本屆以來，南通市通州區(qū)人大常委會圍繞“兩個機關(guān)”建設(shè)新定位，立足基層，積極探索監(jiān)督司法工作創(chuàng)新實踐，通過完善制度體系，打造線上線下監(jiān)督平臺，為推進法治通州建設(shè)貢獻了人大智慧和力量。

制度先行，夯實監(jiān)督司法工作根基。區(qū)人大2017年底在全省縣級人大率先出臺《監(jiān)督司法工作暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，2018年又依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，制定完善了規(guī)范性文件備案、司法人員任前法律監(jiān)督、司法人員履職報告、司法案件備案審查評議、人大與檢察院聯(lián)動監(jiān)督機制、監(jiān)督基層庭所、監(jiān)督人民陪審員等7 項工作制度，形成了“1+7”監(jiān)督司法工作制度體系，為規(guī)范司法行為提供了有力的制度保障。同時，組建法律咨詢專家?guī)?，借助“外腦”使監(jiān)督司法工作更加專業(yè)、更具權(quán)威。

綜合施策，打好監(jiān)督司法工作組合拳。督促司法機關(guān)加大對環(huán)境違法案件的查處和懲治力度，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。審議區(qū)檢察院關(guān)于環(huán)保公益訴訟工作情況報告并開展專題詢問，支持檢察機關(guān)依法履行環(huán)保公益訴訟職能。聽取專項工作報告，清單式提出意見建議，并對整改落實情況開展?jié)M意度測評，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，切實維護群眾的合法權(quán)益。視察調(diào)研全區(qū)“七五”普法情況，及時向區(qū)委報送有關(guān)情況和存在的問題。2020年圍繞對司法工作的監(jiān)督，完成3 個重點課題調(diào)研、3 次主任會議議題調(diào)研、2次執(zhí)法檢查+專題詢問、審查司法案件257件。對涉法涉訴信訪件及時抓好交辦和督辦，共處理督辦40余件，確保問題得到妥善解決。2019年在全省率先建立了監(jiān)察和司法監(jiān)督工作室，同時借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開通網(wǎng)上監(jiān)督平臺，圍繞應(yīng)當(dāng)公開的各類司法案件，通過智能化手段推動執(zhí)法行為、執(zhí)法活動、司法案件的規(guī)范化，實現(xiàn)了“線上線下”雙軌監(jiān)督。2020 年，克服新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮線上監(jiān)督平臺優(yōu)勢，組織代表“云端”旁聽庭審活動269場次，抽查法律文書212件，發(fā)現(xiàn)問題82個，編發(fā)《司法監(jiān)督通報》4期，有力確保了監(jiān)督司法工作“不停擺”。通過線上線下共同發(fā)力，讓人大監(jiān)督司法工作更加務(wù)實、更有針對性。

守正創(chuàng)新，打造人民陪審員選用監(jiān)督品牌。與法院、司法局共同探索形成了“人大任命、法院使用、司法遴選（管理）”的人民陪審員選用通州模式。由司法局負(fù)責(zé)組織遴選，確保人民陪審員的廣泛性和代表性；成立人民陪審員管理辦公室，隨機抽取參審，保證了選派工作的公平性、合理性；同時，配備專職工作人員負(fù)責(zé)日常管理考核，有力推動了人民陪審員制度在我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。2018 年4 月，最高法周強院長向全國人大匯報人民陪審員工作時，充分肯定了通州做法，其中“司法遴選”方法被《人民陪審員法》吸納。通州人民陪審員管理新模式獲中國管理科學(xué)院“年度管理創(chuàng)新獎”，并先后在全國人民陪審員工作培訓(xùn)班、江蘇省貫徹實施《人民陪審員法》推進會及省司法廳組織的人民陪審員選任現(xiàn)場研討會上作經(jīng)驗介紹。（易衛(wèi)東 張曉燕）