張黎君 張可擎 趙揚(yáng)

（河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。其中明確了加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，更快更好的促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)發(fā)辦[2017]95 號(hào)）也明確要求，要同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。國(guó)家接連出臺(tái)的有關(guān)于產(chǎn)教融合政策，促使中小企業(yè)與職業(yè)院校持續(xù)深入地開展協(xié)同創(chuàng)新模式的不斷探索。

中小微企業(yè)數(shù)量多。是全國(guó)企業(yè)總量的99%，雖個(gè)體規(guī)模小，創(chuàng)造產(chǎn)值占GDP 總量的接近三分之二，貢獻(xiàn)稅收一半以上，創(chuàng)新技術(shù)成果量占70% 以上，凸顯出中小微企業(yè)的在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要力量地位，活力無(wú)限，同時(shí)也是我經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的重要組成力量[1]。但同時(shí)，中小微企業(yè)也面臨著管理者自身素質(zhì)不高，研發(fā)投入不足，缺乏研發(fā)人員等諸多阻礙企業(yè)發(fā)展的問題。高職院校的社會(huì)價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在為培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)的高素質(zhì)的技能型人才，也體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響上[2]。高職院校有效結(jié)合中小微企業(yè)的特定人才需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才高效匹配。高職院校配合企業(yè)在貢獻(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了其自身的社會(huì)價(jià)值。由此也可看出兩者產(chǎn)學(xué)研合作的必然性。

二、目前我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研模式分析

產(chǎn)學(xué)研合作是目前最常用的協(xié)同創(chuàng)新模式，是企業(yè)、高等院校、科研院所之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)組合，圍繞相同的目標(biāo)和利益，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、成果有效轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)開放過程。比較傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作模式是主要有：實(shí)訓(xùn)基地模式、頂崗實(shí)習(xí)即2+1 培養(yǎng)模式，校中廠，廠中校模式、訂單班培養(yǎng)模式、工學(xué)交替模式。其中共建實(shí)訓(xùn)基地和訂單班培養(yǎng)屬于比較淺層次的合作模式。

實(shí)訓(xùn)基地模式：建立基地，一般有兩種模式，可以讓企業(yè)參與到高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高校也可以將企業(yè)工廠當(dāng)作校外的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生可以深入崗位一線，切實(shí)提高技能。在這種模式中，教師沒有主動(dòng)參與到學(xué)生在企業(yè)的生產(chǎn)和教學(xué)指導(dǎo)只是簡(jiǎn)單的組織學(xué)生工作，合作模式可能流于表面，不能進(jìn)一步深入合作[1]。

訂單培養(yǎng)模式：一般是企業(yè)和高等院校簽訂人才共同培養(yǎng)合同，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，組織招生建班，學(xué)校和企業(yè)共同安排教師進(jìn)行教授，從某種意義上是一種針對(duì)企業(yè)的人才定制模式。但在實(shí)際中，中小微企業(yè)所需人數(shù)少，學(xué)生也脫離生產(chǎn)一線，且學(xué)生也可能會(huì)因?yàn)橐阎蜆I(yè)單位，在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)怠惰，影響合作效果[3]。

頂崗實(shí)習(xí)即2+1 段培養(yǎng)模式，即學(xué)生第三年到企業(yè)工作，教師很難到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)。中小微企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)成本考慮，為了更快的在經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)，往往輕視學(xué)生的培養(yǎng)，使得學(xué)生成了流水線上的工人，完全背離了合作的初衷[1]。

工學(xué)交替模式則是學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐交互進(jìn)行的人才培養(yǎng)模式，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐技能和操作水平，幫助學(xué)生盡早融入工作狀態(tài)，但同時(shí)學(xué)生無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，中小微型企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法承載大批量學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐，合作具有一定的阻礙和困難[4]。

傳統(tǒng)的校企合作模式都還存在一定的問題阻礙，共同的問題就是彼此缺乏互動(dòng)。缺乏交流，以上幾種校企合作模式目前應(yīng)用廣泛，但都還是淺層次的合作，沒有達(dá)到產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

