高貴鳳

（阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽 阜陽 236031）

1 現(xiàn)狀及特征

1.1 農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，進入快速發(fā)展階段

2013年以來，安徽省政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》《安徽省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》《安徽省促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案》《關(guān)于推薦電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》等一系列文件政策，全面布局農(nóng)村市場、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。截至2019年底，安徽省已有國家電子商務(wù)示范基地3個，省電子商務(wù)示范園區(qū)16個，縣域級電商公共服務(wù)中心76個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體近2000家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近1100家，國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)119個，省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)677個。2019年全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500億元，同比增長30%以上，安徽省農(nóng)村電子商務(wù)已進入快速發(fā)展階段。

1.2 發(fā)展動力由政府推動向市場拉動模式轉(zhuǎn)變

2013年，安徽省政府開始全面布局農(nóng)村電子商務(wù)。鑒于農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，最初幾年的發(fā)展以政府推動為主，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是省市縣各級政府出臺了一系列的文件政策，推進農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等協(xié)同發(fā)展；二是大力給予財政支持。僅2018年就統(tǒng)籌省級資金1.5億元，用于支持農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等。安徽作為東部產(chǎn)業(yè)的主要承接地之一，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2019年全年快遞業(yè)務(wù)量15.5億件，增速超過30%[2]，快遞業(yè)務(wù)收入138.4億元，比上年分別增長37.6%和24.7%。

在政府一系列政策的大力支持下，安徽省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展快速，政府將農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，強化上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)等納入省政府目標(biāo)任務(wù)績效管理和民生工程，安徽農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、資源充分整合和共享、農(nóng)村電商主體逐漸成熟壯大、省市縣三級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)基本完善。通過國家級示范基地、省級示范園區(qū)、“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”等示范引領(lǐng)作用，越來越多的電子商務(wù)主體看到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前景，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作等多種形式加入到發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展隊伍中來，安徽省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展動力由政府推動向市場拉動模式轉(zhuǎn)變，各地通過“龍頭+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等利益結(jié)合機制，積極開展農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介工作，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行。

1.3 形成以鎮(zhèn)為中心，輻射各村的發(fā)展模式

阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告（2009-2019）》顯示，2019年安徽省有淘寶村13個，淘寶鎮(zhèn)實現(xiàn)零的突破，達到48個，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量是淘寶村的3倍多?？梢钥闯?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為安徽省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心單元，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)以鎮(zhèn)為中心輻射各村、帶動各村的發(fā)展趨勢，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、物流快遞、人才、土地等方面相比村一級優(yōu)勢明顯。

從地域分布上看，安徽省有12個地市已有淘寶鎮(zhèn)，占全省地市的75%，而有“淘寶村”的地市只有5個，僅占全省地市的31%，呈現(xiàn)出與東部省份不同的發(fā)展趨勢。

表1 2019年安徽省“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”一覽表

1.4 農(nóng)村產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升

豐富的產(chǎn)品資源是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提條件。安徽地理位置近海鄰江，氣候條件適宜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源豐富。糧食產(chǎn)量位居全國前五；茶葉、蠶繭、水果、中藥材等經(jīng)濟作物種植形成規(guī)模優(yōu)勢，在全國有較高的品牌知名度度；畜牧業(yè)和水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力也位居全國前列，皖西白鵝、淮豬、安慶六白豬、皖南黑豬和中蜂等5個品種列入國家級保護名錄。

近年來，安徽省實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯民生工程，持續(xù)改進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝、提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，通過全程質(zhì)量控制標(biāo)準化體系建設(shè)、獎補政策，促進各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展。截至2019年底，安徽省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)7262個，居全國第6位。其中，霍山黃芽、碭山酥梨、蕪湖大米、旌德靈芝、黟縣香榧等入圍國家保護工程，實施標(biāo)準化生產(chǎn)、打造區(qū)域公共品牌。和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宿州市埇橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金寨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[3]。

