◎文/鄭 宇

服務業(yè)功能區(qū)順應經濟服務化、專業(yè)化、數(shù)智化、融合化、集聚化、標準化、品牌化發(fā)展趨勢，優(yōu)化服務業(yè)功能結構和空間布局，促進區(qū)域人口和社會經濟資源合理配置，提升經濟發(fā)展質量、效率、效益，是天津促進供給側結構性改革、培育新動能和推進高質量發(fā)展的重要功能平臺。

濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略實施以來，隨著天津功能定位的提升與拓展，中心城區(qū)的功能地域范圍呈現(xiàn)出核心功能區(qū)（市內六區(qū)）―核心功能區(qū)拓展區(qū)（外環(huán)線以內區(qū)域）―中心城區(qū)（市內六區(qū)+環(huán)城四區(qū)）的動態(tài)變化與擴張趨勢。2020年，中心城區(qū)以17.3%的面積承載了全市57.3%的常住人口、42.4%的GDP和50.6%的服務業(yè)增加值。在軌道交通建設、人口和投資流入、產城融合、服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展等多種因素的推動下，環(huán)城四區(qū)的中心城區(qū)化過程已經開始并在不斷深化。著眼于天津中長期發(fā)展趨勢和發(fā)展目標，中心城區(qū)不斷上升的功能地位和拓展趨勢，宜在廣域中心城區(qū)尺度上，系統(tǒng)構建服務業(yè)功能區(qū)新發(fā)展格局，推動天津高質量發(fā)展。

一、中心城區(qū)服務業(yè)功能區(qū)的布局框架

（一）中心城區(qū)服務業(yè)功能區(qū)布局總體框架：一核一帶一環(huán)三心四片多節(jié)點

天津中長期內外環(huán)境變化、中心城區(qū)的綜合優(yōu)勢和空間拓展趨勢、服務業(yè)功能結構升級的近期態(tài)勢和長期趨勢、人口和經濟規(guī)模擴張趨勢等背景因素和基礎因素，人口、產業(yè)、軌道交通、區(qū)域級差地租、生態(tài)景觀旅游資源空間分布格局與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀結構性控制因素，決定了“一核一帶一環(huán)三心四片多節(jié)點”，是中心城區(qū)中長期內引導經濟要素和經濟活動在空間上集聚和優(yōu)化的基本框架，是服務業(yè)功能結構在空間上落地的總體形態(tài)，也是服務業(yè)功能區(qū)選址、布局和建設的主要空間指向（見表1）。

表1 中心城區(qū)服務業(yè)功能區(qū)布局總體框架

（二）總體框架各部分的功能地位

在“一核一帶一環(huán)三心四片多節(jié)點”的服務業(yè)功能區(qū)布局體系中，“一核”“一帶”和“一環(huán)”是中心城區(qū)范圍內，在整體上引導服務業(yè)體系內引外聯(lián)、集聚發(fā)展、功能提升、空間拓展的主體骨架；“三心”是發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，居于核心地位、代表區(qū)域形象的生產性、消費性服務業(yè)綜合集聚區(qū)；“四片”是環(huán)城四區(qū)中區(qū)位優(yōu)越、多種交通方式交匯、發(fā)展較快、戰(zhàn)略性優(yōu)勢顯著、資源配置力較強、培育發(fā)展新動能、推進中心城區(qū)均衡發(fā)展的關鍵片區(qū)；“多節(jié)點”是中心城區(qū)范圍內，承載某一類或某幾類生產性、消費性服務業(yè)的功能集聚區(qū)，是全面、深入挖掘區(qū)域關鍵優(yōu)勢、引領服務業(yè)高質量發(fā)展的基本功能地域單元。

1.一核：整體提升天津服務業(yè)能級的核心板塊

“一核”是中心城區(qū)核心區(qū)，即外環(huán)線以內的區(qū)域。從天津中長期發(fā)展前景看，傳統(tǒng)的天津中心城區(qū)核心區(qū)—市內六區(qū)已不足以承載未來的人口與經濟增量和相應的功能結構調整，外環(huán)線以內的區(qū)域是天津面向未來發(fā)展的新核心區(qū)。中心城區(qū)核心區(qū)占全市面積的比重為3.6%；人口高度集聚，常住人口占比超過全市的1/3；集中了絕大部分的商務樓宇；擁有多個高鐵樞紐站點和最密集的軌道交通網絡；市政配套設施最好，公共資源最豐富；消費能力最強，市場空間最大；級差地租水平和產出效益全市最高；創(chuàng)新資源最多。綜合條件最為優(yōu)越的中心城區(qū)核心區(qū)是中長期內提升天津服務業(yè)能級的核心板塊、各類服務業(yè)功能區(qū)密集布局的綜合性載體平臺。

