姜永斌

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，很重要的一條就是法治化、專業(yè)化。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國家監(jiān)委日前公布《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）。學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

——善于運(yùn)用法治思維和法治方式，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，既是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

黨的十九大以來，黨中央將國家監(jiān)察體制改革成果以法律形式固定下來，寫入憲法。實(shí)施監(jiān)察法，依法確定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序法定化，為各級監(jiān)委履行職責(zé)提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)和法治保障。中央紀(jì)委國家監(jiān)委自覺踐行習(xí)近平法治思想，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下出臺了一批規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，配合全國人大常委會研究制定公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等法律。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、處理檢舉控告工作規(guī)則、《條例》等，都是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，分清紀(jì)法界限、推進(jìn)紀(jì)法貫通、注重紀(jì)法銜接，使權(quán)力運(yùn)行既規(guī)范有序又順暢高效。制定《條例》對監(jiān)察程序進(jìn)一步細(xì)化，目的是為了監(jiān)督和約束監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力的行使，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)正確、及時、有序、有效地行使職權(quán)、履行職責(zé)，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。

——《條例》處處體現(xiàn)法治思維和法治方式，為依規(guī)依紀(jì)依法履職提供有力保證。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用任何一項(xiàng)制度、措施，都必須在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下進(jìn)行。

監(jiān)察法作為反腐敗國家立法，是監(jiān)察工作的基本遵循，對保障各級監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，對以法治思維和法治方式懲治腐敗意義重大、影響深遠(yuǎn)。國家監(jiān)委根據(jù)監(jiān)察工作實(shí)踐，頒布施行《條例》，充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明立場和接受最嚴(yán)格監(jiān)督約束的堅(jiān)定決心。

縱覽《條例》全文，運(yùn)用法治思維和法治方式的要求在很多條目均有充分、具體的體現(xiàn)。《條例》不僅立足于發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前問題，還設(shè)置了相應(yīng)的兜底條文。通過一系列的制度設(shè)計，讓監(jiān)察權(quán)在法治軌道的范圍內(nèi)行使，以此促進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

——帶頭守規(guī)守紀(jì)守法，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義。要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐的能力，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以《條例》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，在尊法學(xué)法守法用法上作表率。要深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國、講政治和講法治的內(nèi)在一致性，在實(shí)際工作中自覺把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的融合和最大化。

要把《條例》的要求落實(shí)落細(xì)，謀劃工作運(yùn)用法治思維、處理問題運(yùn)用法治方式，嚴(yán)禁超越既定權(quán)限、逾越紀(jì)法底線。在紀(jì)法貫通方面，完善工作流程，健全工作規(guī)則，建立統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通，使?zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。