孟 健

(陜西瑞通工程造價(jià)咨詢有限公司，陜西 漢中 723000)

材料調(diào)差是指為防范和化解市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)合同中約定的主要材料種類，在施工期間由于材料價(jià)格漲跌等非施工單位原因，導(dǎo)致材料價(jià)格上漲或下跌超出風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，在結(jié)算中對(duì)超出約定幅度的材料差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。材料調(diào)差多通過Excel編制計(jì)算表，然后總金額在結(jié)算文件的其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。

1 材料調(diào)差計(jì)算

材料價(jià)格調(diào)整，比如可調(diào)材料種類、調(diào)整方法，合同中如有約定按照合同約定，如合同中沒有約定，材料單價(jià)變化超過5%的，超過部分價(jià)格應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整。兩種主要調(diào)整方式，即采用價(jià)格指數(shù)或者造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，以第二種較為常見。材料差價(jià)是不計(jì)入綜合單價(jià)的，只計(jì)取規(guī)費(fèi)及稅金。

1.1 政策法規(guī)依據(jù)

主要有：GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[1]、GF—2017—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)[2]、《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則(2009)》[3]、《陜西省建筑裝飾工程消耗量定額及計(jì)價(jià)解釋(三)》等。

1.2 計(jì)算公式及具體算例

某種材料單價(jià)價(jià)差=施工期間平均信息價(jià)-價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)×(1+風(fēng)險(xiǎn)幅度)。

某種材料調(diào)差金額=材料消耗量×材料單價(jià)價(jià)差。

以下通過調(diào)正差、調(diào)負(fù)差、不調(diào)差三個(gè)不同的例子來說明具體計(jì)算過程。

例一：鋼筋φ10以外，投標(biāo)當(dāng)期2016年9月信息價(jià)2 590.00元，投標(biāo)價(jià)2 700.00元，數(shù)量1 783.17 t，施工期間2017年3月～2018年3月平均信息價(jià)為4 146.92元，風(fēng)險(xiǎn)幅度±5%，求鋼筋φ10以外材料調(diào)差金額是多少。

解：2 700.00元>2 590.00元，即投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格。

平均信息價(jià)4 146.92元，即材料漲價(jià)。

故應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)2 700.00元為基礎(chǔ)調(diào)整。

風(fēng)險(xiǎn)+5%=2 700.00×(1+5%)=2 835元。

4 146.92元>2 835元，即超過風(fēng)險(xiǎn)幅度+5%，故予以調(diào)正差。

鋼筋價(jià)差=4 146.92-2 700.00×(1+5%)=1 311.92元。

鋼筋調(diào)差金額=1 783.17×1 311.92=2 339 381.87元。

例二：Φ600鋼筋混凝土承插管，投標(biāo)當(dāng)期2016年6月信息價(jià)192.00元，投標(biāo)價(jià)220.00元，數(shù)量5 970.34 m，施工期間2016年12月～2017年10月平均信息價(jià)175.00元，風(fēng)險(xiǎn)幅度±5%，求Φ600鋼筋混凝土承插管材料調(diào)差金額是多少。

解：220.00元>192.00元，即投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格。

平均信息價(jià)175.00元，即材料跌價(jià)。

故應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格192.00元為基礎(chǔ)調(diào)整。

風(fēng)險(xiǎn)-5%=192.00×(1-5%)=182.40元。

175.00元<182.40元，即超過風(fēng)險(xiǎn)幅度-5%，故予以調(diào)負(fù)差。

承插管價(jià)差=175.00-192.00×(1-5%)=-7.40元。

承插管調(diào)差金額=5 970.34×(-7.40)=-44 180.52元。

例三：天然級(jí)配砂夾石，投標(biāo)當(dāng)期2017年8月信息價(jià)45.00元，投標(biāo)價(jià)52.00元，數(shù)量21 094.29 m3，施工期間2017年9月～2018年4月平均信息價(jià)為53.80元，風(fēng)險(xiǎn)幅度±5%，求天然級(jí)配砂夾石材料調(diào)差金額是多少。

