DAMDIDNDORJ UUGANBAYAR

摘 要：一個(gè)國(guó)家的歷史文化和傳統(tǒng)可以教育體現(xiàn)出來(lái)，教育也是個(gè)國(guó)家人才培養(yǎng)方式和國(guó)民素質(zhì)提升的途徑。幾千年來(lái)蒙古國(guó)祖先給我們游牧文化，教育與孩子們發(fā)展的十分珍貴的教育，蒙古國(guó)的教育有兩千年的歷史。中國(guó)教育有三千年的歷史。但本人研究蒙古國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)當(dāng)代教育發(fā)展歷史比較分析。

關(guān)鍵詞：教育改革;教育平等;教育發(fā)展;教育歷史

一、蒙古國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展歷史研究分析

（一）蒙古國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的教育1990

1990年蒙古國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革開(kāi)始，在以前的系統(tǒng)下由外國(guó)贈(zèng)款強(qiáng)行支持的相互沖突和扭曲的政體，意識(shí)形態(tài)和資金來(lái)源崩潰。這對(duì)教育部門(mén)造成了沉重的打擊，而教育部門(mén)完全由國(guó)家預(yù)算提供資金。直到1990年，國(guó)家預(yù)算25%都花在教育上，但到1992年，它已降至12.5%。在教育部門(mén)的資金減少，工資和收入下降，守時(shí)的情況下人們不得換工作和去集市時(shí)，獲得教育的價(jià)值下降，退學(xué)率急劇上升。同時(shí)教師的薪水很低，全國(guó)短缺1600名老師，在烏蘭巴托是101家學(xué)校里短缺438名老師，當(dāng)年1471名學(xué)生師范大學(xué)畢業(yè)但大部分沒(méi)去工作。在1990-1992年期間，學(xué)校無(wú)法支付工資，暖氣和電被切斷，有1267名教師辭職，9所學(xué)校關(guān)門(mén)。

改革開(kāi)放之前我國(guó)幾乎每工作年齡的人都會(huì)識(shí)字，并且大部分接受過(guò)基礎(chǔ)教育，但在1990-1995年之間中學(xué)學(xué)生人數(shù)下降了13.8%。過(guò)去，各等級(jí)教育僅由國(guó)家資助，但這時(shí)國(guó)家不再能夠獨(dú)自負(fù)擔(dān)，所以教育部門(mén)監(jiān)管市場(chǎng)化原則。1991年成立第一所私立大學(xué)，1993年成立第一所私立基礎(chǔ)教育學(xué)校（中學(xué)）。

獲得亞洲開(kāi)發(fā)銀行的技術(shù)援助下在許多專(zhuān)家的參與下，對(duì)整個(gè)教育部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究。

根據(jù)這項(xiàng)研究，1994年制定了教育部門(mén)得總體計(jì)劃。之前，教育學(xué)院和教育部以各種方式進(jìn)行研究，但這第一次與國(guó)際研究人員合作對(duì)整個(gè)教育領(lǐng)域進(jìn)行研究和評(píng)估。

1995年，政府在國(guó)家大會(huì)（會(huì)議）上批準(zhǔn)教育政策，這是有關(guān)于市場(chǎng)關(guān)系如何運(yùn)作的第一個(gè)詳細(xì)規(guī)定。該政策反映了全球趨勢(shì)，并詳細(xì)說(shuō)明如何在基于多種所有制形式的競(jìng)爭(zhēng)性系統(tǒng)中管理教育服務(wù)。

1993年以來(lái)，通識(shí)教育體系已發(fā)生了三次變化，小學(xué)6歲入學(xué)，基礎(chǔ)教育9年，高中教育12年，這樣教育部門(mén)的一項(xiàng)重大改革。本政策改革由于2014-2015學(xué)年公立學(xué)校的學(xué)生首次12年紀(jì)畢業(yè)已完全轉(zhuǎn)移。正在對(duì)教學(xué)方法，內(nèi)容，書(shū)和教材上進(jìn)行全面改革中。

改革開(kāi)放以來(lái)70%的小孩子沒(méi)上幼兒園，75%的學(xué)生輟學(xué)。公立幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，高中有權(quán)免費(fèi)學(xué)，但1993年開(kāi)始高等教育有資費(fèi)學(xué)所以成立國(guó)家教育基金，負(fù)責(zé)學(xué)生貸款和獎(jiǎng)學(xué)金。

