☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

在聆聽習近平總書記“七一”重要講話時，我有一個強烈感受：我們這一代人不僅見證了中國共產黨成立100 周年，而且身處和工作在“兩個一百年”奮斗的歷史交匯期，既令人自豪，更催人奮進。作為一名共產黨員，作為一名人大機關黨員干部，不僅要把不負歷史、不負時代、不負人民作為自己矢志不渝的信念追求，而且要把這個信念追求轉化成為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的實際行動。邁上現代化建設新征程，人大工作要實現高質量發(fā)展，對人大機關干部的理論水平、法律素養(yǎng)、工作作風、業(yè)務能力等都提出了新的更高要求。我們只有適應這個要求、達到這個要求，才能做出不負歷史、不負時代、不負人民的工作業(yè)績。在省人大常委會黨組的領導下，研究室注重加強思想教育和規(guī)范管理，注意調動每個同志工作積極性和主動性，形成了團結協調、認真履職的良好氛圍，比較好地完成了各項重點任務，應當給予充分肯定。目標在前，尤需努力。借今天這個機會，圍繞學習與工作談幾點看法，與大家共同交流。

一、學與用結合

無論做什么工作，學習都很重要，都是第一位的任務，對研究室的同志來講尤其如此。學習的目的全在于運用?？赡苡械耐緯v，我學習是為了完善自身并不是為了什么運用。這是不對的，完善自身也是一種運用。在座的同志，大多是大學畢業(yè)以后參加工作的，在中學學習，主要是為了考上一所理想的大學，使自己的人生有一個較高的起點；在大學學習，學習知識固然重要，但主要是學習如何學習、學會如何學習，掌握正確的學習方法，提高學習能力和思辨能力；走上工作崗位學習，主要是為了適應工作、勝任工作，把學習的成果轉化為工作的成效。一個人不斷進步，工作越做越好，肯定是學習與運用結合得好。有的同志工作的基本面是好的，肯干、不怕吃苦，但能力水平始終沒有明顯提高，其中一個重要原因是學習與運用結合得不好。我這里著重講的不是想不想學、肯不肯學的問題，相信研究室的同志都是想學、肯學的，應重視如何學得好的問題。學得好與用得好是緊緊聯系在一起的，衡量學得好的一個主要標準，是看在多大程度上把所學轉化為所用。也就是說，我們不僅要勤于學習，更要善于學習。

一是要有目的地學。為把牢方向學。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是對總書記提出的新觀點新論斷要及時跟進學、持續(xù)深入學，領會精神實質、把握核心要義，用新思想武裝頭腦、引領方向、指導工作。為把好大局學。只有深刻理解中央的重大決策和省委的部署要求，只有全面了解經濟社會發(fā)展情況和改革攻堅任務，我們才能在大局中找準位置，更好地融入大局、服務大局。為把握規(guī)律學。學會由表及里、由淺入深地分析問題，學會抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解決問題，在把握本質、把握關鍵、把握規(guī)律中不斷提高工作質效。

二是要有重點地學。學習無止境，所以提倡多學，而人的時間和精力又有限，如果求多不求精，效果反而不好。要立足崗位學。除了共同需要掌握的內容以外，人大與黨委、政府、政協職責不同，學習應有側重；同在人大機關工作，研究室與其他工作機構、委員會職責有所不同，學習應有側重；同在研究室工作，各個處室之間的工作職責不盡相同，學習也應有所側重。沒有重點的學習與沒有重點的工作一樣，往往事倍功半。要帶著問題學。工作總會碰到問題，有問題就要解決問題，工作就是解決問題；自身也會存在這樣那樣的問題，需要努力解決，解決了才能做好工作。人大機關不少同志尤其是調研處、綜合處的同志都具有一定的文字工作能力，近年來文稿質量也有所提高，但以高標準衡量還存在差距和不足。有的材料思想性不夠、缺乏深度和真情實感，結構不夠合理、各部分各層次咬合不緊，文字人為雕琢的痕跡比較重、不夠平實和自然，等等，既有共性的問題也有個性的問題，需要在學習和實踐中不斷地認真加以解決。要即用即學。平時學習積累很重要，用時集中學習也不可少。接受一篇文稿的起草任務，首先要把中央及省委的相關要求搞清楚，把相關的法律法規(guī)和政策搞清楚，把我省以及外省的相關做法情況搞清楚，把已經做、正在做、將要做的事情搞清楚，在此基礎上，經過比較深入地分析、比較系統地思考，真正弄清楚寫什么、怎么寫。不下這番功夫，怎么能下筆？

