鐘淇琳,彭佳慧,張 丹
(東北林業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150040)
城市化背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速提升,飛速的城市擴(kuò)張帶來(lái)了城市規(guī)劃不合理以及分區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等一系列問(wèn)題,由此帶來(lái)了一系列城市公共衛(wèi)生事件的隱患,例如18世紀(jì)中葉英國(guó)的霍亂、肺結(jié)核大面積流行以及其他城市經(jīng)歷過(guò)的大量傳染病事件[1]。作為城市構(gòu)成的重要元素,社區(qū)規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)中的重要一環(huán)。城市規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃分屬不同的層級(jí),彼此之間相互影響,可以說(shuō),交通是城市的骨架,社區(qū)是城市的內(nèi)容。時(shí)代不斷向前,城市不斷更新的背景下,如何通過(guò)社區(qū)空間的內(nèi)部設(shè)計(jì)組織來(lái)消解流行病等對(duì)社區(qū)乃至城市的影響,讓社區(qū)以及城市成為韌性、有活力的人類生存空間,是亟待我們思考與解決的。
“微循環(huán)”的理念由來(lái)已久,后疫情時(shí)代如何解決社區(qū)建設(shè)的一系列問(wèn)題需要從整體和部分著手,建立一個(gè)持續(xù)且能夠不斷完善的體系才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好社區(qū)以及和諧人居環(huán)境的愿景。
從生命科學(xué)的角度來(lái)看,“微循環(huán)”是指微動(dòng)脈和微靜脈系統(tǒng)之間的血液進(jìn)行循環(huán),血液和組織之間的物質(zhì)交換就是在“微循環(huán)”部分實(shí)現(xiàn)的,其中主要包括了物質(zhì)交換、信息傳遞、能量傳遞這幾個(gè)過(guò)程。物質(zhì)、信息、能量三者間有秩序有組織的活動(dòng)始終貫穿在生命過(guò)程中,是生物個(gè)體與環(huán)境之間的作用[2]。
作為人為形成與聚集的大集體,社區(qū)是一定領(lǐng)域內(nèi)若干人群賴以生存的環(huán)境,而物質(zhì)、信息、能量之間的活動(dòng)不僅存在于人與社區(qū)之間,同樣也存在于社區(qū)空間本身,因而社區(qū)空間“微循環(huán)”可以說(shuō)是社區(qū)整體及其內(nèi)部的良性動(dòng)態(tài)的發(fā)展。
反思并總結(jié)歷次大型公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),我們總能發(fā)現(xiàn)我們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情時(shí)往往過(guò)于倉(cāng)促,而疫情防控最重要的就是時(shí)間,如何抓住有限的時(shí)間找到并控制傳染源、控制傳播途徑、防止疫情擴(kuò)散,是疫情防控的重中之重。面對(duì)龐大的國(guó)家以及眾多的人口,快速反應(yīng)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是一大難點(diǎn),多次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)讓我們意識(shí)到,分解城市空間,拆分成不同的社區(qū)單元,能夠有效解決上下游政策傳遞的滯后性、空間管治的權(quán)屬性等問(wèn)題[3]。建立合理的社區(qū)“微循環(huán)”體系,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間組織等多方面完善社區(qū)功能,當(dāng)疫情來(lái)臨之時(shí),每個(gè)社區(qū)都是獨(dú)立的防控單元,整個(gè)城市則是一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防體系。