改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村教育和城市的教育有很大的區(qū)別，當(dāng)過(guò)去十年來(lái)看農(nóng)村和城市的教育差距很少。2000年農(nóng)村上學(xué)比例75.6%，城市上學(xué)比例88.8%。2011年農(nóng)村上學(xué)比例90.2%，城市上學(xué)比例89.9%。在蒙古國(guó)年輕時(shí)代5分之3的人上大學(xué)，這樣看來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的教育平均相比高?！懊晒艊?guó)以加強(qiáng)基礎(chǔ)教育范圍解除年輕男女之間的知識(shí)技能差異的主要例子國(guó)家”

蒙古國(guó)教育改革1991年教育法律，1994年教育master計(jì)劃，1995年教育總套法。根據(jù)這些法律保障免費(fèi)學(xué)義務(wù)的初等和中等教育之外，更加民主和人道做法已從社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)。1994年的教育master計(jì)劃是最好的戰(zhàn)略，Master計(jì)劃是對(duì)教育的供資數(shù)額，供資機(jī)制的重新分配以及一些教育服務(wù)向私營(yíng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了重大影響。改革一部分在基礎(chǔ)教育政策2004年是10年紀(jì)改為11年紀(jì)，2008年是改為12年紀(jì)，這是基礎(chǔ)教育的各等級(jí)上配合計(jì)劃創(chuàng)新和對(duì)教育發(fā)展上產(chǎn)生了正真的影響。

二、教育對(duì)國(guó)際政策的影響

亞洲開(kāi)發(fā)銀行，世界銀行，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，聯(lián)合國(guó)教科文組織，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JIKA），韓國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（KOICA），全球視野和美國(guó)千年挑戰(zhàn)帳戶(hù)等國(guó)際捐助組織一直在資本金和心智上投資合作。

發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）1990年代俄羅斯支持結(jié)束以來(lái)，傳統(tǒng)捐助者和其他捐助者們?cè)谟龅降奈C(jī)方面幫助了重要作用。1980年援助金額是達(dá)不到10美金，但1990-2000年是80-100美金，2009年是最高137美金，并且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8%。2000年代初，教育部門(mén)的官方發(fā)展總額大幅度增加，從2001年9%上升到2004年26%。

根據(jù)改革聯(lián)合國(guó)教科文組織的新系統(tǒng)提供的理論上的實(shí)踐技能，這些標(biāo)準(zhǔn)完全將學(xué)生培養(yǎng)為他們?cè)谌蚧囊笊侠^續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，工作和生活所需要的知識(shí)與技能。下一個(gè)教育master計(jì)劃是在2006-2015年為有三各主要部分：1.改善素質(zhì)教育的可及性2.改善素質(zhì)教育的環(huán)境3. 加強(qiáng)教育政策，計(jì)劃和管理能力

在過(guò)去的20年中蒙古國(guó)教育改革與取得了一些成功，新挑戰(zhàn)和一些問(wèn)題仍未解決。蒙古國(guó)教育歷史過(guò)程中有很多檢驗(yàn)。外部研究證明了這一點(diǎn)。比如ODI和TIC TAC 教育部門(mén)在通知給教育部提供了一件。

（一）針對(duì)城鄉(xiāng)人口適當(dāng)?shù)慕逃?wù)

蒙古國(guó)教育部門(mén)已經(jīng)從游牧放牧轉(zhuǎn)向變農(nóng)業(yè)和工業(yè)化，所以必須適應(yīng)變化。正在增加城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育可及性。此外，有必要增加農(nóng)村地區(qū)受教育可及性，需要建立中學(xué)校，建造宿舍，并激勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村地區(qū)工作。

（二）教育可及性平衡，確保平等教育和滿(mǎn)足特殊需求

在蒙古國(guó)已經(jīng)非常重視教育可及性，已大多數(shù)特殊部門(mén)里教育可及性的服務(wù)。面臨類(lèi)似問(wèn)題的其他國(guó)家需要公平的教育政策，以及針對(duì)特殊群體（少數(shù)民族和殘疾人）的針對(duì)性措施。

（三）鼓勵(lì)學(xué)校責(zé)任與創(chuàng)建最佳杠桿，使用金融與其它工具

蒙古國(guó)改善集中決策的文化。解決這一問(wèn)題的一項(xiàng)政策是施加可變成本政策。這將增加每所學(xué)校的入學(xué)率并降低輟學(xué)率。

盡管上述研究是很客觀的，但另一方面，只要培訓(xùn)上百分比是有一些缺乏。教育的好處是一個(gè)國(guó)家發(fā)展，個(gè)人福祉，健康和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。但有明確一下教育評(píng)估的問(wèn)題是在校讀書(shū)的過(guò)程還是各學(xué)生的各種能力上發(fā)展上要評(píng)價(jià)。