三是要有感覺地學。讀同樣一本書，不同經歷的人有不同的理解和感受，小時候背唐詩，只覺得朗朗上口，沒有往心里去，現在再讀，會產生內心的共鳴。大凡做事，都要找到感覺，學習也一樣。有感覺地學，才能學得進、入得深、悟得透。感覺并非先驗之物，主要來自社會實踐?，F在，承擔文字工作任務比較多的年輕同志，最缺乏的是實際工作經驗。講起來同志們在研究室工作，但大家一年有多少時間在調查研究呢？一方面，具有比較豐富實際工作經驗的同志往往不專門搞文字工作；一方面，從事文字工作的同志往往又沉不下去，這就是我們當下面臨的一個困境。擺脫這個困境，作為個人，我們要強化自覺意識和自為實踐，抓住一切機會用心體察、用心體悟，豐富自己的感知，找到自己的感覺。相比較個人，在這個問題上，領導者、組織者負有更大的責任，既要在內部營造干中學、學中干的良好氛圍，又要創(chuàng)造條件讓大家走出去、沉下去，從實踐中汲取營養(yǎng)、獲得能量，在實踐中增進情懷、升華境界。

二、手與腦并用

文章是寫出來的，也是想出來的，動手與動腦都重要，須并用。起草一份文稿，是動手與動腦交替的過程，動腦不夠或動手不夠都不能成就一篇好文章。

動腦不夠，動手往往就是“硬寫”。而“硬寫”的結果，要么空泛，形式大于內容，言之少物或者言之無物，本來做的是干飯，卻做成了稀飯；要么拼湊，東抄一段、西摘一段，有的稍加改動，有的改也不改，看似有內容，實則沒有自己的東西；要么累贅，一個詞能夠表達的非要疊加幾個詞，一句話能說清楚的非要贅加幾句話，一段話能講明白的非要再加上幾段，層層疊疊、拉拉雜雜，讓人看得累?，F在有個熱詞叫“內卷”，我看“硬寫”有幾分這個意思。

動手不夠，即使動腦想也想得有限。如果說語言是表達思想的工具，那么動手就是輔助思想的工具。借助動手，思想才能更好凝練，將比較雜亂的想法條理化，將比較模糊的想法清晰化，將比較冗贅的想法簡潔化；思想才能更有深度，從有些片面到比較全面，從有些失準到比較精準，從有些膚淺到比較深刻；思想才能更趨完善，由不夠系統到比較系統，由不夠貫通到比較貫通，由不夠嚴密到比較嚴密。動腦不動手，就如同一只擺渡的木筏不是用竿子撐而是用手劃，失去了一個有效的工具。這是一個很明白的道理，卻容易被忽視，有些人即使意識到這個問題，也因為工作標準降低等原因而不愿這樣做。于是，不難發(fā)現一個現象，可以說具有一定的普遍性，表現為：從事文字工作時間不長比較年輕的同志，往往承擔了大量的文稿起草任務，由于工作閱歷不夠豐富加之任務比較重，在許多情況下，動手比較多，動腦相對比較少，一些材料就是這樣“硬寫”出來的；而從事文字工作時間比較長尤其是擔任了一定領導職務的同志，由于多方面的原因動手越來越少，到后來能講個提綱大概、幫助改改就已經很不錯了，這雖然可以理解，但不能不說這是一些文稿質量不夠高的一個原因。其實，即使擔任一定的領導職務，也要區(qū)別不同情況，該動手時還是要動手。全局性的重要材料，不僅要組織起草，而且要參與進去，該動手改的動手改、該動手寫的動手寫；臨時交辦的急用材料，時間緊要求又高，就不能按一般程序走，要主動介入、直接動手，在規(guī)定的時間拿出像樣的文稿；至于心得體會文章，要表達的是自己的真情實感，作為有文字工作基礎的領導同志就更不應該讓別人代勞。如果只動嘴不動手，不僅影響工作質量，自己的那點功夫遲早也會退化丟掉。再進一步講，分管文字工作的領導同志需要動手和動腦，難道分管其他工作的領導同志就不需要動手和動腦嗎？同樣需要，只有程度不同，沒有本質區(qū)別。一個人經歷的崗位比較多、經驗比較豐富，這當然是長處、是優(yōu)點，但也不能絕對化。有經歷、有經驗，主要說明有資歷。資歷與能力水平有密切關系，并且是正相關，但資歷不等同于能力水平；資歷與工作實績有密切關系，并且是正相關，但資歷也不等同于工作實績。看一個干部的能力水平和工作實績，不能只看經歷了多少崗位，關鍵是要看在每一個崗位上到底干得怎么樣。有的同志經歷的崗位比較多，但是在每一個崗位上干得都不怎么樣；而有的同志經歷的崗位相對少一些，但是在每一個崗位上干得都很出色，兩者相比較，誰優(yōu)誰次不是很清楚嗎？領導之所以成為領導，是因為能比別人站得高一些、想得深一些、看得清一些、抓得準一些，這就既需要動腦，用心學習、用心思考、用心謀劃，又需要動手，把所思所想所謀深刻化、明晰化、具體化。沒有這樣的要求，不做這樣的努力，想問題、辦事情就會流于庸常。具體到講一個話、作一個報告，不能都要求領導自己動手去寫，這既不現實，也沒有必要，但依據其重要程度，動腦并適當地動手還是應該的，否則這個講話、這個報告就很難體現應有的站位和水平。昨天，我們去看望陳煥友老書記，也是我們人大的老主任。陳老今年87 歲，有著67 年的黨齡，今年四月份以來因病一直住院治療。一個多星期前，省委給50 年以上黨齡的老同志頒發(fā)紀念章，請他參加并代表老同志發(fā)言，陳老欣然答應。辦公廳為他準備了發(fā)言稿，他告訴我，這個稿子寫得不錯，但是還不能完全表達自己的想法和心愿，他就親自修改并加了一段話。病床前年近九旬的老領導戴著老花鏡動手改寫自己的講話，此情此景讓人感佩。