2 困境及根源分析

盡管目前安徽省農(nóng)村電子商務(wù)已進入快速發(fā)展階段，但與東部省份相比，在規(guī)模上、模式上都存在著一定的差距，具體體現(xiàn)在以下四個方面。

2.1 電子商務(wù)與物流人才依然是安徽省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的短板

通過對安徽省農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)與物流人才依然是安徽農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的短板，主要有以下四個方面的原因。

一是農(nóng)村人口普遍受教育程度低，文化水平不高。2019年末，安徽省常住人口6365.9萬人，其中農(nóng)村人口為2813.1萬人，占總?cè)丝诘?4.19%。農(nóng)村地區(qū)人口普遍受教育程度低，文化水平不高，對電子商務(wù)缺乏全面系統(tǒng)的了解，部分電商從業(yè)者經(jīng)過相關(guān)部門組織培訓(xùn)后，可以掌握開設(shè)網(wǎng)店、產(chǎn)品上行、銷售、發(fā)貨等基本電商技能，但是不能夠運用專業(yè)的電商知識開展網(wǎng)店運營、產(chǎn)品銷推廣、品牌建設(shè)等，導(dǎo)致網(wǎng)店知名度低、產(chǎn)品銷量有限，未能形成規(guī)模效益。

二是高校畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例不高。雖然部分農(nóng)村地區(qū)在開展電子商務(wù)方面具有產(chǎn)品供應(yīng)、運營成本、扶持政策等方面的優(yōu)勢，但由于農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等社會公共服務(wù)方面與城市相比存在較大差距，仍不能對年輕人形成足夠的吸引力，大部分電子商務(wù)專業(yè)的高校畢業(yè)生選擇留在城市，不愿回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村電商人才緊缺。

三是人口老齡化嚴重。安徽省快速城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，安徽省農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化的趨勢，常住人口中6～60歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的60%，16歲以下人口和60歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例高達40%，農(nóng)村地區(qū)的老齡化現(xiàn)象嚴重。

四是勞動力大量輸出，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展活力不足。安徽省是勞動力輸出大省，每年有大量農(nóng)村勞動力前往大城市務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力大量外流，留守兒童和老齡化問題嚴重，農(nóng)村地區(qū)失去原有活力。

2.2 部分農(nóng)村地區(qū)交通、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一。地處中部的安徽，與東部沿海地區(qū)相比，電商基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，這也是安徽農(nóng)村電子商務(wù)起步晚、總體規(guī)模不大的主要原因。安徽省地域跨度較大，地形地貌多樣復(fù)雜，皖北以平原為主，皖中、皖西、皖南及東部以丘陵山地為主。丘陵山地面積占全省土地面積的 42.3%。特別是皖南與皖西地區(qū)，山地坡度大、地形復(fù)雜、海拔較高，村莊道路硬化率較低，交通不便阻礙了物流、快遞行業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸。

基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)村地區(qū)進出村的運輸車量少、產(chǎn)品運輸周期長、成本高；冷鏈倉儲等配套設(shè)施落后，物流企業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)能力有限；功能齊全、運營成熟的大型物流園缺乏等使物流進村、生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行存在一定的困難。

2.3 產(chǎn)品銷售多以地域品牌為主，有影響力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌較少

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售多以地域品牌為主，如蕭縣葡萄、碭山酥梨、六安瓜片、黃山毛峰、臨泉芥菜絲等，地域品牌對農(nóng)產(chǎn)品銷售有一定的宣傳促銷作用，但由于地域品牌的使用基本不受限制，導(dǎo)致使用同一地域品牌的有多個店鋪和賣家，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，存在以次充好的現(xiàn)象，給消費者的選擇帶來一定的困難。個別不良產(chǎn)品也會影響消費者對地域品牌的認可度和忠誠度。因此，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)也是安徽農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中較為薄弱的一個環(huán)節(jié)。

