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        探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理情況報告制度

        2021-10-28 08:46:20
        人民與權(quán)力 2021年8期
        關(guān)鍵詞:人代會永安國有資產(chǎn)

        近年來,泰州市高港區(qū)人大積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度。該區(qū)永安洲鎮(zhèn)人大積極探索,主動作為,勇于創(chuàng)新,不僅對國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)“全覆蓋”,而且對國有資產(chǎn)清查實現(xiàn)“全口徑”,在維護國有資產(chǎn)安全、防范國有資產(chǎn)流失上發(fā)揮了重要作用。

        健全完善機制 永安洲鎮(zhèn)人大認真貫徹中央、省市區(qū)委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求,推進討論重大事項常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2018 年,該鎮(zhèn)人大在深入調(diào)研、總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上,制定《鎮(zhèn)人民代表大會討論決定重大事項的規(guī)定》,提請黨委會研究,提交鎮(zhèn)人代會表決通過,將“國有資產(chǎn)管理情況和國有公司的管理、運營等情況”納入鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人大報告的重大事項。

        建立報告制度 2020 年,為有序推進報告制度試行工作,永安洲鎮(zhèn)人大在取得黨委支持,并與政府及其職能部門充分溝通的基礎(chǔ)上,召開主席團會議,研究制定了《永安洲鎮(zhèn)人大主席團關(guān)于試行國有資產(chǎn)管理報告制度的實施方案》,對聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源等管理情況專項報告等作了具體部署。2020 年年初人代會,該鎮(zhèn)人大將國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算一起列入年度預(yù)算進行審查,專題召集財政預(yù)算審查委員會成員,對國有資本經(jīng)營預(yù)算進行審議,就加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高資產(chǎn)經(jīng)營績效提出意見和建議,并作出決議。

        拓展監(jiān)督路徑 2020 年年中人代會上,永安洲鎮(zhèn)人大通過了《鎮(zhèn)國有資產(chǎn)報告制度試行辦法》,對“國有資產(chǎn)監(jiān)督的主體、內(nèi)容、方式和程序”等做出規(guī)定,明確將“聽取和審議國有資產(chǎn)報告制度”作為鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)的重點之一,為鎮(zhèn)人大開展國有資產(chǎn)監(jiān)督工作明晰了方向和路徑。在報告方式上,永安洲鎮(zhèn)人大要求在每屆鎮(zhèn)人大主席團任期內(nèi),屆末年份鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人代會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份在提交書面綜合報告的同時就1 個專項情況作口頭報告。在報告重點內(nèi)容上,要求根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo),確定各類國有資產(chǎn)管理情況報告重點,報告內(nèi)容要真實、全面,既要反映現(xiàn)階段的國資運營管理狀況,又要反映未來的國資運營管理打算。

        優(yōu)化監(jiān)督方式 永安洲鎮(zhèn)人大在充分運用審議報告、視察調(diào)研、召開座談會等法定監(jiān)督方式的同時,還結(jié)合國有資產(chǎn)綜合報告和專項報告的具體情況,不斷優(yōu)化監(jiān)督方式,致力打好監(jiān)督“組合拳”。對企業(yè)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督,采取“審議意見+問題清單”方式,提煉代表關(guān)于“加強企業(yè)國有資產(chǎn)資源有效整合,提高國有資本配置效率和經(jīng)營收益水平”和“強化考核激勵機制,完善國有企業(yè)薪酬制度,積極調(diào)動國企經(jīng)營者和全體職工的干事創(chuàng)業(yè)積極性”的建議,列出問題條目,增強審議意見的可操作性和指導(dǎo)性。對自然資源國有資產(chǎn)的監(jiān)督,采取“會前視察調(diào)研+會中詢問”方式。對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督,采取“聽取審議+座談?wù){(diào)研”方式,重點圍繞資產(chǎn)負債總量,相關(guān)管理制度建立和實施,資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益,推進管理體制機制改革等情況進行監(jiān)督。

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