2.一帶：支撐中心城區(qū)服務業(yè)高質量發(fā)展的主軸帶

“一帶”是海河現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶。中心城區(qū)海河現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶包括海河上游段（三岔河口到外環(huán)線，長度16公里）、海河中游段（外環(huán)線到二道閘，長度18公里）以及北運河、南運河等河段。貫穿中心城區(qū)的海河及沿河兩岸地帶是天津城市發(fā)展的起點和中心城區(qū)城市建設的主軸，高速公路和京津城際鐵路沿河展布，具有人口密集、交通便利、載體良好、配套完善、河岸景觀優(yōu)美、歷史文脈匯聚的綜合優(yōu)勢和發(fā)展底蘊。海河現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶在空間上串聯(lián)了中心城區(qū)核心區(qū)和環(huán)城服務業(yè)功能拓展區(qū)，是聯(lián)絡整合“一核”“一環(huán)”、促進存量服務業(yè)功能區(qū)能級提升和增量服務業(yè)功能區(qū)拓展的戰(zhàn)略功能帶。在中心城區(qū)進入高質量發(fā)展的新階段后，這一開發(fā)歷史悠久的發(fā)展軸帶，由于其歷史積淀、發(fā)展基礎和功能地位，在長期內依然是吸引國內外高端要素、發(fā)展高端現(xiàn)代服務業(yè)的最適宜地帶，是順應人文、自然、經濟融合發(fā)展趨勢，支撐中心城區(qū)服務業(yè)轉型升級和引領服務業(yè)整體功能提升的主軸帶。

3.一環(huán)：承載天津服務業(yè)增量和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新興空間

“一環(huán)”是環(huán)城服務業(yè)功能拓展區(qū)。以外環(huán)線為軸的環(huán)內環(huán)外地帶是環(huán)城四區(qū)制造業(yè)地域和市內六區(qū)服務業(yè)地域交界地帶，制造業(yè)與服務業(yè)的互補性對服務業(yè)發(fā)展的推動主要體現(xiàn)在這一地帶。進入高質量發(fā)展階段后，環(huán)城四區(qū)制造業(yè)轉型升級對服務業(yè)的需求和市內六區(qū)人口產業(yè)活動疏散引致的服務業(yè)布局調整；近十年來及未來，人口增量向環(huán)城四區(qū)的集聚；軌道交通向環(huán)城四區(qū)延伸和配套設施的逐步完善；廣闊的綠色空間和豐富的土地資源，決定了環(huán)城服務業(yè)功能拓展區(qū)是承載市內六區(qū)服務業(yè)擴散、遷移的主要區(qū)位，也是承載天津服務業(yè)增量、推動服務業(yè)轉型升級的新興服務業(yè)功能空間。

4.三心：核心板塊中主導性的服務業(yè)功能極

“三心”是以小白樓、南京路為主體的城市主中心和西客站城市副中心、海河—柳林城市副中心。承擔和引領天津服務業(yè)能級提升的中心城區(qū)核心區(qū)，由于區(qū)位、產業(yè)基礎、土地資源、開發(fā)水平的差異及組合的空間不平衡，進一步分化為三個主導性的服務業(yè)功能極，是引領服務業(yè)高質量發(fā)展的先導地域和潛力地域。海河中游以小白樓、南京路為主體的城市主中心開發(fā)程度最高，發(fā)展條件最優(yōu)，經濟效益最好，匯聚高質要素、高端業(yè)態(tài)的吸引力最強，是服務業(yè)功能轉型升級和高質量發(fā)展最重要的目標地域。這一區(qū)域面積狹小、人口產業(yè)活動高度集聚，有限空間和承載能力趨于飽和與不斷匯聚的增量功能的矛盾成為發(fā)展的重要制約因素。海河上游的西客站城市副中心和海河中游的海河—柳林城市副中心在城市主中心合適的輻射距離、協(xié)作范圍內，分別擁有高鐵集聚優(yōu)勢、較豐富的土地資源和接近主中心的區(qū)位優(yōu)勢，在京津城市的主要聯(lián)系方向上，是分流城市主中心功能和培育新興服務業(yè)的重要功能地域。