2.4 產(chǎn)品生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢

安徽農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，以家庭種植、喂養(yǎng)、生產(chǎn)為主，規(guī)模較小，生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，產(chǎn)品呈現(xiàn)出加工程度低、質(zhì)量參差不齊、難以標(biāo)準化等特點，不適合網(wǎng)絡(luò)銷售，也難以形成規(guī)模優(yōu)勢。通過調(diào)研分析，導(dǎo)致這種局面的根本原因有兩個：一是安徽農(nóng)村分布較為分散，特別是皖西、皖南的丘陵山區(qū)，由于地理位置資源環(huán)境的制約，大規(guī)模生產(chǎn)種植的難度較大；另一方面是農(nóng)村老齡化、勞動力輸出等原因?qū)е碌膭趧恿Χ倘?，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足，加之農(nóng)村常住人口傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)意識的普及不夠全面深入。

3 出路與對策

3.1 引進與培養(yǎng)相結(jié)合，壯大電子商務(wù)與物流人才隊伍

人才是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，電子商務(wù)與物流人才需要具有電子商務(wù)和物流的意識與操作技能，主要包括網(wǎng)店運營人員、網(wǎng)絡(luò)營銷人員、短視頻制作人員、直播人員、物流運營人員等。高校是電子商務(wù)與物流人才的主要培養(yǎng)陣地，一方面，政府可以利用高校的師資力量和教育資源，面向農(nóng)村地區(qū)提供電子商務(wù)、物流快遞業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面，為吸引人才到農(nóng)村發(fā)展，政府應(yīng)推出有吸引力的人才引進政策，加強和地方高校合作，探索訂單式電商人才的培養(yǎng)，吸引電子商務(wù)和物流專業(yè)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，例如阜陽市從2019年大力實施 “潁淮英才計劃”，吸引了大批優(yōu)秀人才來阜就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才引進效果明顯；最后，政府要牽頭加大人才引進的推廣和宣傳力度，吸引東部沿海地區(qū)的成熟電商人才來安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加強農(nóng)村地區(qū)交通、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的網(wǎng)絡(luò)、交通、快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的基本保證條件，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已有了很大的提升，基本達到了網(wǎng)絡(luò)和交通的“村村通”目標(biāo)，但快遞物流成本低、生鮮產(chǎn)品運輸周期長、“最初一公里”和“最后一公里”問題在部分農(nóng)村依然存在等現(xiàn)象。要解決這些問題需要政府多個部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進，通過政策引導(dǎo)和資金支持，讓更多的企業(yè)、協(xié)會等電商主體參與到基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中。

3.3 培育地方特色產(chǎn)品，加強農(nóng)特產(chǎn)業(yè)挖掘，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品品牌

為了提高阜陽農(nóng)村電子商務(wù)的知名度和美譽度，形成品牌效應(yīng)，一方面政府要加大品牌建設(shè)支持力度，牽頭打造有影響力的公用品牌，鞏固已有品牌的口碑，例如亳州中藥材、黃山毛峰、祁門紅茶、宣城宣紙、碭山酥梨、六安瓜片、阜陽柳編等；另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品選擇方面，不能只局限于已有農(nóng)產(chǎn)品上，可結(jié)合其他特色產(chǎn)品，融入文化元素，加大文創(chuàng)類產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富產(chǎn)品類別的同時傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在品牌建設(shè)模式上，一是開展標(biāo)準化建設(shè)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，推進標(biāo)準化建設(shè)，同步進行溯源基地和品控中心建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)控；二是構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與”的品牌建設(shè)模式，協(xié)同推進品牌建設(shè)工作，優(yōu)先扶持一批市場潛力大、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌層次；三是支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊企業(yè)商標(biāo)，形成自有品牌和自有知識產(chǎn)權(quán)，提高核心競爭力。

3.4 加強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢

要實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，需要打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品開發(fā)、電商運營、視覺設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流運輸、人才培訓(xùn)政等多個環(huán)節(jié)要協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建過程中要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，引進知名企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種植、初加工和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)，推進縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)。