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        建筑工程招投標存在的問題及對策

        2021-10-27 16:37:04劉權(quán)
        科技研究·理論版 2021年13期
        關(guān)鍵詞:招投標建筑工程問題

        劉權(quán)

        摘要:招投標環(huán)節(jié)是建筑工程項目管理中的重要環(huán)節(jié),保證招投標的公平公正是極為必要的,唯有如此,建筑工程進度、質(zhì)量、費用才能得到有效的保障, 各方利益才能得到的維護。然而從實際工作來看,招投標管理其還存在一些不足,企業(yè)利益得不到充分維護,行業(yè)發(fā)展也受到一定限制?;诖?,文章探討分析建筑工程招投標管理中存在的主要問題,并提出有效解決對策,僅供參考。

        關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標;問題;對策

        工程建設(shè)項目管理中采用招投標制度,市場經(jīng)濟的競爭機制優(yōu)勢能夠 得到充分發(fā)揮,在建筑行業(yè)市場的范圍內(nèi),充分整合資源,擇優(yōu)而取。但是目前,招標管理中還存在一定的漏洞,造價控制的效果也并不突出,而建筑企業(yè)招投標階段的選商結(jié)果、造價管理等也直接影響著這個項目建設(shè)情況。工程項目的招標、評標、定標的規(guī)范化、合理化能夠選擇合適的中標人,工程招投標階段的造價管理水平,直接對項目的施工建設(shè)、結(jié)算工作產(chǎn)生重要影響,一個優(yōu)秀的造價管理,對于招投標的質(zhì)量起著根本作用。

        一、建筑工程招投標工作的重大意義

        市場經(jīng)濟時代的到來為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了有利契機,按照國際化 標準實施建筑施工和管理工作,有利于更好地與國際市場接軌,對標先進管理理念和方法,刺激挖掘企業(yè)自身活力,增強企業(yè)的市場競爭力。加強建筑工程招投標管理具有一定的必要性:一是促進建筑工程質(zhì)量、進度、 成本等管理工作有機協(xié)調(diào),避免了標的不清晰,造成的進度延誤、造價失控,減少了工程設(shè)計變更和返工重建事件,施工質(zhì)量能夠真正達到既定標準;二是進一步強化了公平公正的市場競爭環(huán)境,招投標行業(yè)對投標人的評價較為準確客觀,建設(shè)單位可選擇綜合實力較強的企業(yè)承建項目,維持穩(wěn)定高效的施工狀態(tài)。三是強化了對整個招投標過程的監(jiān)督管理,能夠及 時預(yù)警和發(fā)現(xiàn)管理漏洞,警示他人不可出現(xiàn)類似問題,肅清行業(yè)不正之風(fēng), 為建筑企業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

        二、建筑工程招投標的主要問題

        1.地區(qū)保護政策的不平等性

        目前,在我國部分地方,出于地方經(jīng)濟發(fā)展的考慮,本地的建筑企業(yè)可能會得到一定的政策傾斜或保護,很多外地企業(yè)想要進人本區(qū)域市場, 參加投標活動時,存在一定的困難,因而可能出現(xiàn)一些非常手段的現(xiàn)象。 基于上述這種可能,若想使招投標工作做到真正的公平,參與投標的單位 所面臨的招標環(huán)境必須做到一視同仁。但是,部分地區(qū)所采用的的評估制度依舊存在很明顯的限制、傾向的意圖,這讓絕大部分外地企業(yè)在對比招標準人條件后,發(fā)現(xiàn)依舊被抵擋在招投標活動的外圍,參與情緒不高,最終該區(qū)域招標環(huán)境也受到較大的傷害,不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

        2.招標代理市場秩序混亂

        受到建設(shè)單位管理能力、經(jīng)驗及人員配備的限制,不少建設(shè)單位難以 獨立開展招標工作,因此,不少建設(shè)單位都將招標工作委托給招標代理機構(gòu),給予了過大的自主權(quán),卻無能力識別受托單位的履職情況,實施有效的監(jiān)督,無法在其違規(guī)時加以制止。部分招標代理機構(gòu)及工作人員職業(yè)道 德不夠,可能存在與投標人相互勾結(jié)的現(xiàn)象,擾亂了市場秩序的情況。同時,還有一些招標代理機構(gòu)存在資質(zhì)人員掛靠,實際工作人員無專業(yè)資質(zhì)的情 況,無法為招標人提供真正所需的專業(yè)化、個性化服務(wù),導(dǎo)致招標人受到了難以估量的損失,危害了招標代理行業(yè)與建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

        3.評標系統(tǒng)不規(guī)范

        建筑行業(yè)市場資金流一般較為巨大,對于一些建設(shè)單位來說,若在進 行建筑工程招投標過程中。選擇不合理的招標方式或不規(guī)范的評標方法, 將導(dǎo)致招投標工作不能落到實處,招標環(huán)節(jié)的質(zhì)量不高,造成較大的資金 損失和時間成本。首先招標工作中,由于項目的評標方法體系設(shè)置的不規(guī)范、不科學(xué),部分投標單位理解不夠、認識不足,投標文件的內(nèi)容不符合 規(guī)范標準,投標質(zhì)量不高,對評標造成一定的影響。

