◎谷政 何澤

引言

在目前全球氣溫持續(xù)升高、氣候變化越來越快的大背景下，我國地表年平均溫度也有著明顯的上升跡象。根據相關統(tǒng)計數據，近100年來我國溫度上升了約0.5～0.8℃，與全球氣溫上漲的平均值0.74℃基本保持一致。在氣候變暖帶來的諸多問題和影響中，首當其沖的便是農業(yè)，由于農業(yè)部門對氣候變化最為敏感，首先嘗到氣候變暖苦頭的人便是農民，因為糧食作物的減產在所難免。在過去的40年間，由于氣候變暖，全球的小麥、玉米等主要糧食作物的產量每年合計減少4000萬噸。而在近50年來，我國氣溫升高的速度逐漸加快，幾乎每十年溫度便會增加0.22℃，超過了全球的平均升溫速度。據專家預測，如果中國現(xiàn)在不采取任何應對氣候變化和氣溫升高的措施，在未來中國的主要農作物產量將會大大減少，農業(yè)生產也會因變化的天氣和多發(fā)的自然災害而受到頻繁沖擊。據相關預測及估算，到2030年，中國種植業(yè)的總產量會因全球變暖的緣故減產5%～10%，灌溉春小麥的產量會減少17.7%，而降雨給春小麥的減產比例甚至高達31.4%。

氣候災害是指由反?；驑O端的氣候對人類社會生產和生活造成的災害。我國的主要自然災害包括干旱、洪澇、寒潮、臺風等。在社會生產各部門中，當談及對氣候變化和自然災害敏感度時，農業(yè)當居首位。農業(yè)生產對天氣具有很高的依存度，而對于中國這樣一個農業(yè)大國來說，農業(yè)發(fā)揮了支撐國民經濟的基礎性作用。從短期看，異常天氣所導致的極端天氣氣候事件對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的負面影響頗深；而從長期來看，我國現(xiàn)行的農業(yè)種植制度和生產結構由此受到的沖擊較大，且農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力會逐步降低，農業(yè)生產過程中的不穩(wěn)定性會因此放大，并會對國家的糧食安全產生威脅。

家庭農場是一種以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體，其農業(yè)生產過程有著規(guī)?；?、集約化的特點，家庭農場的勞動力一般以家庭成員為主、雇工為輔。除家庭農場以外的新型農業(yè)經營主體還包括專業(yè)大戶、農民合作社以及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等，這些主體具有集約化、專業(yè)化、組織化和社會化特征，不同于傳統(tǒng)散戶的農業(yè)經營主體。截至2019年底，全國家庭農場數量超過70萬家，經營面積約為1.6億畝，占全國承包耕地面積的16.8%，平均經營面積約為450畝，全國家庭農場經營年收入共計1946億元，家庭農場平均年收入約30萬元。據統(tǒng)計數據顯示，每個家庭農場（包括農場主）約有5～6個農民，其人員分布一般為家庭成員3～4個，農工1～2個。我國的家庭農場以經營種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)為主，約占總體的63%和23%。當前，發(fā)展和培育新型農業(yè)經營主體、構建新型農業(yè)經營體系是我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀需要?，F(xiàn)代農業(yè)經營者必須適應多變的市場需求才能獲得更好的發(fā)展空間。而新型農業(yè)經營主體則能通過提升農業(yè)生產的組織化和社會化程度使小農戶與大市場完成對接。我國在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，構建新型農業(yè)經營體系是至關重要的一環(huán)。

黑龍江、遼寧、吉林、河南、河北、湖南、湖北、安徽、江蘇、四川等農業(yè)大省，由于所在位置氣候溫和，土地肥沃，其糧食產量占比均在4%～11%，是我國的糧食主產區(qū)。氣候變化會對農業(yè)生產條件以及產業(yè)結構產生重大影響，會威脅到中國乃至世界的糧食安全，并直接對這些糧食主產區(qū)的農民收入產生不小的負面影響。本文以上述省份的家庭農場為研究對象，分析其對氣候變化的認知程度以及他們應對氣候變化所采取的適應性措施，以期給政府制定相關政策以提高農民適應氣候變化的能力提供指導。

