劉家韻，陸 雨，王明偉

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.深圳大學(xué) 法學(xué)院，廣東 深圳 518061)

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略舉措，“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的基礎(chǔ)和核心就是強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)為政策主體、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義。體育產(chǎn)業(yè)作為綠色、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，擁有多重經(jīng)濟(jì)社會(huì)等功能，是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力和新業(yè)態(tài)。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定“到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，在關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面，明確提出要“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大體育消費(fèi)”。體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展中的作用愈發(fā)明顯，應(yīng)充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用。

本文以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為背景，運(yùn)用PEST模型，結(jié)合我國(guó)目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政治環(huán)境(Politics)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(Economy)、社會(huì)環(huán)境(Society)和技術(shù)環(huán)境(Technology)，分析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略地位

根據(jù)中國(guó)生產(chǎn)力條件和國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)資源，習(xí)近平總書(shū)記在2020年提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[1]。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，將帶動(dòng)改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。黨的十九屆五中全會(huì)也明確指出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為“十四五”以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力足、政策工具多、回旋空間大的基本特點(diǎn)[2]，這為我國(guó)暢通國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)體系提供了優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。基于國(guó)內(nèi)外的宏觀環(huán)境，我國(guó)認(rèn)識(shí)到了關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、自主可控對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要作用，同時(shí)深刻感受到了由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的重要性。新冠肺炎疫情防控期間，我國(guó)積極抓住國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)模式，以激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放政策、推進(jìn)全方位開(kāi)放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)助推全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)繁榮[3]。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型生存周期變化趨勢(shì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇，未來(lái)將促進(jìn)全球包容性的發(fā)展及其再平衡，進(jìn)一步提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)及對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。將國(guó)內(nèi)大循環(huán)融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的視野當(dāng)中，將對(duì)外開(kāi)放立足于提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率的基礎(chǔ)之上。這既不是簡(jiǎn)單的導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式，也不是進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略。它具有鮮明的時(shí)代特征，是充分激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的戰(zhàn)略抉擇，是中國(guó)新開(kāi)放政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大成果[4]。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系的安全穩(wěn)定并進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

2 “雙循環(huán)”發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的PEST分析

PEST模型分析是針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的宏觀環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)研究的方法，其目的是理清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。其中P(Politics)指政治環(huán)境，E(Economy)指經(jīng)濟(jì)環(huán)境，S(Society)指社會(huì)環(huán)境，T(Technology)指技術(shù)環(huán)境[5]。從PEST角度分析目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境，能最大限度地促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 政治環(huán)境分析(Politics)

從黨的十八大以來(lái)，為了有效加快體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策文件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被國(guó)家賦予了重要權(quán)重。經(jīng)過(guò)多個(gè)階段的發(fā)展，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到了新的高度。2018年，體育產(chǎn)業(yè)占據(jù)當(dāng)年GDP已突破1%；2019年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為29 483億元，總產(chǎn)出比2018年增長(zhǎng)10.9%。

經(jīng)過(guò)多個(gè)階段的發(fā)展，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策逐漸形成了從“政府管理”到“協(xié)同治理”的轉(zhuǎn)變；從“一元主體”到“多元主體”的轉(zhuǎn)變；從“事前控制”到“全過(guò)程控制”的轉(zhuǎn)變；從“單一運(yùn)用”到“綜合運(yùn)用”的轉(zhuǎn)變[6]。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與眾多出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件有很大的關(guān)聯(lián)度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》等體育產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定，2035年要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。政策文件的出臺(tái)調(diào)動(dòng)了社會(huì)多方資本投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性，形成了多方面的體育融資渠道。但我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著相關(guān)政策扶持不完備、整體工作體制不完善等挑戰(zhàn)[7]。這就難免會(huì)造成體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，以及各部分之間難以有效協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的體育相關(guān)政策落實(shí)難、體育監(jiān)管不力等諸多發(fā)展問(wèn)題。

監(jiān)管方面，作為體育重要組成部分的體育產(chǎn)業(yè)，在《體育法》全文中并未有對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)定[8]，這說(shuō)明我國(guó)目前針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的法治建設(shè)相對(duì)不足，甚至是部分缺失。如果政府在體育發(fā)展中依法行政，可以最大限度降低體育發(fā)展治理的盲目性，使得在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加客觀理智。因此，體育產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的不完善，同樣制約“雙循環(huán)”背景下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析(Economy)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)990 865億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，其中全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比上年增長(zhǎng)6.9%[9]。在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐下，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的增加值也得到了大幅度的提升。而作為體育產(chǎn)業(yè)核心地位的體育服務(wù)業(yè)，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面也起著重要的作用?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在由外向型向以內(nèi)循環(huán)為主的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