5.四片：推動均衡發(fā)展的新興服務業(yè)地域綜合體

“四片”是以空港經濟區(qū)為核心的東麗科創(chuàng)、物流、商務片區(qū)；以南站為核心的西青科技、文旅、商務、康養(yǎng)片區(qū)；以國家會展中心和海教園區(qū)為核心的津南科教、會展、文旅片區(qū)；以國家級產城融合示范區(qū)、北部新城為主的北辰物流、科技、商貿片區(qū)，構成環(huán)城服務業(yè)功能拓展區(qū)的主體部分。四個片區(qū)區(qū)位優(yōu)越，高鐵、地鐵、航空等多種現(xiàn)代交通方式交匯，擁有聯(lián)通國內外的節(jié)點樞紐，資源配置力較強；科技、教育、土地、生態(tài)等戰(zhàn)略性優(yōu)勢突出，有多個產業(yè)園區(qū)、居住片區(qū)和重大項目支撐，公共服務配套不斷完善，產城融合基礎良好；四個片區(qū)是中長期內，天津和中心城區(qū)培育發(fā)展新動能、推進均衡發(fā)展和高質量發(fā)展的增量性質的新興服務業(yè)地域綜合體。

6.多節(jié)點：全面挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ墓δ艿赜騿卧?/p>

“多節(jié)點”是各類專業(yè)性較強和對高能級市場依賴較大的服務業(yè)功能集聚區(qū)?？萍佳邪l(fā)、信息技術服務、商務、文化創(chuàng)意、物流、教育培訓等生產性服務業(yè)，具有很強的專業(yè)性，服務對象主要是企業(yè)或產業(yè)集群，其發(fā)展條件在空間分布上往往不均衡，服務半徑不限于本區(qū)域，具有廣域輻射力，在發(fā)展中一般趨于交通節(jié)點、優(yōu)勢區(qū)位、專業(yè)資源集中的特定區(qū)域，形成分布于整個區(qū)域的專業(yè)性服務業(yè)功能集聚區(qū)。人流和消費市場對于高檔消費性服務業(yè)發(fā)展具有關鍵意義，且其空間分布具有不平衡性，因此形成了分布于區(qū)域特定區(qū)位的高等級、節(jié)點性的商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和商圈。高等教育、大型醫(yī)療、文化、體育公共設施在空間上的分布也是不平衡的，以其為中心，吸引集聚關聯(lián)服務往往形成特定功能的服務業(yè)功能集聚區(qū)。

二、各功能區(qū)的定位與發(fā)展方向

（一）提升一核，建設具有國家中心性和全球影響力的現(xiàn)代服務業(yè)樞紐地域

發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)人口、市場、科技、金融、載體綜合優(yōu)勢，進一步完善信息、交通、休閑、醫(yī)療、教育等配套設施，以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、商務、商業(yè)、樓宇經濟為重點，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，建設具有國際影響力、展示城市歷史文化底蘊的服務業(yè)樞紐地域和宜居宜業(yè)的高品質生活區(qū)。

優(yōu)化提升城市主中心小白樓、文化中心地區(qū)服務功能，推進西站、海河—柳林等城市副中心的功能再造。建設由小白樓地區(qū)、解放北路、津灣廣場、津門津塔、南站商務區(qū)共同構成的中心城區(qū)核心商務區(qū)，集聚金融機構、總部經濟、商務中介等高端商務資源。提升友誼路金融集聚區(qū)能級，加快聚集信托、資產管理、融資擔保等金融機構和互聯(lián)網金融等金融業(yè)態(tài)。拓展提升環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)、陳塘科技商務區(qū)、新八大里科技商務區(qū)，有效利用高校和科研院所的創(chuàng)新資源，重點發(fā)展研發(fā)轉化、成果交易、檢驗檢測、知識產權等科技服務業(yè)。創(chuàng)新土地開發(fā)模式，充分利用老倉庫、老廠房、老大樓等工業(yè)遺存，培育一批創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。加大億元樓宇和特色樓宇培育力度，推動中心城區(qū)專業(yè)化、精細化、品質化、立體化發(fā)展。