文獻綜述

農業(yè)生產過程中面臨著兩大主要風險即自然風險與市場風險，在自然風險中，天氣風險是較重要的一種風險。像臺風、暴雨、冰雹等氣象因素會對農業(yè)生產產生較大的負面影響，而農民對這些天氣風險的認知程度高低決定了農民是否能使自然災害對其農業(yè)生產造成的損失降到最低。已有的文獻從農戶對氣候變化的認知以及農民應對天氣風險采取的策略措施等方面進行了研究。

在關于農戶對氣候變化認知的研究中，譚智心（2011）對山東省齊河縣小麥主產區(qū)3個鎮(zhèn)的301戶農民進行了關于氣候變化認知和適應性行為的實地調查，發(fā)現(xiàn)87%的農戶能夠意識到氣候變化會對農業(yè)生產造成一定的影響，約有48%的農戶會采取調整農時、增加投入、調整作物品種等措施來適應氣候變化；肖蘭蘭（2013，2014）通過對山東省聊城地區(qū)、濰坊地區(qū)以及青島地區(qū)進行了實地調研與問卷調查，并利用SPSS系統(tǒng)對統(tǒng)計數據進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)性別、是否為黨員、是否已婚等因素與農民是否能認知氣候變化沒有太大的關聯(lián)性，而受教育程度、家庭收入水平以及務農年限等因素則對農民對氣候變化的認知程度有著顯著影響。呂亞榮（2010）通過問卷調查的方式，發(fā)現(xiàn)山東德州地區(qū)九成的農民能認識到氣候變化的現(xiàn)象并認為氣候變化對其生產過程產生了不小的影響，且性別、受教育程度、家庭人均收入、養(yǎng)殖業(yè)收入對農民有關氣候變化的認知結果影響顯著，而且農民對氣候變化的認知水平和性別因素對其是否采取適應性行為的影響顯著。張帆（2017）在對陜西省定邊縣的302戶農民進行的氣候感知以及適應性行為的問卷調查中了解到，當地仍有很大一部分的農戶未認識到氣候變化對農業(yè)發(fā)展的影響，僅有34.44%的農戶依靠自身力量來認識氣候變化現(xiàn)象，性別、年齡、教育背景、從事農業(yè)生產的年限以及農民的認知渠道和政府的宣傳力度對農民關于氣候變化的認知結果有明顯的影響。谷政（2015）在對江蘇三個區(qū)域（蘇南、蘇中、蘇北）的農戶進行實地調查中發(fā)現(xiàn)，能認識到天氣變化的農民約占樣本的70%，超過九成的農戶認為氣候變化的表現(xiàn)即是氣溫的逐年升高，且江蘇的農戶在適應氣候變化這一方面主要是依靠自己的力量，較少利用外部力量。李根麗（2016）通過陜西省關中地區(qū)四市544份農戶調查數據發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農戶對氣候變化的認知程度處于中等偏上水平，且在農戶認知氣候變化的影響因素研究中發(fā)現(xiàn)：教育年限、務農年限、是否有灌溉灌溉、農業(yè)從事人員占比、是否種植經濟作物、村民關系、氣候信息獲取渠道數目和互聯(lián)網使用頻率等因素的正向影響較為顯著。

