趙婷 倪偉 鄭輝 杜宏 鄭昊倫

內蒙古巴彥淖爾市林業(yè)和草原局

2021年，巴彥淖爾市五原縣全順農民專業(yè)合作社、烏拉特后旗綠山源農牧業(yè)專業(yè)合作社、烏拉特前旗豪康農貿專業(yè)合作社成功入選國家農民合作社示范社。近年來，巴彥淖爾市以推進經濟林產業(yè)高質量發(fā)展為抓手，以推廣“西農模式”為支撐，以企業(yè)增收和農牧民致富為目標，不斷加大林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社和種植大戶扶持力度，大力推進林業(yè)經營主體高質量發(fā)展。截至2021年上半年，全市共有林業(yè)專業(yè)合作社55 家。其中，國家林業(yè)專業(yè)合作社示范社7 家，自治區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社示范社5 家，林業(yè)專業(yè)合作社成為全市林業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大的“加速器”。

五原縣全順農牧專業(yè)合作社蟠桃大棚

五原縣雞心果基地 王榮學

磴口縣枸杞種植基地 王榮學

杭錦后旗早酥紅梨 王榮學

采取多種舉措

出臺扶持政策。巴彥淖爾市立足各地實際，出臺了《關于促進全市經濟林產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》和《經濟林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》等一系列經濟林產業(yè)扶持政策，鼓勵和扶持林業(yè)專業(yè)合作社大力發(fā)展經濟林產業(yè)。五原縣政府出臺《五原縣人民政府關于加快推進經濟林產業(yè)發(fā)展的實施意見》，為新發(fā)展的經濟林標準化示范園免費提供立桿等設施。臨河區(qū)人民政府出臺了《臨河區(qū)2020年經濟林發(fā)展實施意見》，對重點園區(qū)每年每畝補貼1000 元，連續(xù)補貼5年。其中，對矮化密植示范采摘園每畝補貼1.5 萬元（每畝成本約3 萬元）。扶持壯大杭錦后旗嘯天綠色食品專業(yè)合作社、烏拉特中旗呼勒斯太樹莓專業(yè)合作社等一批實力雄厚、聲譽好、果品質量有保證的農業(yè)合作社，使一些特色經濟林產品成為當地家喻戶曉的品牌。

爭取項目資金。近年來，巴彥淖爾市林草部門積極向內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局爭取林業(yè)產業(yè)化項目、經濟林示范園建設項目、林改項目，項目資金全部用于扶持巴彥淖爾市涉林企業(yè)與合作社的基地建設和深加工。同時，將項目全部在貧困旗縣實施，帶動建檔立卡貧困戶參與，切實拓寬貧困戶增收渠道。2020年，巴彥淖爾市爭取林業(yè)產業(yè)化項目3 個、經濟林示范園建設項目2 個，帶動農牧民222 戶502人人均增收2854 元，其中直接帶動建檔立卡貧困戶18 戶38 人人均增收2053 元。

提供技術保障。為了提高涉林合作社的經營管理水平，巴彥淖爾市林業(yè)和草原局組建了經濟林服務專家組，為林業(yè)合作社發(fā)展提供強有力的技術保障。同時，將經濟林服務專家組成員納入全市科技服務專家?guī)欤浴靶腔鹂萍?12396”手機APP 為載體，對果農進行現(xiàn)場指導或遠程視頻診斷20 余次，服務面積5000 多畝，打通了專家與果農技術服務的“最后一公里”。近兩年，全市共舉辦經濟林培訓班10余期，培訓人員700 多人，組織各旗縣（區(qū)）技術人員、果農多次赴北京、河北、陜西、寧夏、甘肅等地考察學習，為全市經濟林產業(yè)高質量發(fā)展提供了技術支撐。

建立多種模式

“合作社+基地+貧困戶”模式。合作社把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為主攻方向，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力，因地制宜安置貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)增收致富，確保長效穩(wěn)定脫貧，走出了一條扶貧主體與扶貧對象互利共贏的路子。凝聚“合作社+基地+貧困戶”利益聯(lián)結合力，建立幫扶聯(lián)系機制，實現(xiàn)租地造林、入股分紅、優(yōu)先務工多渠道增收。其中，臨河區(qū)眾豐合作社由培農公司牽頭，建立扶貧育苗基地，由25 名建檔立卡貧困戶直接進行經營管護，人均年收入達12000 元。

“黨建引領+合作社+基地+農戶”模式。積極推行“黨建引領+合作社+基地+農戶”產業(yè)發(fā)展模式，黨組織根據產業(yè)優(yōu)勢幫助合作社搭建發(fā)展平臺，實現(xiàn)高效運營。其中，五原縣全順農民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，得到了所在地永聯(lián)村黨支部的大力支持。建立“黨建引領+合作社+基地+農戶”的聯(lián)合經營體系，由黨支部搭建合作平臺，合作社負責土地、種植、經營管理，讓社員最大限度地嘗到甜頭，確保群眾受益。

“合作社+訂單種植”模式。綠川沙海紅枸杞專業(yè)合作社與種植戶簽訂種植收購合同，統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一晾曬、統(tǒng)一回收。以每斤高于市場價2 元的價格回收，合作社技術人員進行全程技術指導服務。訂單農業(yè)采取讓利農戶的方式，吸引更多的農戶自愿加入，實現(xiàn)了土地整社、整村集中連片種植，使林業(yè)專業(yè)合作社實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

“合作社+村集體土地”模式。將經濟林產業(yè)建設與壯大村集體經濟相結合，因地制宜發(fā)展蘋果梨、河套酥梨等特色經濟林產業(yè)，有效彌補村集體經濟組織缺乏自我“造血”功能的短板，實現(xiàn)環(huán)境改善和農民增收致富雙贏的目標。其中，杭錦后旗嘯天綠色食品專業(yè)合作社在民建村建設了村集體經濟示范葡萄溫室2棟，純收益由村集體支配，用于民建村集體經濟建設。經過多年建設，該合作社先后獲得全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、內蒙古自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游五星級接待戶、巴彥淖爾市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、巴彥淖爾市農牧業(yè)科技示范園區(qū)等榮譽，合作社種植的“綠早酥梨”榮獲2019年中國北京世界園藝博覽會國際競賽優(yōu)質果品大賽優(yōu)秀獎。

“公司+合作社+基地+農戶”模式。創(chuàng)新多種合作模式，推行“公司+合作社+基地+農戶”發(fā)展模式。其中，呼勒斯太樹莓專業(yè)合作社引進紅樹莓新品種，在位于烏拉特中旗呼勒斯太蘇木哈拉圖嘎查的種植基地試種成功。合作社積極優(yōu)化產業(yè)布局，根據資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢等，在充分尊重農戶意愿的基礎上，統(tǒng)籌謀劃呼勒斯太哈拉圖嘎查紅樹莓種植與產品深加工等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。引導22 家農戶推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，帶領貧困戶種植紅樹莓，提高產業(yè)化扶貧水平，通過產業(yè)引領帶動貧困戶增收致富。

腳步永不停歇，夢想仍在延續(xù)。目前，經濟林產業(yè)已經成為巴彥淖爾市林業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。今后，巴彥淖爾市將堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，以加快和壯大林業(yè)專業(yè)合作社為抓手，以經濟林標準化產業(yè)示范園為引領，培育壯大地方優(yōu)勢特色產業(yè)，全面提升經濟林產業(yè)發(fā)展質量，為加快建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地、將烏蘭布和沙漠治理區(qū)打造為“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地作出新的更大貢獻。