本刊記者 馬秀梅

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民組織化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要途徑。

從2013年開始，國家實行部門聯(lián)合評定國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社機制，分級建立國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄，并將其作為政策扶持重點。2019年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財政部、水利部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、林草局、供銷合作總社聯(lián)合制定了《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，對評定的國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社給予專門指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，全面促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡稱“國家示范社”）是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定成立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議（以下簡稱“全國聯(lián)席會議”）評定的農(nóng)民專業(yè)合作社。

國家示范社申報標(biāo)準(zhǔn)

申報國家示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)符合七個標(biāo)準(zhǔn)。

依法登記設(shè)立。依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，運行2年以上，有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。根據(jù)本社實際情況并參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制訂章程。

實行民主管理。成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效。有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度。每年至少召開1次成員大會，并對所議事項的決定作會議記錄。成員大會選舉和表決實行一人一票制，采取一人一票制加附加表決權(quán)辦法的合作社，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

財務(wù)管理規(guī)范。配備會計人員，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬和核算。財會人員不得兼任監(jiān)事。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚?？煞峙溆嘀饕凑粘蓡T與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

經(jīng)濟實力較強。合作社成員出資總額100 萬元以上。東部、中部、西部地區(qū)合作社固定資產(chǎn)分別為150 萬元以上、100 萬元以上、50 萬元以上；年經(jīng)營收入分別為400 萬元以上、300 萬元以上、150萬元以上。

服務(wù)成效明顯。以服務(wù)成員為宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到100 人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、牧民合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬。企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。

產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

社會聲譽良好。遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實守信，示范帶動作用強。沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。按時報送年度報告并進(jìn)行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄，沒有被有關(guān)部門列入失信名單。

國家示范社評定監(jiān)測

國家示范社每兩年評定一次。由全國聯(lián)席會議辦公室組織工作組，對各地推薦的國家示范社進(jìn)行復(fù)核。全國聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單，最后由全國聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行匯總，建立國家示范社名錄。

建立兩年一次的國家示范社動態(tài)監(jiān)測制度，全國聯(lián)席會議辦公室組織對國家示范社運行情況進(jìn)行綜合監(jiān)測評價，完成監(jiān)測報告并提交全國聯(lián)席會議有關(guān)部門審定。監(jiān)測合格的國家示范社，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件確認(rèn)并公布；監(jiān)測不合格或者沒有報送監(jiān)測材料的國家示范社，取消其國家示范社資格，從國家示范社名錄中刪除。

內(nèi)蒙古積極組織申報

2013年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面落實國家和自治區(qū)出臺的相關(guān)政策文件，采取有力措施，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，并積極組織全區(qū)各地申報國家示范社。目前，已有28 家林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社入圍國家示范社名錄。其中，呼倫貝爾市4 家，興安盟3 家，通遼市2 家，赤峰市7 家，錫林郭勒盟1 家，烏蘭察布市2 家，鄂爾多斯市1 家，巴彥淖爾市6 家，阿拉善盟2 家，見表1。其中，烏審旗博然祥和源養(yǎng)蜂專業(yè)合作社“博然祥和源”蜂產(chǎn)品榮獲“2012 中國綠色食品上海博覽會”組委會頒發(fā)的“暢銷產(chǎn)品獎”，2019年獲評首屆全區(qū)“消費者信得過產(chǎn)品”榮譽稱號。

表1 內(nèi)蒙古林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社入圍國家示范社名單

幾年來，作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型代表，國家示范社在發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富方面，取得了良好的成效。通過扶持國家示范社建設(shè)，帶動了更多的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，既提高了國家示范社的建設(shè)水平和質(zhì)量，又促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。