在關于農民對氣候變化適應性的研究中，尹侖等（2012）對云南德欽紅坡村進行了實地調查研究，發(fā)現(xiàn)紅坡村女性農戶采取的適應性行為主要以創(chuàng)新耕種的方式為主。Mortimore & Adams（2007）發(fā)現(xiàn)撒哈拉地區(qū)農場、地區(qū)和國家水平的適應性水平并不相同，且存在較大差異，區(qū)別它們的適應性水平也至關重要。Burton & Lim（2005）認為農民采取的農業(yè)適應性行為選擇主要有：調整農時、調整農物品種、開發(fā)新產品、提高水供給和灌溉系統(tǒng)的能力、更多地關注天氣預報等，而且政府對農民適應氣候變化的行為指導與干預也很重要。Wolfe et al.（2008）的研究表明，農民對氣候變化的適應是需要付出一定的成本并承擔風險的，農業(yè)生產的商品化、可獲得的資本量、對天氣與環(huán)境進行及時準確地預測等因素決定了農戶的適應性行為能否減少氣候變化帶來的損失。林而達（2006）在對寧夏自治區(qū)農民的調查中發(fā)現(xiàn)，氣象災害、農產品的價格以及農藥與肥料的價格對當地農戶的收入影響頗為顯著，并運用案例分析的方法總結了當地農民適應氣候變化的行為。

表1：各省份家庭農場農戶的基本情況

家庭農場的農民對氣候變化的認知情況及其適應性行為研究

為了了解農民對氣候變化的認知情況以及應對氣候變化作出的適應性行為，本文采取分層隨機抽樣以及入戶問卷調查的方法，對黑龍江、遼寧、吉林、河南、河北、湖南、湖北、安徽、江蘇、四川這10個我國糧食主產省份的家庭農場及其農戶進行了實地調查，每個省抽取出5個在近三年內發(fā)生過氣象災害的縣，每個縣隨機抽取10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取5戶以經營種植業(yè)為主的家庭農場，累計發(fā)放了2500份調查問卷，收回有效問卷2345份，問卷有效率為93.80%。

問卷的內容包括農民的區(qū)域特征以及自身信息（受訪者在的省份、性別、年齡、農業(yè)生產年限、受教育程度等）、經濟條件（平均年收入、資產負債情況、總耕地面積等）、對于氣候變化以及天氣風險的認知（氣候變化的認知、認知氣候變化的渠道、氣候變化對其農業(yè)生產的影響等）、農戶應對氣候變化的適應性行為（是否采取適應性行為、采取何種適應性行為等）。

（一）家庭農場中農戶的基本信息

根據調查得到的樣本統(tǒng)計數據顯示：第一，從被訪者的性別角度來看，在2345位被訪者中有1936名男性，占樣本量的82.55%，而女性為409人，占比為17.45%，在調查中發(fā)現(xiàn)，家庭農場的主人大多為男性。第二，從被訪者的年齡以及務農年限來看，30歲以下以及務農年限10年以下的被訪者最少，僅有274人和157人，分別占總體的11.68%和6.69%，這說明現(xiàn)在的年輕人大都不愿意從事農業(yè)活動。據了解，各鄉(xiāng)村大多數年輕人很多都選擇外出打工等非農業(yè)活動。而被訪者中，年齡在35～55歲或從事農業(yè)活動的年限在10～30年的農民最多（見表1），分別為1288人以及1689人，占被訪者總數的54.90%以及72.02%，這也符合現(xiàn)在中國的農民主要是中老年人這一實際情況。第三，從被訪者的受教育程度來看，擁有小學及以下、中學及中專學歷的農民占絕大多數，而大專及以上的務農人員只占極少數，他們的占比分別為96.42%以及3.58%，這表明我國目前在家庭農場從事農業(yè)工作的人員大都未受過良好的教育。

崗位工作內容是職業(yè)標準的一個組成部分，國家職業(yè)標準具體列舉了職業(yè)的完整工作內容。國際商法課程的項目不應該來源于傳統(tǒng)教材的目錄單元或教師的主觀構想，而應來源于職業(yè)標準中工作內容，它是國際商事活動中具有相對獨立性的一系列典型具體工作。

（二）農戶對氣候變化的認知情況

據調查結果顯示，從總體上看，共有1775位家庭農場的農戶能認識到天氣與氣候的變化，占總體比例的75.69%。此外，不同特征的農戶對于氣候變化的認知程度也有所不同。

