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        福建省海上風(fēng)電平價上網(wǎng)效益分析

        2021-10-28 06:32:22王素娟周遵凱肖宣煒
        能源與環(huán)境 2021年5期
        關(guān)鍵詞:平價電價風(fēng)電場

        王素娟 周遵凱 肖宣煒

        (中國電建集團(tuán)福建省電力勘測設(shè)計院有限公司 福建福州 350003)

        1 福建省海上風(fēng)電投資水平分析

        1.1 現(xiàn)狀投資水平

        根據(jù)福建省已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目來看,可研批復(fù)的動態(tài)投資約17 000 萬元/kW~23 000 萬元/kW,其中近海項目中采用海上升壓站及220 kV 海纜送出方案的近海風(fēng)電項目投資約21 000 萬元/kW~23 000 萬元/kW,實際建設(shè)投資可能會略低于預(yù)算水平。

        目前,風(fēng)電機(jī)組及塔筒、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)及施工安裝(含風(fēng)機(jī)吊裝)、海纜及敷設(shè)是海上風(fēng)電投資主要三大塊,基本占到海上風(fēng)電場總投資的80%以上。其中,風(fēng)電機(jī)組的造價與單機(jī)容量及裝機(jī)總?cè)萘坑嘘P(guān),風(fēng)電機(jī)組及塔筒設(shè)備費約占整個風(fēng)電項目投資的35%~45%,單位投資成本約7 500 元/kW~8 500 元/kW,對整個項目投資費用的影響最大。海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)受到水深、海底地質(zhì)情況影響有多種型式,包括單樁、導(dǎo)管架、高樁承臺等。不同型式的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)造價亦有所差別,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工(含碼頭場用地)及風(fēng)機(jī)吊裝費約占整個風(fēng)電項目投資的25%~35%。海底電纜受風(fēng)電場離岸距離等因素的影響,投資占海上風(fēng)電項目總投資的10%~15%。以福建省近海400 MW 規(guī)模風(fēng)場為例,主要投資構(gòu)成如圖1 所示。

        1.2 預(yù)期投資水平

        根據(jù)海上風(fēng)電市場價格走向,“十四五”期間,海上風(fēng)機(jī)及施工價格水平會有一定的下降空間??紤]區(qū)域規(guī)?;?yīng),以1 600 MW 典型風(fēng)場為例,裝機(jī)規(guī)模及單機(jī)容量暫定為160 臺10 MW 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,風(fēng)電場整體采用直流方案送出,風(fēng)機(jī)價格水平按5 600 元/kW 考慮,風(fēng)機(jī)安裝450 萬元/臺,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)綜合按照2 500 萬元/座(綜合平均水深),新能源儲能系統(tǒng)配置暫按裝機(jī)容量的10%、連續(xù)儲能時長2 h 計列相應(yīng)投資。經(jīng)初步測算,典型場址1 600 MW 規(guī)模海上風(fēng)電項目靜態(tài)單位造價約14 500 元/kW~15 000 元/kW;動態(tài)單位造價約15 500 元/kW~16 500 元/kW,其中風(fēng)電機(jī)組設(shè)備及安裝占比約43.97%、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)占比16.53%、海上送出工程(包括海上換流站、直流輸送線路及陸上換流站)投資占比達(dá)到21.32%。主要投資構(gòu)成如圖2 所示。

        圖2 海上風(fēng)電場預(yù)期投資構(gòu)成比例

        隨著對海上風(fēng)電認(rèn)識的加深,大容量海上風(fēng)電機(jī)組的國產(chǎn)化、批量化,施工設(shè)備以及安裝工藝的提高,國內(nèi)海上風(fēng)電電價的去補(bǔ)貼壓力和國內(nèi)海上風(fēng)電場建設(shè)投資成本必將會進(jìn)一步下降。

        2 效益分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

        根據(jù)國家發(fā)展改革委和建設(shè)部頒發(fā)的 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)[1]、《風(fēng)電場項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(NB/T 31085—2016)[2]以及國家現(xiàn)行財稅制度,進(jìn)行費用和效益計算,以判斷項目在財務(wù)上的可行性。

        2.1 建設(shè)規(guī)模

        以福建省海上風(fēng)電項目總裝機(jī)容量1 600 MW 為例,施工工期4 a,項目運營期25 a。

        2.2 資金計劃

        項目資本金占比按20%,其余為國內(nèi)貸款,還貸期按15 a計算,即在正常運行期第15 年基本還清貸款本息,貸款年利率按五年期LPR 利率4.65%(中國人民銀行2021-02-20 發(fā)布)估算。

        2.3 成本估算

        本項目發(fā)電成本主要包括折舊費、攤銷費、維修費、職工工資及福利費、保險費、材料費、其他費用、海域使用費和利息支出等。

        維修費=固定資產(chǎn)價值×修理費率

        職工工資及福利費=職工人均年工資×定員×(1+福利費提取率)