社區(qū)的空間規(guī)劃主要包含了多個(gè)方面,包括建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施密度、人口密度等多方面。城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量人口涌入城市,用地關(guān)系緊張,發(fā)展速度過(guò)快等一系列原因?qū)е铝松鐓^(qū)內(nèi)部的建筑密度失衡、基礎(chǔ)設(shè)施配置嚴(yán)重缺乏、人居環(huán)境惡劣等現(xiàn)象。過(guò)大的建筑密度和人口密度直接導(dǎo)致了衛(wèi)生環(huán)境變差,建筑內(nèi)部通風(fēng)不佳,便為疫情的發(fā)生提供了場(chǎng)所、不利于傳染病的防控,同時(shí)也可能存在火災(zāi)等安全隱患;建筑用地的大量擴(kuò)張侵占了綠化或基礎(chǔ)設(shè)施用地,鋼筋混凝土的現(xiàn)代城市格局不利于人與自然的親近與和諧;基礎(chǔ)設(shè)施如社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的缺乏直接影響了疫情發(fā)生時(shí)防控與救治的速度。以中國(guó)香港為例,寸土寸金的土地資源催生眾多超小面積住房,大量建筑間隔過(guò)密,帶給人嚴(yán)重的壓迫感。韓國(guó)首爾以及日本東京也存在著居住人口稠密、房屋密集的情況,過(guò)高的人口密度以及建筑密度造成的惡劣人居環(huán)境,極大的影響了此次新冠疫情的防控。
當(dāng)前,一些老舊社區(qū)建成時(shí)間較長(zhǎng),社區(qū)與外部空間無(wú)明顯界限,使得疫情防控期間投入了大量的人力進(jìn)行社區(qū)封閉式管理,造成了一定程度上的資源浪費(fèi)。同時(shí),社區(qū)內(nèi)部的部分隔離居民在轉(zhuǎn)移等過(guò)程中與健康居民的接觸導(dǎo)致部分社區(qū)發(fā)生了社區(qū)感染。后疫情時(shí)代,交通組織的更新、重要交通節(jié)點(diǎn)的設(shè)置、不同人流的分流是需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。
此次疫情防控,基層的力量尤為凸顯,精準(zhǔn)到每戶每人的防疫政策發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也要清楚地認(rèn)識(shí)到,此次疫情也暴露出了社區(qū)管理的眾多問(wèn)題。首先是基層組織管理范圍大、管理難度高的問(wèn)題,疫情期間,出現(xiàn)了一些偽造出入證、冒用出入證的情況,還有整個(gè)社區(qū)居家隔離期間生活物資派送不及時(shí)等問(wèn)題,而社區(qū)一級(jí)組織往往人數(shù)有限,遇到相關(guān)問(wèn)題難以解決,繁忙的工作量導(dǎo)致了社區(qū)工作者的超負(fù)荷工作,影響了他們的身體健康[4]。疫情防控期間,部分社區(qū)居民的主動(dòng)加入分擔(dān)了部分社區(qū)工作者工作量。但除去疫情期間,社區(qū)居民并沒有過(guò)多的機(jī)會(huì)來(lái)參與到社區(qū)建設(shè),因而往往會(huì)造成社區(qū)規(guī)劃建設(shè)未考慮到居民實(shí)際需要、居民對(duì)所在社區(qū)事務(wù)知之甚少的情況發(fā)生。
政府主導(dǎo)管理,社區(qū)組織工作,居民參與建議,多元主體共同作用是和諧社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐,構(gòu)成了社區(qū)人際關(guān)系的循環(huán)。居民在社區(qū)事務(wù)中的缺位不利于社區(qū)的良性發(fā)展,長(zhǎng)此以往容易造成居民之間以及居民與社區(qū)管理組織之間的摩擦,影響社區(qū)工作的開展。
社區(qū)作為一個(gè)大的空間,每一個(gè)組成部分都是其運(yùn)作的重要一環(huán),只有通過(guò)社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)每一部分之間的良性動(dòng)態(tài)循環(huán),才能建立和諧有序的人居空間環(huán)境。
1)社區(qū)建筑設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)空間的微循環(huán),建筑單體與建筑群組都要做到循環(huán)。實(shí)現(xiàn)建筑個(gè)體微循環(huán),我們需要最大化的做到人與自然、建筑的融合。仿生建筑即是人類與自然融合的一個(gè)很好地體現(xiàn),如生物體內(nèi)肌肉包裹著的腔室、組織之間的空隙給予了建筑師靈感,他們將其運(yùn)用到建筑中便得到了具有調(diào)節(jié)微氣候的中庭和具有拔風(fēng)作用的高效、低能耗的內(nèi)部空間。