（二）優(yōu)化一帶，建設世界級的水城一體的海河現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶

充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的載體資源、沿線生態(tài)親水環(huán)境、便利的軌道交通、歷史文化資源，促進經濟、文化、生態(tài)、景觀融合發(fā)展，把海河兩岸打造成現(xiàn)代金融、高端商務、現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意、科技服務等高端服務業(yè)集聚，觀光休閑、餐飲娛樂、會議、酒店配套發(fā)展，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、獨具魅力的多功能高質量發(fā)展經濟帶。

開展河道治理，修筑河堤道路，提升綠化帶，構建綠水環(huán)繞、景觀優(yōu)美、功能完備的生態(tài)水系。推進河岸沿線土地資源整理，合理布局休閑公園、堤岸綠地、生態(tài)走廊等項目，推進海河沿岸提升改造和景觀建設，建設沿河綠化走廊、生態(tài)水岸、都市風貌綠色景觀帶，打造水城一體的大園林、大綠化、大生態(tài)發(fā)展格局。提升智能化管理水平，打造綠色發(fā)展的生產方式、生活方式和制度體系，形成資源能源集約高效、經濟生態(tài)相得益彰、人與自然和諧共生的綠色生態(tài)系統(tǒng)。

統(tǒng)籌考慮海河中心城區(qū)段、海河中游段、北運河段、南運河段、新開河段綜合開發(fā)改造，形成互聯(lián)互通、功能互補的經濟帶、景觀帶、文化帶。中心城區(qū)段重點發(fā)展大悲院商貿中心、古文化街商貿中心、津灣商務中心、小白樓商務中心、南站商務中心、新八大里科技商務區(qū)、陳塘科技商務區(qū)。海河中游段重點發(fā)展海河—柳林商務中心，做好商貿會展、生態(tài)休閑、教育科研功能的空間預留，在海河教育園周邊地區(qū)形成研發(fā)創(chuàng)新服務集群。北運河段、南運河段、新開河段，重點發(fā)展紅橋文化體育中心、紅橋行政中心、西站商務中心、新開河創(chuàng)新示范區(qū)、宜興埠總部經濟商業(yè)休閑中心、建昌道商業(yè)休閑中心、北部新區(qū)高新科技研發(fā)中心、南運河民間藝術中心、大運河傳統(tǒng)文化中心。

（三）拓展一環(huán)，促進天津和京津冀協(xié)調發(fā)展的都市創(chuàng)新發(fā)展軸

加強與中心城區(qū)的融合互動，全面承接和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以生產性服務業(yè)為突破口，突出科技服務、物流功能，適度發(fā)展高檔商業(yè)設施，積極發(fā)展醫(yī)療康復、休閑旅游，合理布局大型郊野生態(tài)公園，打造綠色生態(tài)、多元融合、功能完善、富有活力的都市創(chuàng)新發(fā)展軸。

堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴大服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)內部結構，重點發(fā)展專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著的生產性服務業(yè)，構筑高增值、強輻射、廣融合的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

依托環(huán)城四區(qū)制造業(yè)基礎優(yōu)勢和一系列國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)分園、高等教育和職業(yè)教育集聚區(qū)，匯聚和整合創(chuàng)新要素，建立面向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求的技術轉移、轉化、研發(fā)、孵化和中試基地，搭建檢驗檢測、公共研發(fā)等科技支撐服務平臺，加強信息系統(tǒng)集成服務、互聯(lián)網增值服務，引進檢測中心、研發(fā)中心，形成以現(xiàn)代科研服務業(yè)、高新技術產業(yè)為主導的科技研發(fā)創(chuàng)新區(qū)和科技服務產業(yè)集群。