如圖1所示，八年間，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模始終保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模從2012年的9 500億，增長(zhǎng)到2019年的29 483億，總產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)210%。2012-2019年體育產(chǎn)業(yè)年增加值增長(zhǎng)比均在10%以上，明顯快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其中2015年總規(guī)模增長(zhǎng)最快，增加值增長(zhǎng)比達(dá)到了35.97%。2018年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到1.1%。這也可以看出，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中發(fā)揮著重要的作用。

圖1 2012-2019年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)趨勢(shì)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，作為核心業(yè)態(tài)的體育服務(wù)業(yè)，近些年在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模中占比穩(wěn)步提升、逐步擴(kuò)大。從2012年的占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模的21.01%[10]到2019年的50.6%，我國(guó)體育服務(wù)業(yè)規(guī)模占比已經(jīng)達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模的二分之一。體育服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也在由高速度發(fā)展向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。而體育用品制造業(yè)規(guī)模由之前的74.83%縮小到46.2%，說(shuō)明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，且成效較為明顯[11]。但是在新發(fā)展格局的背景下，我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的供給依然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在體育服務(wù)業(yè)缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，不能形成規(guī)模；吸納社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)的能力相對(duì)較弱，絕大多數(shù)的體育企業(yè)依然依靠傳統(tǒng)的要素投入。我國(guó)各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)水平差異較大，這就導(dǎo)致不同地區(qū)之間體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距較大。

不可否認(rèn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，相比國(guó)際上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，其體育制造業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值占比僅僅不到30%。但20世紀(jì)90年代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的美國(guó)，其體育制造業(yè)占到當(dāng)年國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總值的61.3%[12]，這說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與國(guó)家總體發(fā)展階段也有一定的原因。從國(guó)家的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)符合我國(guó)現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要代表，也符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略走向。

2.3 社會(huì)環(huán)境因素(Society)

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，我國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)是否能夠擴(kuò)大，一定程度上是根據(jù)社會(huì)居民體育消費(fèi)意識(shí)所決定，目前我國(guó)社會(huì)體育消費(fèi)意識(shí)普遍淡薄，并且伴隨著體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡、不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，例如在我國(guó)不同區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一線城市明顯優(yōu)于二線城市、城市明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村。不平衡的問(wèn)題并不只是出現(xiàn)在各地區(qū)、各區(qū)域之間，還有不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的供給也存在著不平衡[7]。隨著我國(guó)人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)于參與體育鍛煉活動(dòng)內(nèi)容的需求越來(lái)越向著多元化發(fā)展，且呈現(xiàn)出“量加質(zhì)增”的發(fā)展趨勢(shì)。但是從目前運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，仍然無(wú)法從根本上滿足人民群眾的體育需求[13]，社會(huì)上可供選擇的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目依然單一。

新冠肺炎疫情使得全球產(chǎn)業(yè)體系面臨著供需不足等多方面困境，大多數(shù)國(guó)家面臨著更加嚴(yán)峻的發(fā)展性難題。雖然疫情對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了短期壓力，但對(duì)我國(guó)社會(huì)體育消費(fèi)意識(shí)的提升卻起到了積極作用。體育大數(shù)據(jù)平臺(tái)消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，在2020年新冠肺炎疫情期間，我國(guó)體育用品零售業(yè)同比增長(zhǎng)150%，其中居家小器械健身用品的銷(xiāo)量明顯增加[14]。疫情期間，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，全民掀起了居家健身運(yùn)動(dòng)熱潮，帶動(dòng)了群眾在體育運(yùn)動(dòng)裝備、休閑健身、體育銷(xiāo)售和體育場(chǎng)館等方面的消費(fèi)。

“體育強(qiáng)國(guó)”“健康中國(guó)”“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”等體育相關(guān)戰(zhàn)略或目標(biāo)的提出，對(duì)于我國(guó)社會(huì)體育健康意識(shí)的傳播起到強(qiáng)有力的刺激作用。提高我國(guó)人民的健康水平和體育參與度已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。社會(huì)體育參與度的提高帶來(lái)的是體育培訓(xùn)業(yè)、體育旅游業(yè)、體育娛樂(lè)業(yè)等體育融合新興產(chǎn)業(yè)的興起，也標(biāo)志著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在向著多元化、融合化等方面發(fā)展。

