孟 健

(陜西瑞通工程造價咨詢有限公司，陜西 漢中 723000)

材料調(diào)差是指為防范和化解市場價格波動風險，針對合同中約定的主要材料種類，在施工期間由于材料價格漲跌等非施工單位原因，導致材料價格上漲或下跌超出風險幅度時，在結(jié)算中對超出約定幅度的材料差價進行調(diào)整。材料調(diào)差多通過Excel編制計算表，然后總金額在結(jié)算文件的其他項目費中反映。

1 材料調(diào)差計算

材料價格調(diào)整，比如可調(diào)材料種類、調(diào)整方法，合同中如有約定按照合同約定，如合同中沒有約定，材料單價變化超過5%的，超過部分價格應據(jù)實調(diào)整。兩種主要調(diào)整方式，即采用價格指數(shù)或者造價信息進行價格調(diào)整，以第二種較為常見。材料差價是不計入綜合單價的，只計取規(guī)費及稅金。

1.1 政策法規(guī)依據(jù)

主要有：GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規(guī)范[1]、GF—2017—0201建設工程施工合同(示范文本)[2]、《陜西省建設工程工程量清單計價規(guī)則(2009)》[3]、《陜西省建筑裝飾工程消耗量定額及計價解釋(三)》等。

1.2 計算公式及具體算例

某種材料單價價差=施工期間平均信息價-價格調(diào)整基礎×(1+風險幅度)。

某種材料調(diào)差金額=材料消耗量×材料單價價差。

以下通過調(diào)正差、調(diào)負差、不調(diào)差三個不同的例子來說明具體計算過程。

例一：鋼筋φ10以外，投標當期2016年9月信息價2 590.00元，投標價2 700.00元，數(shù)量1 783.17 t，施工期間2017年3月～2018年3月平均信息價為4 146.92元，風險幅度±5%，求鋼筋φ10以外材料調(diào)差金額是多少。

解：2 700.00元>2 590.00元，即投標價高于基準價格。

平均信息價4 146.92元，即材料漲價。

故應當以投標價2 700.00元為基礎調(diào)整。

風險+5%=2 700.00×(1+5%)=2 835元。

4 146.92元>2 835元，即超過風險幅度+5%，故予以調(diào)正差。

鋼筋價差=4 146.92-2 700.00×(1+5%)=1 311.92元。

鋼筋調(diào)差金額=1 783.17×1 311.92=2 339 381.87元。

例二：Φ600鋼筋混凝土承插管，投標當期2016年6月信息價192.00元，投標價220.00元，數(shù)量5 970.34 m，施工期間2016年12月～2017年10月平均信息價175.00元，風險幅度±5%，求Φ600鋼筋混凝土承插管材料調(diào)差金額是多少。

解：220.00元>192.00元，即投標價高于基準價格。

平均信息價175.00元，即材料跌價。

故應當以基準價格192.00元為基礎調(diào)整。

風險-5%=192.00×(1-5%)=182.40元。

175.00元<182.40元，即超過風險幅度-5%，故予以調(diào)負差。

承插管價差=175.00-192.00×(1-5%)=-7.40元。

承插管調(diào)差金額=5 970.34×(-7.40)=-44 180.52元。

例三：天然級配砂夾石，投標當期2017年8月信息價45.00元，投標價52.00元，數(shù)量21 094.29 m3，施工期間2017年9月～2018年4月平均信息價為53.80元，風險幅度±5%，求天然級配砂夾石材料調(diào)差金額是多少。

解：52.00元>45.00元，即投標價高于基準價格。

平均信息價53.80元，即材料漲價。

故應當以投標價52.00元為基礎調(diào)整。

風險+5%=52.00×(1+5%)=54.60元。

53.80元<54.60元，即未超過風險幅度+5%，故不調(diào)差。

1.3 計算表樣表

一般用電子表格制作軟件Excel編制“材料調(diào)差金額計算表”(見表1)，可以輸入輸出并顯示數(shù)據(jù)，能夠利用公式計算來完成一些繁瑣的數(shù)據(jù)計算工作，具有計算功能突出、界面形象直觀等優(yōu)點。

表1 材料調(diào)差金額計算樣表

2 材料調(diào)差方法

2.1 關于基準價格

根據(jù)《建設工程施工合同》通用合同條款11.1，基準價格原則上應當按照工程造價管理機構比如各地的造價辦定期發(fā)布的信息價編制，故基準價格一般就是投標當期的信息價。

2.2 如何從投標價和基準價格中選擇價格調(diào)整基礎

施工合同專用條款11.1中，分別對已標價工程量清單中材料單價(以下簡稱投標價)低于基準價格、投標價高于基準價格和投標價等于基準價格時，以誰為基礎來調(diào)整進行了約定。其實，關鍵是要把握一個原則，“漲價時就高不就低，跌價時就低不就高”，然后再區(qū)分清楚材料單價是漲還是跌就可以了。