如諾曼·福斯特設(shè)計(jì)的德國(guó)蘭克福商業(yè)銀行總部大樓,便是巧妙的將人體中肺部的換氣功能融入進(jìn)去,肺的通氣是靠肋間肌和隔肌的舒縮來(lái)實(shí)現(xiàn)的,肋間肌和膈肌的收縮都引起胸廓擴(kuò)大,肺內(nèi)壓下降,空氣進(jìn)入肺實(shí)現(xiàn)吸氣動(dòng)作[5];而這個(gè)高300 m的總部大樓中間有一個(gè)直通到頂?shù)闹型ィㄖ环譃?組,每組都帶有一個(gè)空中花園,他就像是肺部的肺泡,為建筑提供氧氣,與中庭結(jié)合在一起成為整棟建筑的建筑之“肺”。由于煙囪效應(yīng)的存在,污染空氣上升,新鮮空氣從下部進(jìn)入,及時(shí)的實(shí)現(xiàn)通風(fēng)換氣的功能。綠色建筑在建筑內(nèi)外覆蓋大量植被,可以減少夏季灼熱的光照,吸收二氧化碳,同時(shí)也為建筑內(nèi)部創(chuàng)造了新鮮的氧氣,加快了室內(nèi)外的空氣循環(huán),同時(shí)大量植物形成的景觀使人放松身心,心情愉悅。無(wú)論是仿生建筑或是綠色建筑,他們都加速了室內(nèi)外空氣的循環(huán)進(jìn)程,營(yíng)造出了宜人的空間環(huán)境,讓居住在其中的居民擁有愉悅的心情,降低了疫情的可能性,實(shí)現(xiàn)了人與自然以及建筑的和諧共生[6]。
2)合理的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配比。對(duì)于建筑群組來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)微循環(huán),需要滿足社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的最低必需配比,擁有完善的交通組織,創(chuàng)造綠色自然的人居環(huán)境?,F(xiàn)行的2018版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,劃定五至十五分生活圈,五分鐘生活圈內(nèi)以社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為代表的基礎(chǔ)公共設(shè)施用地面積不宜小于0.3 hm2,十分鐘生活圈內(nèi)不小于1 hm2,并應(yīng)形成完整的社區(qū)綜合服務(wù)中心。而針對(duì)疫情,我們最需要的基礎(chǔ)設(shè)施即為社區(qū)醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等,此次疫情充分揭示了當(dāng)今社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生體系的潛在問(wèn)題。武漢疫情發(fā)展初期大規(guī)模的病例增加,定點(diǎn)醫(yī)院接診能力有限,床位數(shù)量不足,社區(qū)沒有相應(yīng)能力進(jìn)行隔離治療,導(dǎo)致了許多社區(qū)感染以及家庭集中感染的情況出現(xiàn),而后火神山、雷神山醫(yī)院以及方艙醫(yī)院的建設(shè)緩解了武漢市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力有限的困境,有效助力疫情防控。各大城市在疫情期間面臨的醫(yī)療資源短缺,突出了建設(shè)分級(jí)診療體系的緊迫性與必要性。通過(guò)疫情我們可以看到,如果不能實(shí)現(xiàn)按照疾病的輕重緩急選擇不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治,讓社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用,形成病情抗擊的第一道防線,改變以醫(yī)院為就醫(yī)核心的問(wèn)題,當(dāng)類似新冠的疫情再次發(fā)生,勢(shì)必會(huì)有大批患者涌入醫(yī)院,造成醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療資源的短缺,交叉感染概率的增大,使得醫(yī)院首當(dāng)其沖地成為風(fēng)險(xiǎn)最高的地方[7]?,F(xiàn)在全國(guó)各地以北上廣深為代表的部分城市已經(jīng)根據(jù)各自城市需要與建設(shè)情況分級(jí)設(shè)立了相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)(如表1所示),雖然仍存在區(qū)域設(shè)置不合理、綜合服務(wù)人口和半徑過(guò)大等問(wèn)題,但相關(guān)城市的試點(diǎn)推行說(shuō)明社區(qū)級(jí)別的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的完善是未來(lái)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)發(fā)展的重要組成部分。
