玉光卡

黨的十九大報告指出，“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制”“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。隨著混合所有制企業(yè)數(shù)量的增多和行業(yè)地位的變化，如何充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動合作各方互利共贏，是當(dāng)前混合所有制企業(yè)黨組織需要深入研究的課題。本文以柳州至武宣高速公路（以下簡稱“柳武路”）項目建設(shè)為例，探索研究混合所有制企業(yè)黨組織助推國有資本與民營資本共同發(fā)展的有效模式，以供借鑒。

混合所有制企業(yè)柳武路項目黨建工作成果

從宏觀環(huán)境上看，近年來國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，混合所有制企業(yè)日益增多，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，混合所有制經(jīng)濟占我國經(jīng)濟的比重已近三分之一。實踐證明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是適應(yīng)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇，是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。作為全面深化改革的一項重點內(nèi)容，一場自上而下推進混合所有制的改革正在起勢。

從實際工作中看，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作已經(jīng)有了生動的實踐。當(dāng)前，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府按“三個優(yōu)先”發(fā)展思路不斷掀起交通建設(shè)新高潮，但因交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、融資難，故引入社會投資者參與建設(shè)就顯得尤為重要。柳州至武宣高速公路是廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010-2020）“六橫七縱八支線”中“縱3”三江至北海高速公路的重要組成部分之一，是廣西交通投資集團有限公司控股的融資合作項目。該項目以包含征地、拆遷包干的工程總承包模式運作，總承包單位為西部中大建設(shè)集團股份有限公司與陜西省交通規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合體。

已完成竣工驗收的柳州至武宣高速公路項目，采取混合所有制形式與民營企業(yè)合作，在投資控制、工程管理、質(zhì)量安全、黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等方面均取得了良好效果。在推進項目建設(shè)的過程中，柳武路黨組織采取多種方式創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和黨建工作機制及載體，充分發(fā)揮了政治核心作用，有效破解了項目建設(shè)難題，推動了合作雙方的互利共贏，實現(xiàn)了“1+1>2”的倍增效應(yīng)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快推進廣西壯族自治區(qū)高速公路建設(shè)、實現(xiàn)“縣縣通高速公路”建設(shè)目標(biāo)作出了突出貢獻。

探索助推工程發(fā)展的混合所有制企業(yè)黨建工作模式

混合所有制企業(yè)工程建設(shè)項目能否順利推進、各方合作能否形成良好局面，與混合所有制企業(yè)項目黨建工作的力度與成效密不可分，與項目公司黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用緊密相連。在沒有現(xiàn)成模式可循的情況下，集團所屬項目公司黨委積極探索、大膽實踐、不斷創(chuàng)新，在推進工程建設(shè)的各項工作中突出黨組織政治核心作用，突出發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，探索出了一條圍繞工程建設(shè)中心工作抓黨建、創(chuàng)新黨建促發(fā)展的具有項目特色的混合所有制企業(yè)黨建工作模式。

正確把握項目公司黨委在混合所有制企業(yè)的職責(zé)定位

明確項目公司黨委在混合所有制企業(yè)的職責(zé)定位是做好混合所有制企業(yè)黨建工作的前提。項目公司黨委在實際工作中，注重把握好“參與而不干預(yù)”的度，注重在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上合、工作職責(zé)上分，找準(zhǔn)自身位置，明確職責(zé)定位，扮好多重角色，處理好“三種關(guān)系”，避免在同一個工作層面上出現(xiàn)矛盾。

處理好與董事會的關(guān)系，發(fā)揮項目公司黨委在重大決策中的“參與者”作用。項目公司黨委制定了《黨委議事規(guī)則》，明確了黨委的職責(zé)范圍和角色定位，堅持參與不拍板、到位不越位，既掌握好參與尺度、又力爭把參與的關(guān)口前移，將重點放在提前預(yù)審把關(guān)、為決策提供科學(xué)依據(jù)上。

處理好與經(jīng)營層的關(guān)系，發(fā)揮項目公司黨委在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用。項目公司黨委按照上級黨委的要求切實履行主體責(zé)任，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要議事日程；發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，加強對人事任免、資金管理、工程變更、計量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在混合所有制企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。

處理好公司內(nèi)部各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮好維護各方權(quán)益的“協(xié)調(diào)者”和提升員工士氣的“凝聚者”作用。項目公司黨委通過成立和完善工會組織，對涉及員工切身利益的重要決策，如：員工醫(yī)療、保險等方面的重大問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開職工代表大會和工會會員大會進行集中討論、研究，落實好職代會提案，聽取員工意見，有效增強了合作各方員工的凝聚力和向心力。

建立發(fā)揮項目公司黨委政治核心作用的規(guī)范制度和有效機制

建立規(guī)范制度，保證黨組織發(fā)揮政治核心作用。項目公司高度重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為規(guī)范行為、增進團結(jié)的重要抓手，制定下發(fā)了“三重一大”議事規(guī)則等一系列制度，規(guī)范了黨委、董事會、監(jiān)事會的權(quán)責(zé)關(guān)系，保證了三者相互間分工明確、有效制衡、團結(jié)協(xié)作，使項目公司黨委發(fā)揮政治核心作用有了制度上的保證。

建立有效機制，營造公司黨委發(fā)揮政治核心作用的環(huán)境。按照黨對國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，項目公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員分別進入了黨委會，黨委會成員也按法定程序進入了董事會及經(jīng)營管理層并擔(dān)任重要職務(wù)，從而在組織上為黨委發(fā)揮政治核心作用、參與公司重大問題決策創(chuàng)造了條件，從體制上保證了公司黨委參與重大問題決策的職責(zé)履行。

積極參與企業(yè)“三重一大”決策并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作

積極參與涉及公司員工切身利益的重要決策。項目公司黨委積極參與涉及員工切身利益的重要決策的討論和研究，每年組織全體員工進行體檢、為員工過生日、給員工發(fā)生日及節(jié)日祝福短信，及時了解員工思想狀況并向項目公司黨委反映情況，切實解決了員工的實際問題，增強了員工的認(rèn)同感和歸屬感。