2.3 具體調(diào)差方法

首先當投標價低于基準價格時：如果材料漲價，“就高不就低”，應當以基準價格為基礎調(diào)整；如果材料跌價，“就低不就高”，應當以投標價為基礎調(diào)整。

其次當投標價高于基準價格時：如果材料漲價，“就高不就低”，應當以投標價為基礎調(diào)整；如果材料跌價，“就低不就高”，應當以基準價格為基礎調(diào)整。

最后當投標價等于基準價格時：很簡單，只有一個價格，不用再去選擇了，就以它為基礎調(diào)整。

2.4 合同特殊約定

個別施工合同在專用條款中直接約定，基準價格以當時投標報價單價為基礎，或者基準價格以投標當期信息價為基礎，并修改專用合同條款，從而始終以該價格為價格調(diào)整基礎，這樣就不存在從投標價和基準價格中選擇價格調(diào)整基礎的問題了。當然，這種約定存在一些問題，會少調(diào)減或者多調(diào)增材料差價，具體后邊會講到。

2.5 問題實質(zhì)

材料調(diào)差方法的實質(zhì)，就是承包人應當對自己的投標價負責，即承包人自主報價并自擔風險，不能讓承包人謀取不合理的利潤，通俗地說就是不讓承包人“占便宜”。一方面，若承包人主要建筑材料報價明顯低于投標時的市場價格，當材料漲價，其低報部分即投標當期信息價與投標價的差額部分須由承包人自行承擔；另一方面，若承包人主要建筑材料報價明顯高于投標時的市場價格，當材料跌價，其高報部分即投標價與投標當期信息價的差額部分也須由承包人自行承擔。

3 需要注意的方面

1)施工合同中約定可以進行材料調(diào)差的主要材料，一般包括鋼材、水泥、碎石、中粗砂、標準磚、商品混凝土等。具體種類由發(fā)承包雙方在合同中明確約定，合同沒有約定的材料不予調(diào)差。

2)施工合同中，風險幅度大多數(shù)約定為±5%，也有個別合同約定為±3%。

3)超過風險幅度部分據(jù)實調(diào)整，±5%以內(nèi)的則不予調(diào)整。一方面，某種材料價差在±5%以內(nèi)時，該材料不調(diào)整價差；另一方面，當某種材料價差超過±5%、需要調(diào)整價差時，價差的5%部分即應由承包人承擔的風險幅度要扣除。

4)有可能調(diào)正差即調(diào)增，也有可能調(diào)負差即調(diào)減。不過，調(diào)負差的情況較少出現(xiàn)。

5)求施工期間平均信息價要防止人為拉長調(diào)價時間。大多數(shù)情況下，建筑材料的價格是一直上漲的，所以調(diào)價時間越長，信息價的平均值就越高。當材料數(shù)量較大、單價較高時，比如鋼筋，人為拉長調(diào)價時間的現(xiàn)象往往普遍發(fā)生。因此，要嚴格根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志來確定實際施工時間。

6)施工合同約定以投標報價作為基準價格存在的問題。當投標價低于信息價且材料漲價時，正常情況下應當以信息價為基礎調(diào)整，而這時以投標價為基礎調(diào)整，就會多調(diào)增兩者之間的差額；當投標價高于信息價且材料跌價時，正常情況下應當以信息價為基礎調(diào)整，而這時以投標價為基礎調(diào)整，就會少調(diào)減兩者之間的差額。

7)施工合同約定以投標當期信息價作為基準價格存在的問題。當投標價低于信息價且材料跌價時，正常情況下應當以投標價為基礎調(diào)整，而這時以信息價為基礎調(diào)整，就會少調(diào)減兩者之間的差額；當投標價高于信息價且材料漲價時，正常情況下應當以投標價為基礎調(diào)整，而這時以信息價為基礎調(diào)整，就會多調(diào)增兩者之間的差額。

8)有的施工合同在專用條款中會約定，無論任何原因超過合同期，材料價超過5%，材料款不予認可，材料價低于5%的材料款必須扣除。這時材料調(diào)差應執(zhí)行合同約定，凡超過合同期的，材料價差只調(diào)減、不調(diào)增。

4 結(jié)語

工程結(jié)算中經(jīng)常遇到材料調(diào)差的問題，施工階段材料單價難免會發(fā)生變化，尤其是工期長的項目，當材料價格漲幅與投標報價存在較大差距，導致實際成本增加較大時，往往施工單位與建設單位協(xié)商通過調(diào)整價差的方式來避免風險。材料調(diào)差時，我們要準確把握《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等政策法規(guī)依據(jù)，嚴格依據(jù)建設單位和施工單位簽訂的《建設工程施工合同》，根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志來確定實際施工時間，然后準確計算材料調(diào)差金額，防止施工單位規(guī)避風險、謀取不合理的利潤。