        保險費=固定資產(chǎn)價值×保險費率

        材料費=裝機(jī)容量×材料費定額

        其他費用=裝機(jī)容量×其他費用定額

        本項目按照20 a 折舊,殘值按5%考慮;修理費建設(shè)期不計取,正常投運1 a~5 a 取0.5%,以后每5 年遞增0.5%;風(fēng)電場職工人數(shù)按60 人計,人均年工資按12 萬元估算,福利勞保系數(shù)按60%;固定資產(chǎn)保險費率3.5‰;材料費定額按30 元/kW;其他費用定額按30 元/kW 計算。運營期末拆除費按固定資產(chǎn)投資的2%估算。

        2.4 稅金

        (1)增值稅。根據(jù)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕156 號)有關(guān)規(guī)定,風(fēng)電項目增值稅率為13%,執(zhí)行即征即退50%的政策。依據(jù)財稅〔2008〕170 號文,固定資產(chǎn)增值稅運營期間可以從銷項稅中抵扣。

        (2)銷售稅金附加。銷售稅金附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加(含地方教育費附加),分別按增值稅的5%、5%計征;所得稅率按25%,享受“三免三減半”優(yōu)惠政策。

        (3)利潤和所得稅。

        發(fā)電利潤=發(fā)電收入-總成本費用-銷售稅金附加

        所得稅=發(fā)電利潤×所得稅率

        凈利潤=發(fā)電利潤-所得稅

        凈利潤提取10%的法定盈余公積金后,剩余部分為可分配利潤,再扣除支付給投資者的應(yīng)付利潤,即為未分配利潤。

        2.5 我國海上風(fēng)電電價政策

        2019 年5 月21 日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2019〕882號),明確將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價,新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價;新核準(zhǔn)近海風(fēng)電項目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價,不得高于上述指導(dǎo)價;2022 年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的,執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。2020 年1 月20 日,財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4 號),明確新增海上風(fēng)電不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍。以上國家政策的出臺,標(biāo)志著我國海上風(fēng)電競價上網(wǎng)時代的來臨,海上風(fēng)電參與市場化競爭性配置最終實現(xiàn)無補(bǔ)貼平價甚至低價競價上網(wǎng)是未來的必然趨勢。

        3 平價上網(wǎng)效益分析

        根據(jù)財建〔2020〕4 號文精神,以海上風(fēng)電項目裝機(jī)容量1 600 MW 為例,按照福建省現(xiàn)行燃煤電廠含稅標(biāo)桿電價0.393 2 元/kWh,分析計算不同發(fā)電量與投資水平下的項目投資(稅后)內(nèi)部收益率(如表1)及項目資本金內(nèi)部收益(如表2)指標(biāo)如下。

        表1 含稅上網(wǎng)電價為0.393 2 元/kWh 時項目投資內(nèi)部收益率(稅后)統(tǒng)計表(%)

        表2 含稅上網(wǎng)電價為0.393 2 元/kWh 時項目資本金內(nèi)部收益率統(tǒng)計表(%)

        由表1 和表2 可以看出,當(dāng)靜態(tài)單位千瓦投資15 000 元,年等效滿負(fù)荷小時數(shù)3 800 h 時,項目投資稅后內(nèi)部收益率約為4.66%,項目資本金內(nèi)部收益率約為5.55%。預(yù)期“十四五”期間,部分海上風(fēng)電場項目可以逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)且具有一定的經(jīng)濟(jì)性,大規(guī)模實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā),具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益仍需一定的時間。另外,現(xiàn)狀標(biāo)桿上網(wǎng)電價為火電上網(wǎng)電價的0.393 2 元/kWh,不排除未來行業(yè)平價上網(wǎng)的電價參考市場電價進(jìn)行浮動的情況以及其他補(bǔ)貼政策。

        4 結(jié)語

        隨著海上風(fēng)場離岸越來越遠(yuǎn),風(fēng)機(jī)設(shè)備在建設(shè)投資構(gòu)成中的占比會進(jìn)一步降低,送出工程的成本會呈幾何數(shù)上升,短期內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的壓力會更大。隨著我國海上風(fēng)電設(shè)計及施工企業(yè)施工技術(shù)水平的不斷提高,預(yù)計未來設(shè)備及材料價格也會有一定程度的降低,系統(tǒng)實現(xiàn)成本的降低,將為海上風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)提供了有利條件。

        海上風(fēng)電項目在國家取消電價補(bǔ)貼的壓力下,可以通過參與綠證交易,與海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,發(fā)展氫能、海水淡化及海洋牧場等多種能源或資源集成的“海上綜合能源島”,就地利用生產(chǎn),提高海上風(fēng)電的整體經(jīng)濟(jì)性。

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