近年來(lái)，泰州市高港區(qū)人大積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。該區(qū)永安洲鎮(zhèn)人大積極探索，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查實(shí)現(xiàn)“全口徑”，在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防范國(guó)有資產(chǎn)流失上發(fā)揮了重要作用。

健全完善機(jī)制 永安洲鎮(zhèn)人大認(rèn)真貫徹中央、省市區(qū)委關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署要求，推進(jìn)討論重大事項(xiàng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2018 年，該鎮(zhèn)人大在深入調(diào)研、總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定《鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，提請(qǐng)黨委會(huì)研究，提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決通過(guò)，將“國(guó)有資產(chǎn)管理情況和國(guó)有公司的管理、運(yùn)營(yíng)等情況”納入鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人大報(bào)告的重大事項(xiàng)。

建立報(bào)告制度 2020 年，為有序推進(jìn)報(bào)告制度試行工作，永安洲鎮(zhèn)人大在取得黨委支持，并與政府及其職能部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，研究制定了《永安洲鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于試行國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度的實(shí)施方案》，對(duì)聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有自然資源等管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等作了具體部署。2020 年年初人代會(huì)，該鎮(zhèn)人大將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算一起列入年度預(yù)算進(jìn)行審查，專(zhuān)題召集財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)成員，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行審議，就加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效提出意見(jiàn)和建議，并作出決議。

拓展監(jiān)督路徑 2020 年年中人代會(huì)上，永安洲鎮(zhèn)人大通過(guò)了《鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度試行辦法》，對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的主體、內(nèi)容、方式和程序”等做出規(guī)定，明確將“聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度”作為鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)之一，為鎮(zhèn)人大開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作明晰了方向和路徑。在報(bào)告方式上，永安洲鎮(zhèn)人大要求在每屆鎮(zhèn)人大主席團(tuán)任期內(nèi)，屆末年份鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人代會(huì)提交書(shū)面綜合報(bào)告并口頭報(bào)告；其他年份在提交書(shū)面綜合報(bào)告的同時(shí)就1 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)情況作口頭報(bào)告。在報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容上，要求根據(jù)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)，報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)、全面，既要反映現(xiàn)階段的國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理狀況，又要反映未來(lái)的國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理打算。

優(yōu)化監(jiān)督方式 永安洲鎮(zhèn)人大在充分運(yùn)用審議報(bào)告、視察調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等法定監(jiān)督方式的同時(shí)，還結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的具體情況，不斷優(yōu)化監(jiān)督方式，致力打好監(jiān)督“組合拳”。對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，采取“審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單”方式，提煉代表關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)資源有效整合，提高國(guó)有資本配置效率和經(jīng)營(yíng)收益水平”和“強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)薪酬制度，積極調(diào)動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者和全體職工的干事創(chuàng)業(yè)積極性”的建議，列出問(wèn)題條目，增強(qiáng)審議意見(jiàn)的可操作性和指導(dǎo)性。對(duì)自然資源國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，采取“會(huì)前視察調(diào)研+會(huì)中詢(xún)問(wèn)”方式。對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，采取“聽(tīng)取審議+座談?wù){(diào)研”方式，重點(diǎn)圍繞資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況進(jìn)行監(jiān)督。