解：52.00元>45.00元，即投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格。

平均信息價(jià)53.80元，即材料漲價(jià)。

故應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)52.00元為基礎(chǔ)調(diào)整。

風(fēng)險(xiǎn)+5%=52.00×(1+5%)=54.60元。

53.80元<54.60元，即未超過風(fēng)險(xiǎn)幅度+5%，故不調(diào)差。

1.3 計(jì)算表樣表

一般用電子表格制作軟件Excel編制“材料調(diào)差金額計(jì)算表”(見表1)，可以輸入輸出并顯示數(shù)據(jù)，能夠利用公式計(jì)算來完成一些繁瑣的數(shù)據(jù)計(jì)算工作，具有計(jì)算功能突出、界面形象直觀等優(yōu)點(diǎn)。

表1 材料調(diào)差金額計(jì)算樣表

2 材料調(diào)差方法

2.1 關(guān)于基準(zhǔn)價(jià)格

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》通用合同條款11.1，基準(zhǔn)價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)比如各地的造價(jià)辦定期發(fā)布的信息價(jià)編制，故基準(zhǔn)價(jià)格一般就是投標(biāo)當(dāng)期的信息價(jià)。

2.2 如何從投標(biāo)價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)格中選擇價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)

施工合同專用條款11.1中，分別對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單中材料單價(jià)(以下簡稱投標(biāo)價(jià))低于基準(zhǔn)價(jià)格、投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，以誰為基礎(chǔ)來調(diào)整進(jìn)行了約定。其實(shí)，關(guān)鍵是要把握一個(gè)原則，“漲價(jià)時(shí)就高不就低，跌價(jià)時(shí)就低不就高”，然后再區(qū)分清楚材料單價(jià)是漲還是跌就可以了。

2.3 具體調(diào)差方法

首先當(dāng)投標(biāo)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)：如果材料漲價(jià)，“就高不就低”，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)調(diào)整；如果材料跌價(jià)，“就低不就高”，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整。

其次當(dāng)投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)：如果材料漲價(jià)，“就高不就低”，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整；如果材料跌價(jià)，“就低不就高”，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)調(diào)整。

最后當(dāng)投標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)：很簡單，只有一個(gè)價(jià)格，不用再去選擇了，就以它為基礎(chǔ)調(diào)整。

2.4 合同特殊約定

個(gè)別施工合同在專用條款中直接約定，基準(zhǔn)價(jià)格以當(dāng)時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)為基礎(chǔ)，或者基準(zhǔn)價(jià)格以投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)為基礎(chǔ)，并修改專用合同條款，從而始終以該價(jià)格為價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)，這樣就不存在從投標(biāo)價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)格中選擇價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)的問題了。當(dāng)然，這種約定存在一些問題，會(huì)少調(diào)減或者多調(diào)增材料差價(jià)，具體后邊會(huì)講到。

2.5 問題實(shí)質(zhì)

材料調(diào)差方法的實(shí)質(zhì)，就是承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的投標(biāo)價(jià)負(fù)責(zé)，即承包人自主報(bào)價(jià)并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能讓承包人謀取不合理的利潤，通俗地說就是不讓承包人“占便宜”。一方面，若承包人主要建筑材料報(bào)價(jià)明顯低于投標(biāo)時(shí)的市場價(jià)格，當(dāng)材料漲價(jià)，其低報(bào)部分即投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)與投標(biāo)價(jià)的差額部分須由承包人自行承擔(dān)；另一方面，若承包人主要建筑材料報(bào)價(jià)明顯高于投標(biāo)時(shí)的市場價(jià)格，當(dāng)材料跌價(jià)，其高報(bào)部分即投標(biāo)價(jià)與投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)的差額部分也須由承包人自行承擔(dān)。