從2008-2015年中教育部門(mén)上投資了蒙古國(guó)的GDP占4.6%-6.1%，國(guó)家預(yù)算占13.8%-17.8%。

三、教育平等

蒙古國(guó)國(guó)家憲法上寫(xiě)著：蒙古國(guó)公民“有權(quán)受教育”。政府提供免費(fèi)地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育“政府提供的目標(biāo)”目標(biāo)上提出：道德，同情和民主社會(huì)的最基本條件是定義每個(gè)人都應(yīng)該接受基礎(chǔ)教育。政府要負(fù)責(zé)公民的這項(xiàng)權(quán)利。但平等這原則上看出基礎(chǔ)教育。2016-2017學(xué)年蒙古基礎(chǔ)教育學(xué)校的94.2%是公立學(xué)校，5.8%私立學(xué)校。

這94%和6%已經(jīng)維持最近5年了?？倢W(xué)生的94.2%（520.201學(xué)生）在公立學(xué)校學(xué)習(xí)，每學(xué)生的變動(dòng)成本大概400.000蒙幣。5.8%（31.752學(xué)生）在私立學(xué)校學(xué)習(xí)，他們自己給學(xué)費(fèi)意外還得到變動(dòng)成本。這寫(xiě)數(shù)量看社會(huì)平等變動(dòng)也會(huì)在社會(huì)上沖突。

公立學(xué)校和私立學(xué)校里會(huì)有差距意外2011學(xué)年Ё.Отгонбаяр（歐特根巴亞爾）教育部長(zhǎng)開(kāi)了有一些國(guó)家負(fù)責(zé)的劍橋標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。這些學(xué)校通過(guò)考試來(lái)入學(xué)，國(guó)家100%負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)。所以有權(quán)利，有錢(qián)人的孩子通過(guò)培訓(xùn)班和各種訓(xùn)練來(lái)入學(xué)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校并其他公立學(xué)校相比用費(fèi)25倍。

本內(nèi)容上在加學(xué)校環(huán)境，教師工資和質(zhì)量等方面分析的話(huà)比較復(fù)雜。蒙古政府在2014年04月13日根據(jù)劍橋?qū)W校合同，合同是：改革蒙古國(guó)小，中學(xué)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程設(shè)置。

四、總結(jié)

1990年改革以來(lái)面臨著重大挑戰(zhàn)和資金短缺，但本國(guó)教育在短時(shí)間內(nèi)重建幼兒園，小學(xué)，中學(xué)和高中沒(méi)等級(jí)方面取得了重大的進(jìn)展。1994年蒙古學(xué)生在平均入學(xué)時(shí)間7.7年，但到2010年14.3年超過(guò)兩倍。過(guò)去十年來(lái)城鄉(xiāng)的差距基本上沒(méi)有。2000年入學(xué)率75.6%，城市88.8%。2011年有了很大的變化農(nóng)村入學(xué)率90.2%，城市89.9%。蒙古年輕人的5分之3上大學(xué)，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家平均率還高。蒙古國(guó)教育改革1991年的教育總套法律，1993年教育master計(jì)劃，1995年教育總套法律還有1992年憲法和戰(zhàn)略文件有了很大作用。

現(xiàn)代教育最開(kāi)始時(shí)兩名老師和56為學(xué)生上課，但現(xiàn)在有1700多組織結(jié)構(gòu)，四萬(wàn)多老師和九十萬(wàn)多學(xué)生的國(guó)家最大的部門(mén)了。

蒙古國(guó)教育最近20年來(lái)的改革已經(jīng)有了一定的成功，新挑戰(zhàn)，面臨的困難，但有一些舊問(wèn)題仍未解決。然而三百萬(wàn)多一點(diǎn)的蒙古國(guó)40%人口根據(jù)教育有關(guān)。這針對(duì)蒙古國(guó)人口的40%是年輕人。有些國(guó)家人口40%老年化了當(dāng)我們國(guó)家不一樣所以蒙古國(guó)是一個(gè)巨大資源進(jìn)行發(fā)展的國(guó)家。

民主社會(huì)發(fā)展的主要因素是個(gè)人負(fù)責(zé)自己的生活已共同工作和生活的能力是基本原理。所以最重要的是學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，質(zhì)疑，激勵(lì)，指導(dǎo)和支持。

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[10]蒙古國(guó)教育法律網(wǎng)站www.legalinfo.mn

[12]蒙古國(guó)教育部網(wǎng)站www.mier.mn

[13]蒙古國(guó)教師教育發(fā)展網(wǎng)站www.bagshiinhugjil.mn

[14]蒙古國(guó)教育科學(xué)部網(wǎng)站www.esis.edu.mn

作者簡(jiǎn)介：

DAMDINDORJ UUGANBAYAR（1988年02月），男，蒙古國(guó)人，碩士，研究方向：教育原理