文/莊輝錦

黨的十八大以來，湖北省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，自覺扛起對(duì)口援藏政治責(zé)任，在對(duì)口援藏工作中，著力把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，用忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，全方位、高質(zhì)量開展對(duì)口援助工作，為推動(dòng)西藏自治區(qū)山南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

制定出臺(tái)高質(zhì)量援藏政策體系

1994 年7 月，中央第三次西藏工作座談會(huì)提出“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的對(duì)口支援方針，拉開對(duì)口援藏大幕。相隔數(shù)千公里的湖北省和山南市，因此結(jié)緣。

歷屆湖北省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央決策部署，從人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等多方面開展對(duì)口支援，促進(jìn)西藏山南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

對(duì)口援藏27 年來，湖北累計(jì)選派九批1500 多名援藏干部赴藏工作，累計(jì)援助資金、物資超21 億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目500 多個(gè)。一個(gè)個(gè)援藏項(xiàng)目落地山南市并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙效益，一批批援藏人接續(xù)奮斗，有力促進(jìn)了受援地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

近年來，湖北立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量援藏工作。經(jīng)過反復(fù)醞釀、精心謀劃，湖北高質(zhì)量援藏政策、制度體系初步形成并相繼出臺(tái)：調(diào)整充實(shí)并印發(fā)《湖北省支援西藏新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位援藏工作職責(zé)》，明確職責(zé)任務(wù)；審議通過《湖北省“十四五”對(duì)口支援西藏山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”湖北高質(zhì)量援藏的總體要求、主要任務(wù)、“八大重點(diǎn)工程”、資金投入和保障措施；印發(fā)《湖北省貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略進(jìn)一步做好對(duì)口支援西藏工作的實(shí)施意見》，明確以高質(zhì)量援藏為主線，突出產(chǎn)業(yè)援藏，聚焦科技援藏，鞏固民生援藏，推動(dòng)就業(yè)援藏，深化鄂藏兩地交往交流交融，奮力開創(chuàng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量援藏工作新局面；在全國(guó)援藏省市率先出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)湖北產(chǎn)業(yè)援藏工作的實(shí)施意見》，14 條扶持政策極大激發(fā)湖北企業(yè)進(jìn)藏投資積極性。同時(shí)，人才智力、援藏健康保障、產(chǎn)業(yè)、科技、旅游等援藏政策、制度、規(guī)定等配套體系進(jìn)一步完善，為湖北高質(zhì)量援藏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力振興受援地產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)西藏山南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量援藏的基礎(chǔ)也在產(chǎn)業(yè)振興。2019 年7 月，湖北省第九批援藏工作隊(duì)進(jìn)藏后，以推動(dòng)山南市成為全國(guó)大循環(huán)中的西藏重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，針對(duì)受援地藏雞、青稞、核桃等特色產(chǎn)品和文旅資源，引進(jìn)武漢宏農(nóng)、北大荒集團(tuán)、安琪集團(tuán)、湖北中旅等一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐，助力山南市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

建藏雞“保育院”助力藏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)援藏項(xiàng)目——乃東區(qū)仁布溝的西藏宏農(nóng)公司，一棟棟銀色雞舍，自動(dòng)喂料、自動(dòng)分揀、雞糞全程不落地、直接制成有機(jī)肥……這里有世界一流蛋雞生產(chǎn)線。

2021 年5 月9 日，宏農(nóng)藏雞產(chǎn)業(yè)園第一批7 萬(wàn)只高產(chǎn)蛋雞雛雞進(jìn)場(chǎng)，長(zhǎng)勢(shì)良好。這批雞苗在北京農(nóng)效公司引種，從北京運(yùn)到西藏歷時(shí)72 小時(shí)，行程3000 余公里，創(chuàng)造了雞苗調(diào)運(yùn)時(shí)長(zhǎng)、距離、高原存活率等多項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄。

據(jù)悉，西藏宏農(nóng)計(jì)劃總投資8.5 億元，建設(shè)200萬(wàn)羽全智能化藏雞產(chǎn)業(yè)園。一期投資5 億元，養(yǎng)殖規(guī)模為100 萬(wàn)羽。該項(xiàng)目從2020 年6 月29 日開工到2021 年5 月9 日第一批雞苗進(jìn)場(chǎng)，創(chuàng)造了行業(yè)最快建設(shè)速度。工廠采用全智能化運(yùn)行，一棟12 萬(wàn)羽的雞舍只需1 個(gè)人管理。全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民90 人就業(yè)，季節(jié)用工200 余人，至今累計(jì)發(fā)放農(nóng)牧民工資超1200 萬(wàn)元。項(xiàng)目全部建成后，將形成以蛋雞養(yǎng)殖為核心，涵蓋飼料加工、雞蛋分揀包裝、有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)種植相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