利用環(huán)城四區(qū)鐵路專線運力優(yōu)勢，增強倉儲運輸?shù)葌鹘y(tǒng)功能，加大對現(xiàn)有物流園區(qū)的整合提升力度，打造集公路、鐵路、空運、海運于一體的“四式聯(lián)運”現(xiàn)代物流產業(yè)基地。以物流信息服務和交易結算為核心，以現(xiàn)代交通和信息網絡平臺為支撐，以建材、醫(yī)藥、機械電器設備、農產品、快消品物流為重點，搭建多式聯(lián)運、轉運交易和分撥配送等功能平臺，提供集約完善的信息、交易、展示、物流金融等延伸服務。拓展鋼鐵物流產業(yè)鏈，引導鋼鐵等傳統(tǒng)物流市場從單一現(xiàn)貨交易模式向綜合物流服務模式轉變。優(yōu)化商貿物流、航空物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流。積極發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，引進國內外知名第三方和第四方物流企業(yè)，建立區(qū)域性總部和后臺服務中心、結算中心、管理運營中心等功能性總部。

優(yōu)化商貿設施空間布局引導，改造提升既有商業(yè)設施品質，適度發(fā)展多功能、高檔次商業(yè)綜合體，避免行業(yè)盲目過度擴張。培育商貿業(yè)新增長點，借助軌道交通延伸帶來的新商機，在高鐵站、地鐵站周邊區(qū)域打造配套功能完善的新商圈，引進高端業(yè)態(tài)，匯集人流、物流、資金流，推動商業(yè)體系多樣化、便利化、高端化、個性化發(fā)展。加大B2B、B2C、C2C等電子商務平臺培育力度，支持平臺型企業(yè)進一步擴大規(guī)模，積極引進跨境電子商務平臺型企業(yè)，完善跨境電子商務產業(yè)鏈條，推動電子商務集聚發(fā)展，構建電子商務泛在化發(fā)展格局。

營造景觀綠化帶、特色郊野森林公園、構筑路河綠網和片林，加強林網、人居環(huán)境綠化，創(chuàng)建多層次、多色彩、自然、原野、人文、生態(tài)相結合的良性生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮環(huán)城地區(qū)地熱資源、醫(yī)療資源、生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展醫(yī)療康復、休閑養(yǎng)生、健康咨詢等產業(yè)，開展集休閑度假、觀光旅游、戶外運動等為一體的大型綜合性健康休閑服務。深入挖掘運河文化、漕運文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化價值，借助區(qū)內生態(tài)環(huán)境資源和優(yōu)勢產業(yè)，促進旅游與文化、休閑、生態(tài)相結合，建設高水平都市休憩區(qū)，提升區(qū)域品質和形象。

（四）重構三心，建設京津冀具有國際影響力的標志性引領性服務業(yè)功能區(qū)

完善城市功能配套，整體提升人文環(huán)境和社會活力，著力推進現(xiàn)代金融、高端商務商業(yè)發(fā)展和多元文化功能融合，建設具有國際影響力、展示城市歷史文化底蘊的高端商務商業(yè)區(qū)、高效經濟產出區(qū)、高品質生活區(qū)。

1.城市主中心。圍繞中心城區(qū)建設“示范引領天津，推動京津冀，服務國家高質量發(fā)展，具有國際競爭力的新型增長極”的功能定位，優(yōu)化城市主中心空間布局，促進友誼路行政文化商務中心與小白樓商務中心聯(lián)動發(fā)展，加快生態(tài)景觀和交通體系建設，完善信息、休閑、醫(yī)療、教育等配套設施，提升商務樓宇品質，突出城市主中心服務全市和京津冀區(qū)域的國際交往功能，服務先進制造和研發(fā)基地與北方國際航運核心區(qū)的國際金融、商務、貿易功能，服務對外開放和全球化的國際城市文化與生活功能，加速國內外500強企業(yè)和國際組織集聚，促進國際交往活動，建成與世界級城市群地位相適應的城市主中心。