3 需要注意的方面

1)施工合同中約定可以進(jìn)行材料調(diào)差的主要材料，一般包括鋼材、水泥、碎石、中粗砂、標(biāo)準(zhǔn)磚、商品混凝土等。具體種類由發(fā)承包雙方在合同中明確約定，合同沒有約定的材料不予調(diào)差。

2)施工合同中，風(fēng)險(xiǎn)幅度大多數(shù)約定為±5%，也有個(gè)別合同約定為±3%。

3)超過風(fēng)險(xiǎn)幅度部分據(jù)實(shí)調(diào)整，±5%以內(nèi)的則不予調(diào)整。一方面，某種材料價(jià)差在±5%以內(nèi)時(shí)，該材料不調(diào)整價(jià)差；另一方面，當(dāng)某種材料價(jià)差超過±5%、需要調(diào)整價(jià)差時(shí)，價(jià)差的5%部分即應(yīng)由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幅度要扣除。

4)有可能調(diào)正差即調(diào)增，也有可能調(diào)負(fù)差即調(diào)減。不過，調(diào)負(fù)差的情況較少出現(xiàn)。

5)求施工期間平均信息價(jià)要防止人為拉長調(diào)價(jià)時(shí)間。大多數(shù)情況下，建筑材料的價(jià)格是一直上漲的，所以調(diào)價(jià)時(shí)間越長，信息價(jià)的平均值就越高。當(dāng)材料數(shù)量較大、單價(jià)較高時(shí)，比如鋼筋，人為拉長調(diào)價(jià)時(shí)間的現(xiàn)象往往普遍發(fā)生。因此，要嚴(yán)格根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志來確定實(shí)際施工時(shí)間。

6)施工合同約定以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格存在的問題。當(dāng)投標(biāo)價(jià)低于信息價(jià)且材料漲價(jià)時(shí)，正常情況下應(yīng)當(dāng)以信息價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，而這時(shí)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，就會(huì)多調(diào)增兩者之間的差額；當(dāng)投標(biāo)價(jià)高于信息價(jià)且材料跌價(jià)時(shí)，正常情況下應(yīng)當(dāng)以信息價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，而這時(shí)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，就會(huì)少調(diào)減兩者之間的差額。

7)施工合同約定以投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格存在的問題。當(dāng)投標(biāo)價(jià)低于信息價(jià)且材料跌價(jià)時(shí)，正常情況下應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，而這時(shí)以信息價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，就會(huì)少調(diào)減兩者之間的差額；當(dāng)投標(biāo)價(jià)高于信息價(jià)且材料漲價(jià)時(shí)，正常情況下應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，而這時(shí)以信息價(jià)為基礎(chǔ)調(diào)整，就會(huì)多調(diào)增兩者之間的差額。

8)有的施工合同在專用條款中會(huì)約定，無論任何原因超過合同期，材料價(jià)超過5%，材料款不予認(rèn)可，材料價(jià)低于5%的材料款必須扣除。這時(shí)材料調(diào)差應(yīng)執(zhí)行合同約定，凡超過合同期的，材料價(jià)差只調(diào)減、不調(diào)增。

4 結(jié)語

工程結(jié)算中經(jīng)常遇到材料調(diào)差的問題，施工階段材料單價(jià)難免會(huì)發(fā)生變化，尤其是工期長的項(xiàng)目，當(dāng)材料價(jià)格漲幅與投標(biāo)報(bào)價(jià)存在較大差距，導(dǎo)致實(shí)際成本增加較大時(shí)，往往施工單位與建設(shè)單位協(xié)商通過調(diào)整價(jià)差的方式來避免風(fēng)險(xiǎn)。材料調(diào)差時(shí)，我們要準(zhǔn)確把握《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等政策法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)單位和施工單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志來確定實(shí)際施工時(shí)間，然后準(zhǔn)確計(jì)算材料調(diào)差金額，防止施工單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、謀取不合理的利潤。