新修訂《湖北省宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）自2020 年3 月1 日實(shí)施以來(lái)，全省各地各部門狠抓條例學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，不斷完善配套政策和制度辦法，全面加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，著力整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，不斷夯實(shí)宗教工作基層基礎(chǔ)，條例實(shí)施工作取得顯著成效。2021 年7 月19 日召開(kāi)的省人大常委會(huì)主任會(huì)議和2021 年7 月27日至30 日召開(kāi)的省第十三屆人大常委會(huì)第二十五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省人民政府關(guān)于〈湖北省宗教事務(wù)條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》，對(duì)條例實(shí)施工作給予充分肯定。會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)條例的深入宣傳實(shí)施，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，宗教工作主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，宗教領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，宗教工作體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，依法管理宗教事務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

總結(jié)回顧湖北省貫徹實(shí)施條例一年來(lái)的工作，可以概括為“七個(gè)著力”：

著力抓好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)

把學(xué)習(xí)宣傳條例列入宗教工作重點(diǎn)，進(jìn)行周密安排部署，在全省掀起大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)熱潮。一年來(lái)，全省各級(jí)共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班730余場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)5.5 萬(wàn)人。一是抓黨政干部深入學(xué)習(xí)。省委和地方各級(jí)黨委（黨組）將條例學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院主體班教學(xué)內(nèi)容，納入各類干部培訓(xùn)班培訓(xùn)項(xiàng)目，作為國(guó)家工作人員年度學(xué)法考法重要內(nèi)容，2020 年先后舉辦2 期全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民族宗教工作專題研修班。二是抓社會(huì)面宣傳普及。將宣傳條例納入普法和依法治省工作要點(diǎn)。省民宗委成立民族宗教政策法規(guī)宣講團(tuán)，建立和落實(shí)分級(jí)宣講培訓(xùn)制度，組織編寫條例宣講大綱，舉辦條例網(wǎng)上宣傳培訓(xùn)班，組織編印《〈湖北省宗教事務(wù)條例〉釋義》，制作宣傳光碟印發(fā)全省，在雜志、官方微信公眾號(hào)、官方微博、門戶網(wǎng)站開(kāi)辟專欄進(jìn)行宣傳解讀，實(shí)現(xiàn)條例學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)全覆蓋。三是抓宗教界全面學(xué)習(xí)。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門加強(qiáng)對(duì)宗教界學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌，將條例學(xué)習(xí)作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”活動(dòng)重要內(nèi)容，創(chuàng)建宗教法治宣傳基地和示范點(diǎn)，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體舉辦條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組建宗教界條例宣講隊(duì)開(kāi)展巡回宣講，組織開(kāi)展條例知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)答活動(dòng)等，宗教界學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)條例工作全面推進(jìn)，學(xué)法、尊法、守法、用法自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。

著力完善配套政策和制度辦法

圍繞條例貫徹實(shí)施，有序推動(dòng)相關(guān)配套政策和管理制度辦法出臺(tái)。一是出臺(tái)宗教工作政策性指導(dǎo)文件。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委平安辦、省民宗委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，省民宗委制定出臺(tái)《省民宗委規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理工作方案》《湖北省寺觀教堂與其他固定宗教活動(dòng)處所區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)》等。武漢、黃岡、宜昌等地制定印發(fā)《關(guān)于依法整治公共區(qū)域非法傳教活動(dòng)的通知》《關(guān)于將民族宗教事務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等。二是完善宗教行政執(zhí)法配套辦法。省民宗委印發(fā)《湖北省民宗委行政審批工作規(guī)程》《湖北省宗教事務(wù)行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《湖北省民宗系統(tǒng)行政執(zhí)法文書示范文本》等，省委網(wǎng)信辦印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息編輯參考手冊(cè)（試行）》，省民政廳印發(fā)《湖北省宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記操作流程》等。三是指導(dǎo)宗教界完善管理制度。制定《全省性宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》，指導(dǎo)全省性宗教團(tuán)體健全完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理、人員管理、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等制度，宗教界自我管理能力不斷增強(qiáng)、水平不斷提高。

湖北省民宗系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施新修訂《湖北省宗教事務(wù)條例》啟動(dòng)儀式

著力加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理

以民主化、制度化、規(guī)范化為目標(biāo)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教院校的管理，提升宗教事務(wù)依法管理水平。一是加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范管理。召開(kāi)全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理有成型的民主理財(cái)組織、有健全的財(cái)務(wù)管理制度、有合格的財(cái)務(wù)管理人員、有規(guī)范的財(cái)務(wù)收支賬簿、有必備的檔案管理設(shè)施、有對(duì)公銀行賬戶“六有”，財(cái)務(wù)公開(kāi)落實(shí)到位、接受監(jiān)督工作到位、照章納稅規(guī)范到位、收支預(yù)算管理到位、票據(jù)憑證規(guī)范到位、功德箱和捐贈(zèng)收入管理到位“六到位”模式，宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平顯著提高。二是加強(qiáng)宗教教職人員規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)《宗教教職人員管理辦法》，嚴(yán)格宗教教職人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范備案程序，把好進(jìn)出關(guān)口，嚴(yán)肅查處宗教教職人員借教斂財(cái)、參與商業(yè)化活動(dòng)、嚴(yán)重違反教規(guī)戒律等行為，教風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)宗教院校規(guī)范管理。推動(dòng)宗教院校管理體制改革，壓實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任；指導(dǎo)宗教院校完善教學(xué)管理、課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)機(jī)制；向宗教院校選派教育督導(dǎo)員，建立公共課師資庫(kù)，全面落實(shí)思想政治課教學(xué)計(jì)劃，確保宗教院校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向?；浇讨心仙駥W(xué)院完成校址搬遷，天主教中南神哲學(xué)院辦學(xué)順利轉(zhuǎn)型，武當(dāng)山道教學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，武昌佛學(xué)院男眾部恢復(fù)辦學(xué)。

