唐敏俊，郭小華，范祥禎

（1.浙江省遂昌縣自然資源和規(guī)劃局 浙江，遂昌 323300；2.浙江九龍山國家級自然保護區(qū)管理中心 浙江，遂昌 323300）

1 自然條件

1.1 地理位置

遂昌縣位于浙江省西南部，地理坐標為北緯28°13′～28°49′，東經(jīng)118°41′～119°30′?？h境極東至濂竹鄉(xiāng)安門村黃長崗，極西至柘岱口鄉(xiāng)際下村竹洋烏崗凹，極南至龍洋鄉(xiāng)黃塔上村大高山，極北至北界鎮(zhèn)登埠村豬凹嶺。東靠武義縣、松陽縣，南接龍泉市，西鄰江山縣和福建省浦城縣，北毗衢州衢江區(qū)、龍游縣和金華婺城區(qū)，縣域總面積2539平方千米?？h政府駐地妙高街道，位于縣境東部，海拔200米。縣城距杭州296千米，距麗水96千米。龍麗高速公路和50省道、51省道穿境而過。

1.2 植被與野生動植物資源

1.2.1 森林植被 遂昌縣在中國森林植被區(qū)劃中屬于中亞熱帶常綠闊葉林地帶北部亞地帶，浙、閩山丘甜櫧木荷林區(qū)，地帶性森林植被為亞熱帶常綠闊葉林。闊葉混交林的組成較為復雜，具有多優(yōu)勢樹種組成的亞熱帶地帶性特點。公園內(nèi)森林植被具有較明顯的垂直分布規(guī)律，從低海拔到高海拔梯次變化為次生暖性針葉林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、溫性針葉林、高山矮林和灌叢等。人工森林植被成片狀、塊狀分布于各處山林。

1.2.2 野生植物 遂昌國家森林公園內(nèi)有維管束植物1300余種，其中木本植物88科、600多種，種類比較集中在殼斗科、樟科、木蘭科、金縷梅科、榆科、山茶科、山礬科、杜鵑花科、冬青科、衛(wèi)矛科等。

珍稀樹種有：南方鐵杉、福建柏、連香樹、貓兒屎、鵝掌楸、黃山木蘭、凹葉厚樸、深山含笑、鐘萼木、香槐、馬鞍樹、香椿、南酸棗、銀雀樹、紫莖、江西杜鵑、山拐棗、藍果樹、銀鐘樹、香果樹等。

列入國家重點保護的野生植物（第一批）有，國家一級保護野生植物南方紅豆杉、鐘萼木；國家二級保護野生植物鵝掌楸、珠網(wǎng)萼、香果樹、厚樸、凹葉厚林、榧樹、櫸樹、樟樹、花櫚木、長葉榧等。

2 古樹名木資源基本情況

浙江省遂昌縣古樹名木資源極為豐富，已鑒定古樹有253種，隸屬54科87屬，共計6852株，其中國家一級保護古樹（樹齡為500年以上）154株，占比2.2%，而樹齡在1000年以上的有12株；二級保護古樹（樹齡為300-499年）1296株，占比18.9%；三級保護古樹（樹齡為100-299年）5402株，占比78.8%。全縣目前暫無依法認定的名木。

3 存在的主要問題

3.1 養(yǎng)護較粗放

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前古樹名木在搶救、復壯、保護設施的建設、維修養(yǎng)護等方面還比較粗放：一是部分古樹名木未設立養(yǎng)護人。在全縣6852株古樹中，約有2847株未設立明確的養(yǎng)護人，占比高達41.6%，其中55株一級古樹、540株二級古樹、2252株三級古樹。二是養(yǎng)護責任落實不到位。有的古樹名木雖然設有養(yǎng)護人，但因為養(yǎng)護責任落實不到位，仍處于無人養(yǎng)護的狀態(tài)。例如：源口村魁川社殿旁1500年樹齡的樟樹，其主樹干內(nèi)已形成直徑1米的空洞，且鄰近社殿的燭臺、香臺，存在嚴重的火災安全隱患；二都街高速路旁1000年樹齡的樟樹不僅出現(xiàn)嚴重的空心化問題，而且樹干周圍被人為堆放大量雜物及石塊，生長空間受限。此外，將古樹作為支撐物，私拉電線、懸掛電燈等情況的也不在少數(shù)。三是古樹名木保護牌更新不及時。高坪、應村等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古樹名木保護牌仍是十多年乃至二十多年前設立的藍色保護標識牌，信息內(nèi)容較為單一，且編號已過期，甚至還存在未掛牌以及牌子污損生銹難以識別等情況。