2.西站副中心。以現(xiàn)代服務功能為導向，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，科學劃分功能分區(qū)，以西站核心商務區(qū)（后廣場）和樞紐商業(yè)區(qū)（前廣場）為核心，統(tǒng)籌兼顧生產和生活需求，建設交通體系發(fā)達、高端產業(yè)集聚、服務功能完善的綜合性現(xiàn)代化城市副中心。發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，加強城市基礎設施建設，提升載體質量，承接主中心功能擴散，吸引國內外知名企業(yè)、各類功能性總部，引導會計、審計、評估、法律服務等專業(yè)服務機構集聚，推進知識產權、信用服務等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展，形成多層次、專業(yè)化的商務服務體系；推進大型綜合商業(yè)、餐飲酒店、休閑娛樂項目建設，發(fā)展高端商業(yè)，促進商旅文融合發(fā)展，建設綜合性、特色化、高品位的綜合商業(yè)區(qū)。發(fā)揮西站物流輻射優(yōu)勢，積極發(fā)展智慧物流，培育智慧物流配送示范企業(yè)，打造智慧物流配送示范基地。

3.海河—柳林副中心。推進產業(yè)重組和城市功能再造，建設有效提升中心城區(qū)城市功能承載力、促進中心城區(qū)功能拓展、服務國際化大都市建設的城市副中心。依托設計、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產業(yè)優(yōu)勢和新興業(yè)態(tài)，集聚培育創(chuàng)新功能；發(fā)揮空間、交通和環(huán)境優(yōu)勢，建設環(huán)境舒適和生活便利的都市生態(tài)宜居區(qū)；發(fā)展總部經濟，匯集特色商業(yè)、精品商業(yè)，豐富商業(yè)配套設施，建設城市新興地區(qū)的綜合性商業(yè)商務功能區(qū)。

（五）培育四片，建設具有廣域協(xié)調力和國際資源配置力的新興綜合服務功能區(qū)

依托國家級、市級產業(yè)園區(qū)和良好的產城融合基礎，發(fā)揮多種現(xiàn)代交通方式交匯、聯(lián)通國內外的節(jié)點樞紐優(yōu)勢，深度利用科技、教育、土地、生態(tài)等戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源，構建以研發(fā)與專業(yè)技術服務、智能科技、商務服務、現(xiàn)代物流、人力資源為主導的生產性服務業(yè)體系，培育文化旅游、康養(yǎng)服務、新零售服務等新興領域，打造天津先進制造和研發(fā)基地的服務中樞和美好生活的示范區(qū)，建設具有區(qū)域特色、在京津冀有競爭力、在國內有影響力、輻射國際的現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)。

1.東麗片區(qū)依托東麗經濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)華明片區(qū)、東麗湖國家級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、智慧科技城等載體，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，產業(yè)資源優(yōu)勢，城際高鐵、軌道交通、濱海國際機場匯聚優(yōu)勢，國家自貿區(qū)、國家知識產權運營服務體系建設城市、天津跨境電子商務創(chuàng)新實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，落實先進制造與研發(fā)基地功能定位，服務京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”互聯(lián)互通、加快建成自由貿易港等國家戰(zhàn)略，以科技服務、智能科技、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、跨境電商、總部辦公、高端商務為重點，打造京津冀科技創(chuàng)新區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)和知識產權服務樣板區(qū)，培育國內一流的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術研發(fā)中心，建設以新能源整車及零部件試驗檢測中心為引領的國家公共檢驗檢測認證服務示范區(qū)，構建輻射京津冀、鏈接洲際的國際航空物流中心和空鐵聯(lián)運樣板樞紐，形成以航空物流、航空商務、航空科技為主導的國內一流臨空經濟示范區(qū)。

2.西青片區(qū)依托天津南站科技商務區(qū)、賽達產業(yè)新城功能區(qū)、西青輔城功能區(qū)、運河商務文旅帶、外環(huán)城市發(fā)展帶等載體平臺，聚焦技術研發(fā)服務、工業(yè)設計服務、檢驗檢測服務、創(chuàng)新孵化服務等關鍵細分領域，發(fā)展研發(fā)與專業(yè)技術服務；以培育大數(shù)據(jù)智能應用場景產業(yè)集群、打造下一代汽車研發(fā)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用引領區(qū)、智能網聯(lián)汽車先導區(qū)為主攻方向，發(fā)展智能科技產業(yè)；打造南站總部一站式商務服務核心、優(yōu)化梅江會展中心和配套商務服務平臺，發(fā)展總部經濟、會展經濟；挖掘古鎮(zhèn)民俗、精武文化、運河文化、花卉藝術等旅游資源優(yōu)勢，延伸文化旅游產業(yè)鏈條，發(fā)展智慧旅游、文創(chuàng)設計、影視動漫等相關產業(yè)；順應人口老齡化發(fā)展趨勢，推動康養(yǎng)服務、“互聯(lián)網+大健康”產業(yè)高品質發(fā)展；重塑商貿產業(yè)業(yè)態(tài)結構，發(fā)展電子商務、冷鏈物流、快遞物流，以跨界消費、主題街區(qū)等模式，特色化打造本地零售業(yè)態(tài)品牌。建設天津高效能產業(yè)技術研發(fā)轉化中心、數(shù)智化創(chuàng)新應用引領區(qū)、大運河生態(tài)休閑旅游特色區(qū)、京津冀一站式商務服務微中心。