        三、建筑工程招投標管理的措施分析

        1.完善市場機制

        首先,基于當(dāng)前的實際情況,進一步建立健全招投標工程的相關(guān)規(guī)章 制度,不斷規(guī)范市場行為,真正做到"公開、公平、公正、誠實守信", 包括但不限于簡化、放開工程項目管理的市場準人標準,剔除非必要的限制條件等。同時,加大工程項目管理行業(yè)市場的監(jiān)督力度、提高違法行為 的處罰標準,對于突出的問題,針對性的制定措施,做到執(zhí)行落實。其次, 優(yōu)化市場準人的制度,加強相關(guān)資質(zhì)管理的審查力度。一旦發(fā)現(xiàn)投標單位 存在違法行為,必須及時對其進行嚴肅的責(zé)任追究,實行黑名單管理制度, 限制其投標資格。

        2.建立科學(xué)有效的評標、定標方法

        目前主流的評標辦法為綜合評標法,最低評標價法,各有優(yōu)勢,因此, 建筑工程評標辦法的設(shè)置,必須緊密切合項目實際情況,不能單純的一以概之,照搬套用。對于復(fù)雜的項目,必須以滿足工程需要為前提,以項目個性特點為重點,合理制定評標辦法,有效的選擇合適中標人。評選人員要有高度的責(zé)任心,對招標人、招標項目負責(zé),要增強自身的責(zé)任意識和相關(guān)技能,不能過重地關(guān)注價格因素,堅決抵制單純的低價中標這一行為, 杜絕惡意低價,要充分考慮分析整個工程的過程管理,綜合評價材料、施工方法和技術(shù)工藝等方面。評標辦法的設(shè)定,還要不斷優(yōu)化評分標準,尤其是針對項目進度要求比較緊迫的項目,要詳細考量投標的技術(shù)能力和設(shè) 備水平。在評標及定標等的環(huán)節(jié),必須真正做到公開透明,并主動接受各界的監(jiān)督,避免因信息公布不及時導(dǎo)致外界的質(zhì)疑。

        3.加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

        建設(shè)單位要加強相關(guān)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),在招標管理過程中,要強化監(jiān)管實效,落實具體職責(zé)。與此同時,應(yīng)該重視提高招標代理人員的專業(yè)素質(zhì), 招標人應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動,提高專業(yè)業(yè)務(wù)能力,強化風(fēng)險管控。招標代理人員只有對法律法規(guī)的進行系統(tǒng)細致的學(xué)習(xí),具備良好的責(zé)任意識、服 務(wù)意識,充分掌握客戶需求,提供專業(yè)代理服務(wù),滿足客戶的合理需求, 大幅增強招投標管理實效,做到程公開透明,招投標的公平公正性能夠得到切實保證。

        3. 提升造價人員的基本素質(zhì)

        第一,工程造價人員必須加強專業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),做到系統(tǒng)全面, 要緊跟市場轉(zhuǎn)變及行業(yè)發(fā)展的方向,不斷來充實自己的知識儲備,加強繼 續(xù)學(xué)習(xí)等。第二,工程造價人員必須嚴格要求自己,注重職業(yè)道德,不踩紅線,恪守底線。工程項目建設(shè)包含著大量的資金投人,造價人員在此過 程中,面對各種不同的單位及個人,關(guān)系復(fù)雜、利益交雜,必須強化自己的職業(yè)道德,理智、冷靜的去處理這些關(guān)系,并思考如何抵制各種誘惑, 避免對自己、對工程項目造成不利影響。第三,工程造價人員需要重視相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理等其他涉及專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷完善自身的技能, 在造價管理工作中,同其他項目管理專業(yè)有機的協(xié)同起來,提高自己的綜 合素質(zhì)能力。

        結(jié)束語:

        建筑工程的招投標工作,其工作質(zhì)量直接影響著整個工程項目的管理水平。因此,必須通過完善招投標的相關(guān)法律法規(guī),健全科學(xué)合理的評標 定標體系,重點關(guān)注造價控制,以提升招標管理工作的水平,防范風(fēng)險, 維護企業(yè)利益,為建筑行業(yè)的發(fā)展營造環(huán)境。

        參考文獻:

        [1]朱院琴.建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施研究[J].經(jīng)濟管理文摘 .2020(19):42-43.

        [2]張敏敏.建筑工程招投標中控制工程造價的策略分析[J].湖北農(nóng)機化 .2020(03):36.

        [3]王亞平.淺談工程施工階段和結(jié)算階段的工程造價控制[J].建材與裝飾 .2019(34):181-182.

        [4]段禮霞. 關(guān)于建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施的探討[J].門窗 .2019(17):52.

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