表1 北上廣深醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)
3)社區(qū)的綠色空間。城市最基本的活動(dòng)空間之一即為社區(qū)開放空間,社區(qū)開放空間的重要組成部分之一即為公共綠地,可以有效地改善人們的身心健康情況。而社區(qū)花園、口袋公園、街頭綠地等投資較小,使用靈活便捷,疫情來(lái)臨時(shí)可以作為臨時(shí)的疏散空間,根據(jù)居民需求安置臨時(shí)性設(shè)施,減緩疫情下公共場(chǎng)所壓力過(guò)大的問(wèn)題,降低疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)[8]。除了微型點(diǎn)狀綠地建設(shè),還可以增加社區(qū)生活圈的中條狀、帶狀綠地,同時(shí)結(jié)合大型空曠地帶,延盛行風(fēng)的方向構(gòu)建城市通風(fēng)廊道,讓自然風(fēng)吹入城市內(nèi)部,形成城市的“新風(fēng)系統(tǒng)”,有效的分散空中的細(xì)菌、病毒從而避免疫情的發(fā)生。如中世紀(jì)巴黎的街道充滿著污穢,再加上通風(fēng)不暢,病毒不能擴(kuò)散出去,因而時(shí)常引起疾病的發(fā)生。為了解決這一問(wèn)題,喬治·奧斯曼將其改造成了現(xiàn)代化的林蔭大道,設(shè)計(jì)了多處森林公園,在改善景觀效果的同時(shí)也有效提升了城市對(duì)于疾病的抵抗能力[9]。
疫情的發(fā)生具有不確定性,尤其是大規(guī)模的疫情發(fā)生,為了防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散,暫時(shí)封閉便成為必要選擇。疫情發(fā)生時(shí)交通系統(tǒng)不能得到及時(shí)的處理,那么無(wú)論是救災(zāi)物資的運(yùn)輸或者是人流的疏導(dǎo),都會(huì)受到阻礙,一旦發(fā)生堵塞,在一定程度上將會(huì)增大疫情傳播的可能性。
當(dāng)疫情來(lái)臨時(shí),社區(qū)處于封閉狀態(tài),人們的活動(dòng)范圍受到限制,因而如何做到減少人流聚集,同時(shí)又滿足居民日?;顒?dòng)需求至關(guān)重要。在考慮這個(gè)問(wèn)題時(shí)要結(jié)合社區(qū)的地形、區(qū)位、布局等進(jìn)行綜合考慮,可以借鑒傳統(tǒng)的里巷制度,使社區(qū)形成外環(huán)路,內(nèi)環(huán)路,組團(tuán)路三種交通方式[10],增加出行道路選擇,使居民能在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到其生活所需的輻射范圍,分散人流,從而降低疫情的傳播,為居民創(chuàng)造一個(gè)健康、安全又具有活力的社區(qū)環(huán)境和人車共存的交通氛圍。
社區(qū)管理過(guò)程中,為了促進(jìn)社區(qū)管理組織與社區(qū)居民之間的溝通與聯(lián)系,除了建立微信群、社區(qū)居民代表委員會(huì)等方式外,還可引入智能社區(qū)建設(shè)概念,通過(guò)APP、小程序的相關(guān)設(shè)計(jì)智能化管理社區(qū),加大社區(qū)居民的參與程度,減輕社區(qū)管理者不必要的工作量,提升社區(qū)管理質(zhì)量。
無(wú)論是建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地空間還是交通組織,它們每一個(gè)小部分都是社區(qū)空間的組成部分,當(dāng)我們采用各種措施讓它們可以做到自身的“微循環(huán)”,那么他們組合之后的和諧統(tǒng)一發(fā)展便可以形成社區(qū)的“微循環(huán)”,從而降低疫情的發(fā)生概率。早在兩千多年前,老子在《道德經(jīng)》中便提到“天道循環(huán),生生不息”,表達(dá)了唯有循環(huán)才能長(zhǎng)久的思想。而對(duì)于當(dāng)今后疫情時(shí)代的社區(qū)來(lái)講,“微循環(huán)”是一個(gè)良性循環(huán),它不僅是后疫情時(shí)代的產(chǎn)物,緊跟著時(shí)代的發(fā)展,同時(shí)它也在促進(jìn)著城市的進(jìn)步與發(fā)展,給予城市新的生機(jī)與活力,使城市真正實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物繁盛,生生不息。