盡管我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模發(fā)展迅速，但我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)依然面臨著諸多問(wèn)題。例如，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)發(fā)展水平有很大的關(guān)聯(lián)程度，呈現(xiàn)出城市優(yōu)于鄉(xiāng)村、東部?jī)?yōu)于中部，中部?jī)?yōu)于西部等發(fā)展特點(diǎn)，而且不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的發(fā)展也不平衡，以上特點(diǎn)進(jìn)一步突顯出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展因素不平衡。同時(shí)社會(huì)消費(fèi)群體對(duì)于體育消費(fèi)認(rèn)識(shí)過(guò)于單一，僅僅停留在單一領(lǐng)域，并未形成體育消費(fèi)生態(tài)鏈，未來(lái)還需要進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和滲透。此外。社會(huì)體育場(chǎng)地以及社會(huì)體育指導(dǎo)員的供需問(wèn)題，也對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了一定的抑制作用。

2.4 技術(shù)環(huán)境因素(Technology)

新冠肺炎疫情促進(jìn)了我國(guó)線上體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，伴隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、“區(qū)塊鏈+”技術(shù)以及5G通信技術(shù)的高速高質(zhì)發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)代也應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅促進(jìn)了我國(guó)線上和線下體育消費(fèi)模式的結(jié)合，更加速了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”是指對(duì)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、產(chǎn)品價(jià)值鏈、服務(wù)對(duì)象以及全部生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行互聯(lián)，加入并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的思維方式，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)科技手段，進(jìn)行重新審視、思考和定位，以構(gòu)建一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造出一種新的生態(tài)[15]。兩者的深度融合，能夠提升我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的智能化水平。

目前我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，多元化的商業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)向高科技多元化發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，不僅向大眾傳播體育健康理念，培養(yǎng)體育消費(fèi)途徑，更是擴(kuò)大了體育服務(wù)業(yè)的服務(wù)種類和服務(wù)模式，為消費(fèi)群體創(chuàng)造了新的消費(fèi)平臺(tái)，讓我國(guó)體育人口規(guī)模進(jìn)一步增加。

新時(shí)代在科技革命與產(chǎn)業(yè)變更的引領(lǐng)下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。近些年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的融合，已成為體育產(chǎn)業(yè)政策制定的重點(diǎn)內(nèi)容[16]。而區(qū)塊鏈技術(shù)為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)尚未健全，應(yīng)用模式也不明確。未來(lái)想要精細(xì)化發(fā)展“區(qū)塊鏈+體育產(chǎn)業(yè)”存在一定的難度，也為時(shí)過(guò)早[17]。

體育產(chǎn)業(yè)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我國(guó)體育消費(fèi)群體未來(lái)還有較大的發(fā)展?jié)摿?，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以內(nèi)循環(huán)為主，不斷壯大其發(fā)展規(guī)模，從而來(lái)吸引國(guó)外體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展。未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，有助于形成體育產(chǎn)業(yè)資本化、國(guó)際化和市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的融合也得到了快速發(fā)展，但是體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關(guān)體系構(gòu)建并未成熟，盡管?chē)?guó)家發(fā)布了一系列文件來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的體育產(chǎn)業(yè)依然面臨著政策法規(guī)制度不完善、關(guān)鍵科技水平不高、體育復(fù)合型人才缺失等諸多問(wèn)題。

3 “雙循環(huán)”發(fā)展格局下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 完善政策法制體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任

目前我國(guó)正處于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下，體育產(chǎn)業(yè)的振興必然需要國(guó)家政策的扶持。有了國(guó)家的重視和扶持，體育產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、創(chuàng)造財(cái)富，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。

首先，國(guó)家層面應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資者進(jìn)行一定程度上的幫助與扶持，依據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)修改或增加《體育法》中針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化的發(fā)展。在關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)中，應(yīng)將所有與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行為都納入該法律的適用范圍之內(nèi)，不斷縮小體育產(chǎn)業(yè)法律空隙，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度的覆蓋面，保證體育產(chǎn)業(yè)在各階段的發(fā)展過(guò)程中有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在法治國(guó)家中的健康發(fā)展。