首先，從區(qū)域來看，江蘇、四川這兩個省份的農戶認知到氣候變化的比例最高，都達到80%以上（見表2）。相較之下，遼寧、吉林、河北等省份認知到氣候變化農戶比例則偏低。根據實際訪問的情況，造成此情況的可能的原因有：不同省份有著不同的氣候類型，不同省份發(fā)生自然災害的頻率大有不同，不同區(qū)域科技發(fā)展水平與普及水平存在明顯差異，各省政府的宣傳與教育力度不同等。

其次，對氣候變化的認知程度與農民的受教育年限息息相關。據調查數據顯示，教育背景為小學及以下的農戶僅有267人能認識到氣候的變化，占比僅為60.02%；而擁有中學及中專學歷或大專及以上學歷的農戶大部分都能認識到氣候的變化，其認知到氣候變化的農戶占比分別為79.22%和84.67%。因此，從被訪者的教育背景來看，農民受教育的年限越長，能認識到氣候變化的農戶比例就越高，農民對于影響其農業(yè)生產量的因素越為敏感。

最后，從受訪者的務農年限來看，務農年限在10年以內的農戶僅有102位能認知到氣候的變化，僅占64.95%，務農年限在10～30年的農戶約有70%～75%能夠認識到氣候的變化；而務農年限在30年以上能認知天氣風險的農戶約有80%～85%，明顯多于從事農業(yè)生產年限較短的農戶，因為從事農業(yè)生產的時間越長，其經歷與經驗也越豐富，過去與現(xiàn)在的對比也越鮮明，進而越有可能認知到氣候變化。

（三）農戶對氣候變化表現(xiàn)的認知情況

除了調查家庭農場的農民是否感知到氣候變化之外，筆者還對已認知到氣候變化的1775位農戶進行了關于氣候變化表現(xiàn)的調查（可多選，頻數之和可大于100%）。大約有1686位農民認為溫度上升、氣候變暖是近年來氣候變化的主要表現(xiàn)，占認識到氣候變化的被訪者的94.98%；有987位農戶認為氣候變化表現(xiàn)為旱災的頻繁發(fā)生與降雨量的減少；有619位農戶認為氣候的變化表現(xiàn)在日益頻繁的極端災害的發(fā)生（見表3）。

（四）農戶認知天氣變化的渠道

表2：不同特征家庭農場的農民對氣候變化的認知

表3：農民對氣候變化的主要表現(xiàn)的認知（可多選）

表4：家庭農場的農戶認知氣候變化的渠道

表5：家庭農場的農戶應對氣候變化的適應性行為

從總體來看，農民感知氣候變化的途徑仍有待拓寬，各類新聞媒體以及政府在促進農民對氣候變化認知上發(fā)揮的作用還有待加強。

（五）農戶應對氣候變化所做出的適應性行為

本研究不僅對家庭農場的農戶做了有關氣候變化認知的問卷調查，同時還對農民應對氣候的適應性行為作了調查，通過問卷查訪了農民會優(yōu)先采取哪一種措施，并根據重要性將這些行為進行排序。據調查數據顯示在認識到氣候變化的1775位農戶中，有958戶農民采取了適應性行為，占比54%，有817戶農民沒有采取適應性行為，占比46%。

農戶采取的各種適應性行為的重要性次數如表5所示，在第一位上，農戶應對氣候變化采取最多的措施是調整農時，出現(xiàn)了383次；在第二位上出現(xiàn)次數最多的適應性行為是調整農作物品種，出現(xiàn)了244次；而在第三位上出現(xiàn)次數最多的應對措施為向當地政府尋求幫助，出現(xiàn)了285次。

研究結果顯示，當前農戶應對氣候變化采取的風險規(guī)避手段大多是依靠自身的力量，如調整農時和農作物品種等，農戶并不樂意通過借助政府等部門的外部力量來分散和規(guī)避天氣風險，農民對于農業(yè)保險的認可度相對較低，風險意識較為淡薄，參與農業(yè)保險的積極性不高。

