黃紫濤

（珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院 廣東廣州 510611）

城市化建設(shè)主要依賴于經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的發(fā)展極易忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵，是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個基本問題。如果生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作僅僅表現(xiàn)在形式上，那么城市的可持續(xù)發(fā)展也將流于形式。為此，需積極響應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并提出有效措施，以期實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)［1］。

1 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)對城市可持續(xù)發(fā)展的影響

從本質(zhì)上來看，城市可持續(xù)發(fā)展必須由優(yōu)良的城市環(huán)境予以保障。反過來看，城市若出現(xiàn)嚴(yán)重的污染，也會帶來很大的危害，在這當(dāng)中主要涵蓋環(huán)境污染對城市經(jīng)濟(jì)、居民生活所帶來的危害。從中可判斷出，城市生態(tài)環(huán)境可視為城市各產(chǎn)業(yè)能夠有序發(fā)展的重要依靠。并且，優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境也為保障居民的日?；顒犹峁┝吮匾獥l件?？偟膩碚f，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對城市可持續(xù)發(fā)展所具有的影響主要有以下兩方面。

（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境對于城市當(dāng)中所含有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)均具有重要的支撐作用，而城市發(fā)展也必須由清潔的環(huán)境提供保障。對城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，必定會有效促進(jìn)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是具有極高綜合性的，主要包括城市土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境以及其他系統(tǒng)。如果存在某個生態(tài)系統(tǒng)損壞的情況，必定會牽扯到與之有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生。為了保證城市中各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就需要將城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的重要前提。有關(guān)部門在對城市環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的工作中，需要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，從而為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可依賴的生態(tài)環(huán)境。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)有助于城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在城市的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)占有重要的保障性地位?？沙掷m(xù)發(fā)展所含有的重要內(nèi)涵，需要城市居民、企業(yè)單位或個人認(rèn)真履行環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，對于污染行為自覺摒棄［2］。城市居民、企業(yè)單位或個人，如果能夠自覺約束其自身行為，必定有助于城市環(huán)境的優(yōu)化，助力城市可持續(xù)發(fā)展。

2 城市建設(shè)對城市生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 快速城市化建設(shè)對城市生態(tài)系統(tǒng)的影響

自然環(huán)境為城市的發(fā)展給予了有力的生態(tài)支持。生態(tài)環(huán)境為人類提供了生物多樣性、初級生產(chǎn)力、養(yǎng)分、光照以及休閑等各類生態(tài)服務(wù)。而城市化建設(shè)對于環(huán)境的影響集中體現(xiàn)在資源消耗、土地使用途徑改變、污染物排放、人類活動干擾生態(tài)系統(tǒng)等方面。城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及相關(guān)的發(fā)展一般以資源的消耗為代價。城市化發(fā)展過程不僅消耗了大量的自然資源，同時也將大量的污染物排放到環(huán)境中，造成水土、大氣等污染。被污染的生態(tài)環(huán)境會對居民的健康帶來傷害。

城市快速發(fā)展的過程，激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。從改革開放以來到2020 年，部分地區(qū)農(nóng)田質(zhì)量下滑。城市建設(shè)使得土地利用途徑發(fā)生了巨大改變，破壞了城市局部的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，嚴(yán)重地區(qū)出現(xiàn)功能喪失的情況。另外，城市化進(jìn)程加快還使得植被、生物多樣性出現(xiàn)明顯的減少，城市熱島效應(yīng)加劇，城市內(nèi)澇等問題頻發(fā)。城市發(fā)展的提速，使得城市綠色覆蓋面積持續(xù)降低，景觀破碎程度提升，生物多樣性銳減等。而集中排放溫室氣體的區(qū)域以城市為主，溫室氣體會引發(fā)氣候的改變，氣候?yàn)?zāi)害越來越頻繁，影響程度加劇。由人類引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，反過來會對城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.2 城市規(guī)模擴(kuò)大對城市生態(tài)系統(tǒng)的影響

城市化發(fā)展是社會進(jìn)步的必然趨勢，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)。但在城市化發(fā)展的過程中，城市快速發(fā)展與對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求往往會產(chǎn)生一定矛盾。比如在近些年來的城市化發(fā)展進(jìn)程中，由于城市建設(shè)綠化面積的減少，取而代之的是鋼筋水泥所帶來的高樓林立，這樣的情況也導(dǎo)致了嚴(yán)重的熱島效應(yīng)。大中城市人員密集，龐大的人口群體將會給用水、用電造成極大壓力，并且產(chǎn)生大量的生活垃圾。從目前對大中城市的研究成果可知，經(jīng)濟(jì)水平的提升促使人們將重心放在生活質(zhì)量的提高方面，人們對于物質(zhì)方面的需求是空前的。隨著城市人口總數(shù)顯著提升，城市只能夠采取大規(guī)模向外擴(kuò)張的形式來滿足人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯男枨?。在城市周邊的“城中村”往往由于缺乏良好的管理體制，居住人口雜亂。由于城市快速發(fā)展的需求，一些工廠建在城市周邊，產(chǎn)生大量的污染物，但在污染物處理方面缺乏有效的管理。