3.2 養(yǎng)護資金不足

古樹名木因年代久遠長勢較弱，截至目前，全縣古樹名木中共有瀕危株93株、衰弱株356株、死亡株5株，共計449株亟待開展養(yǎng)護復壯，占總數(shù)的6.5%。而據(jù)不完全統(tǒng)計，平均每株古樹名木每年的養(yǎng)護資金為2-3萬，但每年政府部門財政投入的專項資金僅為10多萬元，對于全縣6000多株古樹名木而言，只是杯水車薪，無法開展普遍性救助，只能救老救危，而在這亟待開展養(yǎng)護復壯的449株瀕危、衰弱古樹名木中僅有20%左右得到養(yǎng)護復壯。

3.3 古樹名木未投保

古樹名木隨著樹齡的增長，生長勢逐漸衰弱、殘枝枯枝數(shù)目較多、抗逆性差，如遇臺風、暴雨等意外事故，不僅自身會造成遭受嚴重破壞，也極易發(fā)生樹木傾倒或樹枝折斷后砸到房屋、人員等次生事故。2017年4月，我縣云峰街道東姑村，一根直徑1.5米左右的古樹被狂風刮倒，砸中了?？吭诼愤叺囊惠v汽車。被砸車輛損毀比較嚴重，車身完全變形，風擋和座位的玻璃全部破碎，造成了車主受傷。后出現(xiàn)車主索賠難、索賠時間長等問題，公眾權益難以得到有效保障，而且林業(yè)主管部門和養(yǎng)護人責任重大。

4 對策及建議

4.1 設立具體養(yǎng)護人

按照《浙江省古樹名木保護辦法》等規(guī)定，為每一株古樹名木確定具體的養(yǎng)護人，并通過簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護責任、養(yǎng)護要求、獎懲措施等，對于養(yǎng)護費用可給予適當補助。林業(yè)主管部門應加強對養(yǎng)護人進行古樹名木衰弱原因診斷、搶救技術措施、常見病蟲害的防治方案、養(yǎng)護具體技術等養(yǎng)護技能方面的培訓與指導，并建立培訓和日常聯(lián)絡常態(tài)化機制，充分發(fā)揮養(yǎng)護人的作用，做到精細化養(yǎng)護。

4.2 加大財政資金投入

為了緩解古樹名木保護過程中錢少樹多的矛盾，政府部門宜將古樹名木的資源調(diào)查、認定、搶救以及古樹名木保護的宣傳培訓等經(jīng)費列入財政預算，加大對于古樹名木保護的專項資金投入。如松陽縣財政每年為73個古樹群和3679株古樹名木投入高達100余萬元的專項保護資金，而與我縣古樹名木數(shù)量相當?shù)拈_化縣，自2009年年初以來，已先后投入4000余萬元，在全縣范圍內(nèi)開展古樹名木健康普查、防護救治等工作。

4.3 為古樹名木投保

我縣的古樹普遍樹齡較高，飽經(jīng)滄桑，為了保護古樹和居民的人身財產(chǎn)安全，減輕相關主管部門和養(yǎng)護人的養(yǎng)護等責任，宜為全縣的古樹名木購買公眾責任保險項目。如新昌縣出資3萬多元為全縣2140株古樹名木購買公眾責任險，再如松陽縣出資6萬元為縣內(nèi)普查登記掛牌的73個古樹群和3679株古樹名木投保公眾責任險，還有開化縣亦出資近6萬元為全縣7000余株古樹名木上公眾責任險，主要用于因意外事故導致古樹名木倒塌或樹枝折斷造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失的賠償。

古樹名木作為“綠色文物”，是一種不可替代、難以短時間再生的珍貴資源。在推進“兩山”協(xié)同發(fā)展的關鍵時期，通過為古樹名木設置具體的養(yǎng)護人、加大對古樹名木的資金投入等方式強化對古樹名木的保護工作是做好高質(zhì)量綠色發(fā)展，推動GEP與GDP協(xié)同較快增長的重要舉措。