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        我國省會城市分化發(fā)展態(tài)勢與區(qū)域影響

        2021-10-29 16:57:00宋迎昌
        人民論壇 2021年29期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)

        宋迎昌

        【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 省會城市 發(fā)展格局 【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

        在經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)背景下,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化,特別是省會城市的分化發(fā)展給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響?!笆奈濉奔敖窈笠欢螘r期,我們要對省會城市的分化發(fā)展及其區(qū)域影響有更加清醒的認(rèn)識,多措并舉、因城施策,積極探索以省會城市健康發(fā)展帶動省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

        我國省會城市分化發(fā)展的總體態(tài)勢

        自2011年以來,我國GDP年均增長速度進(jìn)入6%—10%的中高速增長區(qū)間。由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段以及要素稟賦和發(fā)展政策等方面存在差異,我國省會城市發(fā)展呈現(xiàn)出有快有慢的分化態(tài)勢。以市域GDP來衡量:2010—2019年,增量最大的十個城市分別是廣州、成都、武漢、南京、鄭州、長沙、合肥、福州、西安和杭州,增幅最大的十個城市分別是貴陽、合肥、成都、昆明、福州、武漢、西安、鄭州、??诤湍暇灰允杏蛉丝跀?shù)量來衡量:2010—2019年,增量最大的十個城市分別是成都、合肥、濟(jì)南、西安、廣州、杭州、貴陽、長沙、南京和南寧,增幅最大的十個城市分別是合肥、濟(jì)南、成都、貴陽、銀川、西安、廣州、杭州、??诤烷L沙;以市域GDP的全國排位變化來看,2010—2019年,排位上升的有鄭州、合肥、南京、福州、蘭州、西安、成都、貴陽、昆明和南寧10個城市,下降的有哈爾濱、長春、沈陽、石家莊、呼和浩特、濟(jì)南、杭州、海口和西寧9個城市;以市域城鎮(zhèn)常住人口的全國排位變化來看,排位上升的有呼和浩特、石家莊、濟(jì)南、合肥、西安、杭州、廣州、貴陽和銀川9個城市,下降的有哈爾濱、長春、沈陽、太原、鄭州、南京、南昌、長沙、武漢、福州、???、昆明和烏魯木齊13個城市。

        綜合上述多項分析指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),2010—2019年,全國層面省會城市發(fā)展格局發(fā)生較為顯著的變化,經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來的廣州、成都、杭州、武漢、南京等城市經(jīng)濟(jì)地位依然穩(wěn)固,多項指標(biāo)依然位居全國省會城市的前列;經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速崛起的城市有鄭州、西安、合肥、長沙、福州和貴陽等,地位下降明顯的城市有哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特和石家莊等。

        我國省會城市分化發(fā)展的基本特征

        一是東南沿海地區(qū)省會城市的經(jīng)濟(jì)實力依然強(qiáng)勁。2010—2019年,廣州市域GDP總量和增量一直雄踞中國省會城市第1位,從未被超越;2019年南京市域GDP總量排名第4位,杭州第5位,福州第9位。這些情況說明,東南沿海地區(qū)省會城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位依然穩(wěn)固。

        二是中西部地區(qū)一些省會城市異軍突起。鄭州、合肥、西安、長沙、貴陽等中西部地區(qū)省會城市迅速崛起,基本扭轉(zhuǎn)了改革開放以來形成的經(jīng)濟(jì)和人口向東南沿海地區(qū)單向聚集的“孔雀東南飛”格局,區(qū)域相對均衡的發(fā)展格局有望形成。

        三是東北地區(qū)省會城市整體不盡人意。哈爾濱、長春、沈陽的市域GDP排位和市域人口數(shù)量排位兩項指標(biāo)都下降,市域人口數(shù)量甚至出現(xiàn)負(fù)增長,表明東北地區(qū)的省會城市發(fā)展進(jìn)入衰退階段。

        四是南北方省會城市發(fā)展分化格局突顯。以秦嶺——淮河一線為劃分依據(jù),位于南方的省會城市有南京、合肥、武漢、成都、貴陽、昆明等14個,位于北方的省會城市有哈爾濱、長春、沈陽、石家莊、濟(jì)南、鄭州、太原等13個。在市域GDP全國排位上升的10個城市中,南方地區(qū)有7個,北方地區(qū)僅有3個;在下降的9個城市中,北方地區(qū)有7個,南方地區(qū)僅有2個。