過度膨脹的城市規(guī)模，對城市的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的影響，同時由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理工作的滯后，最終導(dǎo)致一系列矛盾的出現(xiàn)，主要有人口規(guī)模的急劇膨脹、交通擁堵等，造成能源的進(jìn)一步消耗以及空氣污染的加劇。

3 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

3.1 提升城市綠化水平

城市的綠化水平將對城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。為了提高城市的綠化水平，首先應(yīng)當(dāng)在城市綠化面積方面加大規(guī)劃編制力度和資金投入。城市中有一些土地由于疏于管理而導(dǎo)致長期擱置，政府及規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，積極利用被擱置或荒廢的土地進(jìn)行綠化工程。并且要嚴(yán)格堅守綠化面積紅線，在城市區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁亂砍亂伐等破壞綠化的行為，制定相關(guān)政策及規(guī)章制度對城市綠化面積進(jìn)行保護(hù)。其次，就是要提高綠化質(zhì)量。城市的綠化多集中在道路、公園等區(qū)域，需要規(guī)劃部門進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計，同時林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化植物進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)。比如，重慶市在綠化整治工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)雙元大道兩側(cè)之前所栽種的銀杏樹長勢不好，遮陰效果不佳，因此在綠化整治工作當(dāng)中更換為法國梧桐，并且對城市綠化相關(guān)部門提出了更高的管理要求，對新栽種的景觀樹進(jìn)行打理與保護(hù)，提高街頭綠地質(zhì)量。在綠化植物的栽種方面，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行植物種類的選擇，遵循適地適種、喬灌結(jié)合的形式，大大提高城市綠化植物的多樣性。

3.2 做好環(huán)境污染控制工作

在城市的建設(shè)過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展思想及指導(dǎo)理念。尤其是在可持續(xù)發(fā)展中，必須對污染進(jìn)行有效控制?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的很多城市存在環(huán)境污染情況，若不進(jìn)行有效的處理會導(dǎo)致生態(tài)水平下降，且短時間內(nèi)無法彌補(bǔ)。為此，需認(rèn)真履行以下4 項(xiàng)發(fā)展要求：①充分結(jié)合城市規(guī)劃與工業(yè)布局，防止污染企業(yè)過渡到城市；②對落后工業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行及時淘汰，嚴(yán)禁采用污染嚴(yán)重的工藝方法；③利用清潔技術(shù)開展生產(chǎn)活動，制定完善的污染排放規(guī)范，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升；④構(gòu)建完善的生態(tài)工業(yè)體系，確定工業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時確保城市可持續(xù)發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境遭受威脅［4］。

3.3 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)保理念宣傳

城市的生態(tài)環(huán)境事關(guān)每個居民的生活與工作，在城市生態(tài)保護(hù)工作方面要群策群力，營造出人人保護(hù)城市生態(tài)的良好局勢。國家與環(huán)境保護(hù)部門需要上下貫通，提高城市生態(tài)保護(hù)工作的一體性與高效性，在環(huán)保理念的宣傳過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新宣傳形式，采取多元化的宣傳方式，將城市生態(tài)環(huán)保理念深深地扎根于每個城市居民的心中。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳目的在于提高廣大人民群眾的環(huán)保自覺性，了解環(huán)保的重要性，能夠更好地踐行城市環(huán)保理念。

3.4 完善城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)

為了加強(qiáng)環(huán)境污染控制工作，我國一直致力于完善相關(guān)法律制度體系，并已頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)一系列保護(hù)和整治措施。加強(qiáng)在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法治建設(shè)，確保城市綠地保護(hù)、城市污染防控等多個方面的法律體系得到進(jìn)一步的完善，廣泛征集專家學(xué)者與人民群眾的意見，使相關(guān)法律的建設(shè)符合科學(xué)性與實(shí)用性的根本要求。提高每個城市居民的責(zé)任意識，也能夠?qū)ζ茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行有效地打擊，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)語

城市可持續(xù)發(fā)展離不開對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)需與城市發(fā)展規(guī)劃充分結(jié)合。對于目前所存在的生態(tài)環(huán)境問題還需進(jìn)一步分析，多維度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，建立起科學(xué)的生態(tài)體系，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。