本屆以來，南通市通州區(qū)人大常委會(huì)圍繞“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新定位，立足基層，積極探索監(jiān)督司法工作創(chuàng)新實(shí)踐，通過完善制度體系，打造線上線下監(jiān)督平臺(tái)，為推進(jìn)法治通州建設(shè)貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

制度先行，夯實(shí)監(jiān)督司法工作根基。區(qū)人大2017年底在全省縣級(jí)人大率先出臺(tái)《監(jiān)督司法工作暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，2018年又依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，制定完善了規(guī)范性文件備案、司法人員任前法律監(jiān)督、司法人員履職報(bào)告、司法案件備案審查評(píng)議、人大與檢察院聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督基層庭所、監(jiān)督人民陪審員等7 項(xiàng)工作制度，形成了“1+7”監(jiān)督司法工作制度體系，為規(guī)范司法行為提供了有力的制度保障。同時(shí)，組建法律咨詢專家?guī)?，借助“外腦”使監(jiān)督司法工作更加專業(yè)、更具權(quán)威。

綜合施策，打好監(jiān)督司法工作組合拳。督促司法機(jī)關(guān)加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處和懲治力度，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。審議區(qū)檢察院關(guān)于環(huán)保公益訴訟工作情況報(bào)告并開展專題詢問，支持檢察機(jī)關(guān)依法履行環(huán)保公益訴訟職能。聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，清單式提出意見建議，并對(duì)整改落實(shí)情況開展?jié)M意度測評(píng)，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。視察調(diào)研全區(qū)“七五”普法情況，及時(shí)向區(qū)委報(bào)送有關(guān)情況和存在的問題。2020年圍繞對(duì)司法工作的監(jiān)督，完成3 個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研、3 次主任會(huì)議議題調(diào)研、2次執(zhí)法檢查+專題詢問、審查司法案件257件。對(duì)涉法涉訴信訪件及時(shí)抓好交辦和督辦，共處理督辦40余件，確保問題得到妥善解決。2019年在全省率先建立了監(jiān)察和司法監(jiān)督工作室，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開通網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，圍繞應(yīng)當(dāng)公開的各類司法案件，通過智能化手段推動(dòng)執(zhí)法行為、執(zhí)法活動(dòng)、司法案件的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了“線上線下”雙軌監(jiān)督。2020 年，克服新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮線上監(jiān)督平臺(tái)優(yōu)勢，組織代表“云端”旁聽庭審活動(dòng)269場次，抽查法律文書212件，發(fā)現(xiàn)問題82個(gè)，編發(fā)《司法監(jiān)督通報(bào)》4期，有力確保了監(jiān)督司法工作“不停擺”。通過線上線下共同發(fā)力，讓人大監(jiān)督司法工作更加務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性。

守正創(chuàng)新，打造人民陪審員選用監(jiān)督品牌。與法院、司法局共同探索形成了“人大任命、法院使用、司法遴選（管理）”的人民陪審員選用通州模式。由司法局負(fù)責(zé)組織遴選，確保人民陪審員的廣泛性和代表性；成立人民陪審員管理辦公室，隨機(jī)抽取參審，保證了選派工作的公平性、合理性；同時(shí)，配備專職工作人員負(fù)責(zé)日常管理考核，有力推動(dòng)了人民陪審員制度在我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。2018 年4 月，最高法周強(qiáng)院長向全國人大匯報(bào)人民陪審員工作時(shí)，充分肯定了通州做法，其中“司法遴選”方法被《人民陪審員法》吸納。通州人民陪審員管理新模式獲中國管理科學(xué)院“年度管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并先后在全國人民陪審員工作培訓(xùn)班、江蘇省貫徹實(shí)施《人民陪審員法》推進(jìn)會(huì)及省司法廳組織的人民陪審員選任現(xiàn)場研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。（易衛(wèi)東 張曉燕）