        五是東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶省會城市發(fā)展差距趨于縮小。按照東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分,我國東部地區(qū)的省會城市有沈陽、石家莊、濟(jì)南、南京、杭州、福州、廣州、南寧、???個;中部地區(qū)的省會城市有哈爾濱、長春、呼和浩特、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙9個;西部地區(qū)的省會城市有西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、成都、貴陽、昆明、拉薩9個。在市域GDP全國排位上升的10個城市中,東部地區(qū)有3個,中部地區(qū)有2個,西部地區(qū)有5個;在市域人口數(shù)量全國排位上升的9個城市中,東部地區(qū)有5個,中部地區(qū)有3個,西部地區(qū)有1個。整體來看,東中西差距正在縮小。

        六是市域GDP和市域城鎮(zhèn)常住人口全國排位前十的城市名單整體穩(wěn)定,個別城市有進(jìn)有出,排名有進(jìn)有退。2010年市域GDP全國排位前十的城市有廣州、杭州、成都、武漢、沈陽、南京、長沙、鄭州、濟(jì)南、哈爾濱,2019年該名單變化為廣州、成都、武漢、南京、杭州、鄭州、長沙、合肥、福州、濟(jì)南。新進(jìn)入名單的有合肥和福州,退出名單的有沈陽和哈爾濱,排名上升的有成都、南京和鄭州,排名后退的有杭州和濟(jì)南;2010年市域城鎮(zhèn)常住人口全國排名前十的城市有廣州、成都、武漢、哈爾濱、杭州、南京、西安、鄭州、石家莊、沈陽,2019年該名單排位變化為成都、石家莊、西安、廣州、哈爾濱、武漢、鄭州、濟(jì)南、杭州和南寧。新進(jìn)入名單的有南寧和濟(jì)南,退出名單的有南京和沈陽,排名上升的有廣州、西安和石家莊,排名下降的有哈爾濱、武漢和鄭州。綜合兩項指標(biāo)來看,位次上升較快的城市有合肥、福州和西安,位次下降較快的城市有哈爾濱和沈陽。

        我國省會城市分化發(fā)展的基本類型

        省會城市是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,肩負(fù)著帶動省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。省會城市發(fā)展和省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào),是判斷省會城市和省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要指標(biāo)。按照二者之間的相互關(guān)系,在省域?qū)用婵梢詫⑹鞘邪l(fā)展劃分為六種類型:第一種,省會城市走強(qiáng),省域經(jīng)濟(jì)也走強(qiáng)。意味著做大做強(qiáng)省會城市帶動了省域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,實現(xiàn)了“雙贏”(這是最理想的發(fā)展類型);第二種,省會城市走強(qiáng),省域經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)。意味著省會城市走強(qiáng),但省域經(jīng)濟(jì)既沒有走強(qiáng),也沒有走弱,說明省會城市對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力并不強(qiáng);第三種,省會城市走強(qiáng),省域經(jīng)濟(jì)走弱。意味著做大做強(qiáng)省會城市并沒有帶動省域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,相反可能擠占了其它城市的發(fā)展資源,導(dǎo)致省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢(這是一種“單贏”的發(fā)展類型);第四種,省會城市走弱,省域經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)。意味著省會城市沒有很好地發(fā)展起來,但是其它城市發(fā)展得不錯,省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好(這是一種最不依賴省會城市輻射帶動作用的發(fā)展模式,省會城市的存在感不強(qiáng));第五種,省會城市走弱,省域經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)。意味著省會城市沒有很好地發(fā)展起來,但省域經(jīng)濟(jì)既沒有走強(qiáng),也沒有走弱,說明省會城市并沒有影響省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第六種,省會城市走弱,省域經(jīng)濟(jì)也走弱。意味著省會城市沒有很好地發(fā)展起來,省域經(jīng)濟(jì)也沒有發(fā)展起來,省會城市和省域經(jīng)濟(jì)都沒有存在感(這是一種“雙輸”的發(fā)展類型,也是最不理想的發(fā)展類型)。

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