郭志忠 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原工作總站

2021年5月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》印發(fā)實施，提出科學(xué)綠化工作要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路；加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，強化質(zhì)量監(jiān)管，完善政策機制，全面推行林長制，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗中國提供良好生態(tài)保障。

科學(xué)綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護生態(tài)安全和改善民生的重要舉措，對生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有重大意義。

內(nèi)蒙古位于祖國北部邊疆，從東北向西南斜伸，呈狹長形，東部是莽莽的大興安嶺林海，南部是富饒的嫩江平原、西遼河平原、河套平原，西部是浩瀚的騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、烏蘭布和沙漠，北部是遼闊的呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原。特殊的地理位置和自然條件賦予了內(nèi)蒙古新時期愛護自然、保護自然、改善生態(tài)的重要歷史使命，科學(xué)綠化是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障的必經(jīng)之路，也是完成歷史使命的重要一環(huán)。

規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計，合理布局綠化空間。內(nèi)蒙古地域廣闊，地形地貌、氣候條件、土壤植被等差異性較大，開展國土綠化活動必須提前謀劃好空間布局，依法合規(guī)落實好綠化用地。綠化目標任務(wù)要符合《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2021—2035年）》要求，建立長效發(fā)展機制。要結(jié)合全區(qū)國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制植被保護、水土保持、防沙治沙、礦山修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化、公路綠化、村屯綠化、興邊富民等國土綠化相關(guān)規(guī)劃，合理確定綠化范圍和區(qū)域。城市綠化要以滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需求為目標，本著健康、安全、宜居的原則，利用城市及周邊原有的地形地貌、水體、歷史文化遺址，科學(xué)合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，做到環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、人與自然和諧共處。根據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、水資源條件、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定國土綠化用地，并實行精準化管理。

烏蘭察布市上高臺林場

節(jié)約優(yōu)先，量水而行，構(gòu)建健康穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。內(nèi)蒙古自然條件惡劣，干旱少雨、風(fēng)大沙多，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，需要充分考慮降水、地表水、地下水（“三水”）等水資源的時空分布特征，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，建立水資源利用論證機制，節(jié)約利用水資源，統(tǒng)籌考慮用水需求，合理配置綠化用水。要分析和研究“三水”資源分布格局和變化趨勢，統(tǒng)籌考慮水資源承載力和生態(tài)用水指標，以自然降水為主、人工輔助補水為輔，做到量水而行，恢復(fù)林草植被潛力。根據(jù)自然地理氣候條件和植被生態(tài)功能及工程系統(tǒng)性，促進林草植被的自我修復(fù)和良性演替，逐步構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。堅決避免急功近利、好大喜功和違規(guī)移植大樹。

適地適種，良種良法，科學(xué)進行林草配置。內(nèi)蒙古氣候干旱，土地退化沙化較嚴重，選擇適應(yīng)性強的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種草種，并科學(xué)確定種植比例，能有效提高綠化成活率，保障綠化成效。堅持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，促進自然修復(fù)。人工修復(fù)區(qū)域要根據(jù)不同地域、不同生境，采取多樹種混交、多草種混播、喬灌草多元化混合種植模式，做到因地制宜、適地適種。要積極采用抗旱、抗寒、抗病蟲等抗逆性較強的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種草種開展綠化活動，審慎使用外來樹種草種。綜合考慮土壤、水肥、氣候等因素，尤其是在退化、沙化嚴重地區(qū)，要科學(xué)確定種植作業(yè)方式，合理確定喬灌草比例，做到林草科學(xué)配置、融合發(fā)展。

完善機制，強化監(jiān)測，科學(xué)設(shè)定評價指標?？茖W(xué)綠化是一項系統(tǒng)性工作，需要多部門通力協(xié)作，從機制、數(shù)據(jù)及各項技術(shù)指標體系等方面，做到有機統(tǒng)一。在管理制度、科技支撐、部門協(xié)同、督查考核等方面，完善各項工作考核體系，做到群策群力、協(xié)同發(fā)展。依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，將國土綠化任務(wù)和成果落地、上圖、入庫，運用自然資源調(diào)查、林草資源監(jiān)測及年度更新成果，全面監(jiān)測林草資源狀況變化，逐步完善綜合監(jiān)測評價體系。要按照林草一體化要求，結(jié)合國土綠化林草工程項目成果，因地制宜設(shè)定評價指標，制定國土綠化成效評價辦法，科學(xué)評價國土綠化建設(shè)質(zhì)量和綠化成效。

近些年，國家高度重視內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)工作，內(nèi)蒙古也不斷加大生態(tài)建設(shè)投入力度。黨的十八大以來，全區(qū)年均完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1200 多萬畝，其中新造林860 多萬畝；年均完成人工種草1500 萬畝以上。隨著國家重點生態(tài)工程深入實施，全區(qū)累計完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)4000 多萬畝，完成草原重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)4800 萬畝以上。持續(xù)開展重點區(qū)域綠化。2013—2020年，在全區(qū)公路、村屯、礦區(qū)園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河兩岸和大青山前坡等重點區(qū)域，累計完成造林綠化面積約1300 萬畝。大力推進防沙治沙，年均完成防沙治沙面積1200 萬畝，占全國年均防沙治沙總面積的40%。

“建設(shè)美麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”是內(nèi)蒙古廣大人民群眾的共同夢想。實現(xiàn)這一夢想，需要堅持不懈地走科學(xué)綠化道路，以科學(xué)理念為指導(dǎo)、從科學(xué)角度來謀劃、用科學(xué)方法去實施，共建美麗家園。