其次，針對(duì)現(xiàn)有關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，需建立一個(gè)合理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，以防貪污腐敗的風(fēng)氣蔓延或職權(quán)濫用的現(xiàn)象產(chǎn)生。部門(mén)之間積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)配套扶持制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，例如土地制度、水利、電力，在宏觀政策的引導(dǎo)下推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施；建立具體的微觀政策細(xì)節(jié)與意見(jiàn)，進(jìn)而形成配套的政策體系，確保體育產(chǎn)業(yè)政策能夠在各地完整落實(shí)。

最后，政策的執(zhí)行力是體育產(chǎn)業(yè)能否得以健康發(fā)展的關(guān)鍵[18]。地方政府應(yīng)提高對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)認(rèn)識(shí)，重視體育產(chǎn)業(yè)在群眾中的作用，積極主動(dòng)承擔(dān)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門(mén)在體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中主動(dòng)發(fā)揮作用。從而積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整與完善，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)政策法制體系。

3.2 加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，高速高質(zhì)同步發(fā)展

從“雙循環(huán)”發(fā)展格局的角度來(lái)看，作為體育產(chǎn)業(yè)核心的體育服務(wù)業(yè)，應(yīng)著力以“內(nèi)循環(huán)”的國(guó)內(nèi)發(fā)展為主，我國(guó)體育消費(fèi)群體未來(lái)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，體育服務(wù)業(yè)應(yīng)先做到以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，發(fā)展適當(dāng)成熟后，實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”。而歷年結(jié)構(gòu)占比較大的體育制造業(yè)，應(yīng)將目前的著力點(diǎn)放在對(duì)外出口上，我國(guó)國(guó)內(nèi)體育制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和，未來(lái)在逐步縮小體育制造業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)外出口，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)。

首先，應(yīng)加速我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，始終堅(jiān)持國(guó)家政策的發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到體育產(chǎn)業(yè)的投資當(dāng)中，發(fā)展體育健康休閑行業(yè)、體育娛樂(lè)業(yè)等以體育服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加速擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重。在體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，體育用品及制造業(yè)也要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高科技研發(fā)能力為前提，塑造出我國(guó)知名的體育用品公司，積極拓展對(duì)外出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外的“雙循環(huán)”。

其次，應(yīng)加大普及和推廣群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。借助北京冬奧會(huì)這一契機(jī)，積極貫徹落實(shí)“北冰南展”“三億人上冰雪”等重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”，推動(dòng)冰雪旅游與云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合。建設(shè)和培育一批具有較高知名度和影響力的冰雪裝備器材制造企業(yè)，同時(shí)促進(jìn)冰雪旅游與科技、文化、教育、裝備制造等領(lǐng)域相結(jié)合。用“冰雪運(yùn)動(dòng)”來(lái)帶動(dòng)我國(guó)體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)對(duì)我國(guó)體育服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓我國(guó)體育服務(wù)業(yè)能夠高速高質(zhì)同步發(fā)展，同時(shí)吸引國(guó)外體育服務(wù)企業(yè)來(lái)華投資。

最后，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)我國(guó)體育服務(wù)業(yè)進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，積極打造體育旅游特色小鎮(zhèn)，體育產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)載體；積極引入世界高端競(jìng)賽賽事，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)科技手段滿足消費(fèi)者在家鍛煉的需求，開(kāi)拓廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。在不斷提高我國(guó)體育服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也要增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)自身綜合實(shí)力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分激發(fā)內(nèi)需潛力，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)發(fā)展。

3.3 以“雙循環(huán)”發(fā)展理念為引領(lǐng)，釋放社會(huì)領(lǐng)域消費(fèi)潛力

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需本質(zhì)上就是通過(guò)刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)，來(lái)擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求[19]，2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件發(fā)布之后，全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提高了體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略定位。我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的根本目的是增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民群眾內(nèi)心的思想素質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)多元化的需求?！叭窠∩怼睉?zhàn)略的提出，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)體育消費(fèi)產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

首先，各級(jí)政府可以結(jié)合自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件及實(shí)力，重點(diǎn)建設(shè)便民利民的健身步道、小型體育設(shè)施、體育健身中心等硬性基礎(chǔ)條件設(shè)施。對(duì)于一些廢舊的體育產(chǎn)地設(shè)施，應(yīng)積極盤(pán)活并對(duì)其進(jìn)行改造創(chuàng)新。為社會(huì)群體參與體育活動(dòng)提供硬件設(shè)施。