著力整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題

一是嚴(yán)厲打擊非法和違法違規(guī)行為。堅(jiān)決防范和抵御利用宗教進(jìn)行滲透，堅(jiān)決治理佛教、道教商業(yè)化，查處違規(guī)修建大型露天宗教造像、在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)修建殯葬設(shè)施向社會(huì)銷售等行為。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)、商業(yè)資本介入宗教規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所與旅游景區(qū)關(guān)系進(jìn)一步理順。嚴(yán)格宗教活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建、異地重建等審批管理，取締關(guān)停了一批非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所和存在嚴(yán)重安全隱患的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。二是著力防范校園傳教。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不得、五個(gè)嚴(yán)禁”要求，開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)，有效防范宗教向教育領(lǐng)域滲透。三是有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)涉宗教出版物管理和互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)監(jiān)管，組織開(kāi)展清網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)有效化解負(fù)面輿情。

著力維護(hù)宗教界合法權(quán)益

省委和各級(jí)黨委建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界代表人士制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系，宗教界合法權(quán)益得到有效保護(hù)。一是切實(shí)落實(shí)宗教教職人員社會(huì)保障政策。積極推動(dòng)、依法辦理宗教教職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全省宗教教職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到75%和88%。二是切實(shí)解決宗教房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。在各方面共同努力和支持下，部分省外房產(chǎn)拆遷補(bǔ)償資金得到落實(shí)；通過(guò)多方協(xié)調(diào)，省內(nèi)4 處涉宗教房產(chǎn)糾紛問(wèn)題得到較好解決。三是不斷優(yōu)化宗教領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)。積極推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記試點(diǎn)工作，通過(guò)深入基層調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)幫助解決場(chǎng)所法人登記中的堵點(diǎn)問(wèn)題，打開(kāi)了工作局面；宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所稅務(wù)登記和稅收減免工作依法辦理有效開(kāi)展。

著力推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化

始終堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，促進(jìn)宗教界政治上自覺(jué)認(rèn)同、文化上自覺(jué)融合、社會(huì)上自覺(jué)適應(yīng)。一是深化政治認(rèn)同。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，在宗教界深入開(kāi)展“四史”“三愛(ài)”主題學(xué)習(xí)教育。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體制定推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化五年規(guī)劃綱要，深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)旗、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”，無(wú)非法出版物、無(wú)迷信活動(dòng)、無(wú)高香、無(wú)假僧假道、無(wú)違規(guī)舉辦培訓(xùn)班、無(wú)違規(guī)吸納未成年人、無(wú)臟亂差、無(wú)商業(yè)化行為“八無(wú)”，《宗教事務(wù)條例》、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、和諧寺觀教堂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上墻“三上墻”活動(dòng)，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。2021 年來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展了平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。二是促進(jìn)文化融合。支持各宗教開(kāi)辦中華傳統(tǒng)文化研習(xí)班和各類講座活動(dòng)，推動(dòng)中華傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所；支持開(kāi)展堅(jiān)持中國(guó)化方向主題演講、講經(jīng)交流等活動(dòng)，指導(dǎo)宗教界對(duì)宗教教義作出契合中國(guó)傳統(tǒng)和時(shí)代要求的闡釋。三是引導(dǎo)自覺(jué)適應(yīng)。著力加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，省、市、縣三級(jí)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體達(dá)到251 個(gè)，宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度、宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議制度全面落實(shí)，宗教團(tuán)體的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。引導(dǎo)宗教界在開(kāi)展對(duì)外交往、促進(jìn)文化交流、興辦公益慈善、在扶貧濟(jì)困中發(fā)揮積極作用。在2020年抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，湖北省宗教界籌捐資金物資達(dá)1.31 億元。

佛教界舉行《湖北省宗教事務(wù)條例》解讀培訓(xùn)班

著力夯實(shí)宗教工作基層基礎(chǔ)

圍繞健全責(zé)任體系、完善體制機(jī)制，全面加強(qiáng)宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層宗教事務(wù)治理能力全面提升。一是壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府宗教工作主體責(zé)任和黨委書記宗教工作第一責(zé)任人的責(zé)任全面落實(shí)，宗教工作納入了黨的建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核內(nèi)容，納入了各級(jí)黨委巡察范圍。二是完善體制機(jī)制。進(jìn)一步理順宗教事務(wù)部門歸口黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的工作體制，健全高校宗教工作歸口黨委統(tǒng)戰(zhàn)部管理體制，完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的信息溝通、形勢(shì)研判、應(yīng)急處置機(jī)制，明確相關(guān)部門在宗教事務(wù)管理中的職責(zé)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，推動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。進(jìn)一步完善宗教事務(wù)服務(wù)管理體系，部分市縣成立了宗教事務(wù)服務(wù)中心，宗教事務(wù)服務(wù)管理工作顯著加強(qiáng)。三是創(chuàng)新基層治理?？h級(jí)宗教工作部門行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法力量得到保障。深入推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合執(zhí)法，建立宗教活動(dòng)場(chǎng)所包保、定期巡查報(bào)告等制度。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，處理了一批履行宗教工作責(zé)任不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

為推動(dòng)條例深入貫徹實(shí)施，全省各地各部門制定新計(jì)劃新方案，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作的重大決策部署，按照省委、省政府工作要求針對(duì)本地區(qū)本部門在重點(diǎn)解決條例中提到的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在提高宣傳針對(duì)性、完善配套制度、落實(shí)法定職責(zé)、充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教界代表人士作用等方面狠下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，推動(dòng)條例實(shí)施取得更大成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)湖北宗教法治工作新局面。