設(shè)研究所，助力加查縣核桃油進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)。有著千年核桃種植史的加查縣，千百年來只是“提籃小賣”。位于加查縣的雅江實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司原是一家作坊式核桃油加工廠，限于技術(shù)、銷售渠道，產(chǎn)品很難走出西藏。如何挖掘、改造、推廣加查縣這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源？

對(duì)口支援加查縣的宜昌援藏人，借助湖北雄厚的科教優(yōu)勢(shì)，整合資金扶持雅江實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。引來上市公司安琪集團(tuán)與雅江實(shí)業(yè)公司合作，投入千萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備，深加工精品核桃油、核桃蛋白。宜昌市援藏領(lǐng)隊(duì)、加查縣委常務(wù)副書記龔海波在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，加查核桃樹品種有50 多個(gè)，但適合榨油的核桃油脂含量須在65%至70%。企業(yè)要有足夠的開工率，產(chǎn)品須有一定市場(chǎng)需求，才能進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。第一關(guān)就卡在了原以為最不犯愁的原料供應(yīng)上。

對(duì)此，龔海波三赴荊州，請(qǐng)來曾在湖北興山選育種植高山核桃經(jīng)驗(yàn)豐富的長(zhǎng)江大學(xué)專家張義及其團(tuán)隊(duì)，與加查縣政府共同組建西藏高原核桃產(chǎn)業(yè)研究所。該研究所于2021 年7 月8 日掛牌，設(shè)置良種選育、基礎(chǔ)研究、技術(shù)培訓(xùn)等六大中心，集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體，任務(wù)就是著力提升西藏核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。張義團(tuán)隊(duì)赴藏后迅速展開研究工作：一是從50 多個(gè)品種中篩選出5 至8 個(gè)能滿足榨油、鮮食、觀賞的需要優(yōu)異核桃單株或品種；二是建立一套適合西藏高原核桃嫁接的成熟技術(shù)體系，在加查縣河谷地帶建設(shè)100 余畝設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的資源圃、采穗圃、育苗圃和栽培示范基地。

一個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)，專設(shè)一個(gè)研究所。湖北勇于創(chuàng)新?lián)?dāng)，助力加查縣核桃油進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)，是促進(jìn)受援地高質(zhì)量發(fā)展的又一鮮活例證。

搭平臺(tái)，讓科技成果惠及高原百姓。湖北省發(fā)揮“科技大省、教育大省”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技援藏，點(diǎn)石成金。湖北面向省內(nèi)高等院校、科研院所招才引智，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與山南市合作共建藏雞產(chǎn)業(yè)研究院；聯(lián)合長(zhǎng)江大學(xué)在加查縣成立西藏高原核桃產(chǎn)業(yè)研究所；引進(jìn)安琪集團(tuán)生物技術(shù)中心在山南設(shè)立分中心；支持中糧營(yíng)養(yǎng)健康研究院、中科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所參與青稞深加工。目前已形成產(chǎn)業(yè)援藏、科技援藏同頻共振，民生援藏、就業(yè)援藏、交流交往交融協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)局面。

壯實(shí)力、創(chuàng)特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

西藏瓊結(jié)縣赴湖北襄陽(yáng)參加第六屆漢江流域農(nóng)業(yè)博覽會(huì)

湖北“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療隊(duì)舉行義診

面對(duì)百年未有之大變局，湖北援藏注重強(qiáng)化疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，打造進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)橋頭堡。西藏是對(duì)接南亞廣袤市場(chǎng)的橋頭堡，國(guó)家諸多產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策富集，這里已成為不少企業(yè)搶先布局的熱土。山南市礦產(chǎn)和農(nóng)牧資源豐富，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。湖北從養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)入手，產(chǎn)業(yè)援藏工作做得風(fēng)生水起。前有湖北援藏標(biāo)桿企業(yè)華新水泥（西藏）有限公司、巴山農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司，現(xiàn)有西藏宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、西藏加查縣雅江實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、山南（瓊結(jié)）綠色產(chǎn)業(yè)園等眾多產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

精致的藏靴、漂亮的藏毯……在山南（瓊結(jié)）綠色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一件件民族手工品新鮮出爐，吸引眾多游客紛紛購(gòu)買。2020 年，襄陽(yáng)市整合投入2140萬(wàn)元資金，在瓊結(jié)縣打造了一個(gè)集生產(chǎn)、觀光、旅游于一體的山南（瓊結(jié)）綠色產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃建設(shè)廠房8 棟，現(xiàn)建成4 棟，綜合樓建設(shè)即將動(dòng)工，并招引杭州絲綢集團(tuán)托管產(chǎn)業(yè)園，提升管理和工藝水平，對(duì)接南亞國(guó)際市場(chǎng)，承接國(guó)際訂單，帶動(dòng)200 人就業(yè)。