其次，社會(huì)應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方力量，多途徑募集資金，建設(shè)更多便民利民的多元化活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，大力宣揚(yáng)全民“每日健身1小時(shí)”的健康觀念。為了避免城市土地規(guī)模被大面積浪費(fèi)，可建立“15分鐘健身圈”，精準(zhǔn)落實(shí)配置合法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控公共體育場(chǎng)地的基礎(chǔ)建設(shè)，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、精簡(jiǎn)節(jié)約的便民利民健身場(chǎng)所。

最后，應(yīng)大力宣傳“體育健康”的價(jià)值觀，培養(yǎng)健康意識(shí)，普及健康知識(shí)，推廣健康的生活方式，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)在健康方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，從關(guān)注健康、保持健康、促進(jìn)健康三個(gè)層面加大“體醫(yī)融合”力度[20]。支持社會(huì)力量對(duì)于體育醫(yī)療、體育文化、體育教育的社會(huì)供給，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域中體育消費(fèi)的巨大內(nèi)需潛力。同時(shí)完善我國(guó)體育用品制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)供給矛盾，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)社會(huì)群體樹(shù)立正確體育生活方式，最終推動(dòng)形成投資健康以及“治未病”的消費(fèi)價(jià)值觀和充滿活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)。

3.4 以消費(fèi)需求為中心，促進(jìn)數(shù)字化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“十四五”時(shí)期，要順應(yīng)我國(guó)體育消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快形成我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)，滿足我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極主動(dòng)地順應(yīng)國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往而產(chǎn)生的一系列多層次、多樣化體育需求，要將體育消費(fèi)作為我國(guó)體育發(fā)展新格局中的內(nèi)生變量，需要科技創(chuàng)新的支撐[21]。

首先，要強(qiáng)化數(shù)字時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，制定體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，努力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集成群，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)針對(duì)體育智能的研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+體育傳媒”等體育融合行業(yè)的推進(jìn)。

其次，加強(qiáng)我國(guó)體育復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮我國(guó)體育高校的專業(yè)型優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)綜合性高等院?；蝮w育院校增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)學(xué)科專業(yè)，加快體育專業(yè)與高科技新型專業(yè)的人才培養(yǎng)，例如：體育建筑學(xué)、體育材料學(xué)、體育物理科學(xué)、體育工程力學(xué)等學(xué)科的建設(shè)培養(yǎng)。設(shè)置層次分明、全面綜合、重點(diǎn)突出的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，大力培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)且精通市場(chǎng)的多元化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為我國(guó)體育科技的進(jìn)步儲(chǔ)備和輸送專業(yè)精英。

最后，應(yīng)以先進(jìn)科技為手段，以體育消費(fèi)需求為中心，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，提供運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)以及健康關(guān)口前移的精準(zhǔn)化科學(xué)健身方案[22]。同時(shí)積極促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)和5G等技術(shù)的融合性發(fā)展，加速推進(jìn)智慧體育產(chǎn)業(yè)與體育相融合，讓智慧體育成為助推體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力[23]，實(shí)現(xiàn)未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)與多學(xué)科、多技術(shù)的融合性發(fā)展。

我國(guó)大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，為數(shù)字化體育產(chǎn)業(yè)的融合奠定了基礎(chǔ)，也為體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式提供了技術(shù)保障。要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展潮流，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字化管理方式來(lái)進(jìn)行科技信息化水平的提升，對(duì)于體育服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)而言，要對(duì)接體育消費(fèi)者的個(gè)性化需求，創(chuàng)造出新的商業(yè)模式，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)線上與線下融合發(fā)展，同時(shí)提高體育服務(wù)質(zhì)量及效率；以消費(fèi)者為中心，不斷生產(chǎn)出高質(zhì)量的體育服務(wù)產(chǎn)品；打造一批具有網(wǎng)絡(luò)基因的體育賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)、培育一批線上健身俱樂(lè)部、利用各級(jí)各類線上賽事和直播健身平臺(tái)的影響力，拓展智能消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新興熱點(diǎn)領(lǐng)域，全方面將體育企業(yè)朝著數(shù)字化方向不斷發(fā)展[24]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越發(fā)凸顯。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)，這也對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高層次的要求。2021年是“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略逐步實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)，打造出一條具有中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。