主要結論與政策建議

（一）結論

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受氣候及天氣的影響較大，而種養(yǎng)殖業(yè)在家庭農場的收入占比很高，因此氣候變化與自然災害對于家庭農場農民的影響不可忽視。通過對全國10個糧食主產省份家庭農場農戶的實地調查，得出以下結論：（1）全國糧食主產區(qū)有約76%的家庭農場的農戶能夠認識到近幾十年來氣候的變化。而農戶自身的受教育年限與務農年限會對其認知過程產生一定程度的影響，具體表現(xiàn)為文化水平越高或務農年限越長的農民越易于感知到氣候的變化。（2）大多數農戶都是通過自感知、政府宣傳的方式來認識到氣候的變化以及農業(yè)生產過程中的天氣風險。（3）約有95%的農戶認為氣候變化主要表現(xiàn)為氣溫升高，約有55%農戶認為氣候變化表現(xiàn)為降雨量的異常，干旱、洪澇等自然災害時有發(fā)生。（4）農戶應對氣候變化和天氣風險時，大多會優(yōu)先選擇依靠自身的力量，而非通過農業(yè)保險、政府等外部力量來轉移和分散風險。

（二）政策建議

第一，政府應增加對農民專業(yè)能力與知識教育培訓的投入，以提高農民的文化水平，風險意識等。由于較低的文化水平會導致農戶對氣候變化、天氣風險以及農業(yè)科技等方面認知緩慢，政府可以在鄉(xiāng)村設立農戶專業(yè)能力教育培訓機構，并建立穩(wěn)定的農戶職業(yè)教育機制，以此提高農民的認知能力與適應能力，并提高農戶生產過程的專業(yè)化水平，從而分散和轉移農業(yè)生產過程中風險。

第二，政府要加強對家庭農場的農戶氣候變化、自然災害的相關知識的宣傳教育，拓寬氣候變化知識宣傳的渠道。只有正確認識到氣候變化以及自然災害發(fā)生的原理等，農戶才能采取相對有效的措施加以應對和適應。因此，政府除了應多舉辦相關知識的宣傳教育會之外，還要順應時代潮流，充分發(fā)揮網絡、電視等現(xiàn)代媒體的作用，加深農戶對氣候變化如何影響農業(yè)生產的理解，切實讓農民意識到在逐漸變化的氣候背景下進行農業(yè)生產要保量保收的重要性和緊迫性，并加強宣傳農業(yè)保險（例如天氣指數保險）的作用，使農戶主動利用外部力量來減少農業(yè)生產過程中面臨的風險。

第三，政府需要加大農業(yè)保險的推廣力度，增加農民對農業(yè)保險的認可度。為了更好地幫助農民規(guī)避氣候變化帶來的自然風險，政府在宣傳教育的同時，還需要加大農民投保的保費補貼力度，調動農民投保的積極性。在一些天氣風險指數較高、自然災害高發(fā)的地區(qū)，政府還可通過強制參保的方式，讓農民逐漸接受這一新型的農業(yè)風險管理手段，保障農民的收入，保證農業(yè)穩(wěn)健、健康地發(fā)展；保險公司需要加強天氣指數保險理論與精算技術的研發(fā)力度，在向農民開展業(yè)務的初期，可以簡化保險的指標及其標準，如只選取降雨量這一個指標來制定理賠標準，讓農民能夠更好地理解和接受農業(yè)保險。

第四，政府需要推進不同農業(yè)經營主體之間適應氣候變化行為的合作。調查顯示，不同特征的農戶，對氣候變化認知的程度不同，對此政府應積極構建不同經營主體、不同區(qū)域之間的氣候知識及應對策略的交流與學習平臺，促進農民之間進行合作，形成宏觀有政府調控、微觀有動員機制的良好應對氣候變化的局面，降低氣候變化的負面風險，分享正面利益，取得規(guī)模效益。