三、穩(wěn)與進統一

穩(wěn)中求進是黨和國家工作的總基調，這是以習近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展新的歷史方位、應對百年未有之大變局、把握社會主義現代化建設目標任務作出的重大判斷、重大決策、重大部署。人大事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，穩(wěn)中求進不僅是地方人大的重大責任，也是地方人大工作實現高質量發(fā)展的必由之路。穩(wěn)中求進，本質上是處理穩(wěn)與進關系、把握穩(wěn)與進統一的問題。對此，要結合職能和工作做具體的解讀，具體才能深入，具體才好實踐。體現在人大工作上，我認為至少有這樣三個方面：

一是合而有特。人大開展各項重點工作，首先要合乎黨中央的大政方針，合乎省委的決策部署，合乎經濟社會發(fā)展需求，合乎人民群眾需要，合乎法定職責、法定范圍、法定程序。同時，要立足于人大職能求特色，著眼于服務大局創(chuàng)特色，凸顯人大工作的特色優(yōu)勢，發(fā)揮人大工作的特有作用。只有合得好，特才有前提、才有意義；只有特得好，才能更有力地合、更有效地合。具體到人大機關，各工作機構、委員會也都要處理好合與特的關系。比如研究室的工作，既要貼合常委會黨組的部署要求，貼合全局性重點工作的需求，不能偏向偏移，不能若即若離，又要從更好發(fā)揮職能作用出發(fā)在做特色、強特色上下功夫，形成不同于其他工作機構、委員會的特色做法，打造同級人大常委會研究室工作的特色品牌。

二是準而求新。人大工作的政治性、政策性很強，對準的要求很高。不管在什么崗位、做什么工作，都要準確把握中央及省委的相關精神，準確把握法律和政策的相關規(guī)定，力求看得準、做得準、抓得準。在此基礎上，要求新、要創(chuàng)新，拓寬思路需要創(chuàng)新，破解難題需要創(chuàng)新，完善制度需要創(chuàng)新，打開局面需要創(chuàng)新。準是原則和方向，只有準確理解、準確把握，我們才能始終走在正確的道路上；新是動力和活力，只有善于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，才能在正確的道路上走得更遠更好。在婁勤儉書記帶領下，我們常委會的工作就是基于這樣的認識謀劃和推進的。我希望人大機關的各個部門都要強化準而求新的意識，努力把工作提高到準而新的水平。抓工作是這樣，寫材料也是這樣?，F在有的材料寫得好，好就好在既把握得準又有新意。遺憾的是，這樣的材料并不是很多。有的材料講的都是對的，看似沒有什么毛病，但最大的毛病是缺乏自己的理解和認識，缺乏聯系實際的分析和解答，講道理大而空，講工作老一套，于自己是簡單的重復，于別人是貧乏的供給；有的材料脫離基本的東西一味求新，表達意思不正確，用詞造句比較隨意，這種失去準度的新不是真正意義上的新。所以，做到準而新不是一件容易的事，需要我們機關同志尤其是從事文字工作的同志付出艱辛的努力。

三是實而爭先。爭先是難能可貴的，不想爭先的集體難成一個優(yōu)秀的集體，不想爭先的干部難成一個優(yōu)秀的干部，甘于落后的集體必然流于平庸，甘于平庸的個人必然淪為落后。而爭先，須以務實為本。只有謀得實、做得實，才有底氣爭先，才有資格爭先。有的地方、單位爭先喊得多、做得少，沒有做多少實際工作卻提出過高的目標。有的處在第三方陣，不是想著如何通過努力進入第二方陣，而是提出要迅速邁入第一方陣；有的處在第二方陣，不是想著如何通過努力進入第一方陣，而是直接提出要當排頭兵。我一直認為，一個地方可以加快發(fā)展，但要慎提跨越發(fā)展，更不宜提突飛猛進式的跨越發(fā)展，因為缺乏基礎條件支撐的跨越，往往伴隨的是漂浮的作風，帶來的是口惠而實不至的結果。江蘇發(fā)展走在全國前列，是黨中央的要求，也是江蘇的基礎條件所決定的；同樣，人大工作走在前列，既是應該的，也是經過努力可以實現的，關鍵是要把工作做實。我們常委會及機關各部門都要務實創(chuàng)新，多想一些實實在在的招數，多做一些實實在在的工作，把走在前列的步伐邁得更穩(wěn)更實更好。我也希望，研究室保持埋頭實干的作風，不斷提高、不斷進步，走在人大機關的前列。