為促進(jìn)山南市乃東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)口支援的武漢市也有自己的絕招。山南市乃東縣，素有“藏文化發(fā)源地，藏民族的搖籃”之稱。擁有西藏第一座宮殿、第一座佛堂、第一塊農(nóng)田、第一座寺廟……旅游資源十分豐富。武漢市接續(xù)投入援藏資金2000 余萬(wàn)元，整治社區(qū)人居環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造“藏戲第一村”乃東區(qū)扎西曲登社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年6 月至2021 年7 月，扎西曲登社區(qū)接待游客近2 萬(wàn)人，村民增收190 余萬(wàn)元。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，分批組織山南市乃東區(qū)基層黨員骨干到武漢學(xué)習(xí)交流、跟班實(shí)訓(xùn)，效果明顯；西藏最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)巴山農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司也是武漢市近年招商引資企業(yè)。2017年底建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)存欄生豬5 萬(wàn)頭，目前存欄生豬1.7 萬(wàn)頭，年出欄生豬2 萬(wàn)頭。投產(chǎn)以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.35 億元、凈利潤(rùn)4500 萬(wàn)元，為山南市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，民生援藏創(chuàng)佳績(jī)

要促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須下功夫妥善解決基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、大學(xué)生就業(yè)等民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和“瓶頸”。受援地弱在哪里、難在哪里、發(fā)展瓶頸在哪里，湖北援藏工作隊(duì)就跟進(jìn)補(bǔ)齊、強(qiáng)力推進(jìn)到哪里。

山南教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域薄弱，湖北就著力開創(chuàng)“大院校+小組團(tuán)”援助模式，建立在鄂高校、醫(yī)院與山南結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，集中力量補(bǔ)短板。

就業(yè)方面，湖北在全國(guó)率先探索組團(tuán)式市場(chǎng)化就業(yè)援藏工作，先后有39 名西藏籍高校畢業(yè)生入職黃石市知名企業(yè)。

教育援藏方面，湖北2016 年、2019 年先后選派兩批援藏教師，對(duì)口支援山南市一高和東輝中學(xué)。他們分別來自全省知名中學(xué)，是受援學(xué)校教育中堅(jiān)力量。

2018 年，湖北又選派25 名“萬(wàn)名計(jì)劃”援藏教師分赴山南市所轄乃東、瓊結(jié)、加查、曲松4 縣（區(qū)）的中學(xué)開展援教工作。在援藏教師和本地教師共同努力下，各校教育質(zhì)量得到大幅躍升。

醫(yī)療援藏方面，湖北從武漢同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)院選派精兵強(qiáng)將，對(duì)口支援山南市婦幼保健院。2018 年，該醫(yī)院順利通過二甲醫(yī)院評(píng)審。2020年10 月，湖北向山南市婦幼保健院捐贈(zèng)1000 萬(wàn)元，全力支持該院沖刺三甲醫(yī)院。目前總投資1.2 億元的山南婦幼保健業(yè)務(wù)綜合大樓項(xiàng)目已開工建設(shè)，旨在進(jìn)一步提高醫(yī)院承載能力。

教育、醫(yī)療、就業(yè)是惠及民生的重要工程。湖北緊緊依靠在鄂高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)，集中力量，探索“大院校+小組團(tuán)”模式發(fā)力，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，助力東輝中學(xué)上新臺(tái)階，援助山南市婦幼保健院瞄準(zhǔn)“西藏一流”，拓展了就業(yè)援藏渠道，大大提升了高原各族同胞的獲得感、幸福感、安全感。

新起點(diǎn)，為西藏高質(zhì)量發(fā)展作出湖北新貢獻(xiàn)

鄂藏兩地猶如“茶和鹽巴”，情誼深厚親如一家。2021 年是西藏和平解放70 周年，也是湖北省“十四五”對(duì)口支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局之年。

在新起點(diǎn)上，湖北將堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，自覺扛起對(duì)口援藏政治責(zé)任，大力發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”和“援藏精神”，用擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用奮斗承載使命，進(jìn)一步創(chuàng)新援藏工作思路，提高援藏工作質(zhì)量，著力挖掘受援地潛力，著力增強(qiáng)受援地自我發(fā)展能力，將產(chǎn)業(yè)援藏和智力援藏有機(jī)結(jié)合，把受援地資源優(yōu)勢(shì)與湖北產(chǎn)業(yè)、人才、科技、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩只手作用，用好社會(huì)和企業(yè)兩種力量，全方位、多層次、立體式，用心用情用功做好對(duì)口援藏工作，有效促進(jìn)山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高、成色更足，必將為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定作出湖北新的更大貢獻(xiàn)。