時進行，共分兩個階段進行。第一階段共同探討“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升政策設計和重點任務;第二階段分享交流農(nóng)村人居環(huán)境治理的技術路線和實踐案例。

中國農(nóng)業(yè)科學院副院長、研究員梅旭榮圍繞“農(nóng)業(yè)清潔流域助力鄉(xiāng)村環(huán)境整治”主題，就“是什么，為什么做，怎樣做，如何支持”4個方面，作做了詳細闡述，并以浙江安吉、山東濱州、安徽太湖為例，展開經(jīng)驗分享。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長陳利江發(fā)表了題為《“千村示范、萬村整治”工程 牽引浙江農(nóng)村人居環(huán)境高水平改善》主旨演講，講述浙江在聚焦農(nóng)民群眾美好生活需求，引領農(nóng)村人居環(huán)境方面實施的一系列舉措。

來自“中國竹編藝術之鄉(xiāng)”的四川省眉山市青神縣委書記劉今朝，分享了近年來青神縣依托“拆、收、改、栽、畫”五字工作法，如何實現(xiàn)全民整治農(nóng)村人居環(huán)境，全域做美宜居鄉(xiāng)村顏值，全面推動美麗竹鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

論壇上，改善農(nóng)村人居環(huán)境公益項目正式啟動。據(jù)介紹，該公益項目由中國扶貧基金會聯(lián)合中國石油天然氣集團公司等愛心企業(yè)共同發(fā)起，計劃重點支持農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以及農(nóng)村人居環(huán)境改善后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，“十四五”期間預計總投入善款不低于1億元。