3.津南片區(qū)以天津智谷整合提升、雙城間綠色屏障建設為契機，促進服務業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。依托國家會展功能核心區(qū)，引入與國家會展中心主題相關的重點展會、國內專業(yè)會展企業(yè)和職能總部，構建會展核心產業(yè)鏈；依托海河教育園區(qū)高等院校智力資源和科研力量，促進產學研深度融合發(fā)展，建設天南科技小鎮(zhèn)，打造基礎研發(fā)轉化創(chuàng)新中心；依托津南開發(fā)區(qū)、華錄未來科技園、恒生科技園、錦聯(lián)產業(yè)園、聯(lián)東U谷產業(yè)園等載體，發(fā)展智能科技、工業(yè)設計、產品檢驗檢測、科技服務、人力資源服務、法律會計、貿易結算、廣告?zhèn)髅健⒆赓U咨詢、現(xiàn)代物流、電子商務、總部經濟等生產性服務業(yè)；依托海河中游體育中心，發(fā)揮漕運文化、軍事文化、稻作文化、媽祖文化和民俗文化優(yōu)勢，整合鄉(xiāng)村和景觀資源，以全域旅游為突破點，培育發(fā)展文化旅游和健康休閑產業(yè)；建成京津冀區(qū)域重要的對外開放中心、國家商貿中心、產業(yè)創(chuàng)新服務中心、特色文化旅游區(qū)。

4.北辰片區(qū)依托北辰經濟技術開發(fā)區(qū)、北辰科技園、北部新區(qū)、天津陸路港物流裝備產業(yè)園等載體，充分發(fā)揮地處京濱綜合發(fā)展軸的重要節(jié)點位置和北部門戶的區(qū)位優(yōu)勢、多條軌道交通與京濱高鐵二線匯聚的交通優(yōu)勢、大北環(huán)鐵路主貨運中心與一體化海關通關功能的物流主樞紐場站優(yōu)勢、天津千億級裝備產業(yè)基地的制造業(yè)優(yōu)勢、河北工業(yè)大學等高校與眾多國家級院所集中的科技優(yōu)勢，充分利用國家新型工業(yè)化裝備產業(yè)示范基地、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級產城融合示范區(qū)、國家級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)等政策優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、商貿、商務、電子商務，順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，構筑“高增值、強輻射、廣融合”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。打造承接首都資源、促進京津冀協(xié)同發(fā)展的“微中心”，服務高端裝備制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地，立足京津冀、輻射全國的“5G+物聯(lián)網”產業(yè)示范區(qū)，國家級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)，公、鐵、海、空“四位一體”的現(xiàn)代物流樞紐，促進進出口平衡發(fā)展的北方全球商品貿易基地。

（六）做強多節(jié)點，建設具有國際競爭力的專業(yè)化服務業(yè)功能區(qū)

圍繞金融、科技、商務、文旅、商業(yè)、物流、康養(yǎng)、生態(tài)等體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市內涵、承載國際化大都市職能、落實國家“一基地三區(qū)”功能定位、貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)代服務業(yè)，打造匹配中心城區(qū)功能定位，全面發(fā)揮中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，引領服務業(yè)專業(yè)化、智能化、品質化、高效益、集群化發(fā)展，具有國際競爭力的特色服務業(yè)功能區(qū)，全面提升天津的創(chuàng)造力、競爭力、資源配置力、城市活力、生活品質和宜居性（見表2）。

表2 重點發(fā)展的各級各類服務業(yè)功能區(qū)

續(xù)表2