隨著市場(chǎng)大環(huán)境的發(fā)展變化，產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步深入，僅僅依靠高職院校和科研院所與企業(yè)之間簡(jiǎn)單的合作模式已逐漸凸顯出弊端，由此出現(xiàn)了更多更有針對(duì)性結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作模式，例如建立校企聯(lián)合技術(shù)開發(fā)中心，組建創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)代學(xué)徒制模式，在地區(qū)政府的政策支持下，高職院校和中小企業(yè)實(shí)施“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”校企合作現(xiàn)代學(xué)徒制模式，解決企業(yè)人員需求總量較大、但個(gè)體需求量較小，用人規(guī)格差異較大的問題[5]；項(xiàng)目依托模式，以國(guó)家科技項(xiàng)目或企業(yè)項(xiàng)目為合作平臺(tái)，政府或企業(yè)提供資金和技術(shù)，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，項(xiàng)目成果發(fā)揮作用，服務(wù)社會(huì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)，也是中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的一種常見模式[6]。

以上模式各有特色，綜合各方有利資源，有實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著政府在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮了越來(lái)越多的聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能不健全的環(huán)境下，政府的宏觀調(diào)控，也在引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由“零星、初級(jí)、松散、短期”向“系統(tǒng)、高級(jí)、緊密、長(zhǎng)期”方向邁進(jìn)[8]。分析我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷史及未來(lái)趨勢(shì)可知，行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中起著重要的聯(lián)系紐帶作用，目前國(guó)內(nèi)外合作模式形式很多，但很少將學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)作為平臺(tái)融入產(chǎn)學(xué)研合作，引入學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)后，可將其作為平臺(tái)融入產(chǎn)學(xué)研合作，確保長(zhǎng)期合作的穩(wěn)固性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

三、中小微企業(yè)“政會(huì)產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新模式

“政會(huì)產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新模式指的是在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持下，由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)聯(lián)合建立平臺(tái)，中小微企業(yè)與同行企業(yè)之間的縱向協(xié)同創(chuàng)新，中小企業(yè)與政府、高職院校、科研院所等創(chuàng)新主體之間的橫向協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新主體間可以進(jìn)行多邊合作模式，旨在提升行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系的協(xié)同創(chuàng)新。在本文里，著重討論政府和行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研合作中的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系和其發(fā)揮的作用。關(guān)系討論如下圖：

（一）政府在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的作用及協(xié)同創(chuàng)新影響分析

政府作為國(guó)家政策的制定者、行政手段的執(zhí)行者，可以直接作用于產(chǎn)學(xué)研合作各個(gè)方面，成為合作創(chuàng)新的關(guān)鍵橋梁。因此，為了保證產(chǎn)學(xué)研各方互利共贏，降低合作風(fēng)險(xiǎn)，讓產(chǎn)學(xué)研合作各方在利益權(quán)衡、信息共享等方面形成共識(shí)，達(dá)到1+1+1>3 的效果，政府必須要做好“中間人”這個(gè)的工作[7]。

在理論上認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的階段可以簡(jiǎn)單地分為合作初期階段、合作成長(zhǎng)階段、合作發(fā)展階段、合作運(yùn)營(yíng)階段四個(gè)時(shí)期，在不同對(duì)的階段政府應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。在產(chǎn)學(xué)研合作初期，合作各方彼此之間不是很了解，政府在這個(gè)階段應(yīng)該更多的起到引導(dǎo)作用，避免各方在利益分配機(jī)制，信息溝通和社會(huì)職責(zé)等方面出現(xiàn)分歧。產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展階段，政府應(yīng)該采用切實(shí)的手段來(lái)規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作，政府除了制定相關(guān)的政策和法規(guī)來(lái)支持科技創(chuàng)新，還應(yīng)該提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，資金動(dòng)態(tài)扶持，完善項(xiàng)目融資體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人員交流等。待產(chǎn)學(xué)研合作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，政府從全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的權(quán)利義務(wù)，化解在產(chǎn)學(xué)研合作中產(chǎn)生的矛盾和阻礙，為產(chǎn)學(xué)研合作搭建多方交流平臺(tái)等。產(chǎn)學(xué)研到了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)階段，政府的管理職能貫穿始終，負(fù)責(zé)監(jiān)管和激勵(lì)各方，激發(fā)各合作方的創(chuàng)新活力，確保產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[7]。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)/協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的作用及協(xié)同創(chuàng)新影響分析

在職業(yè)教育發(fā)展老牌國(guó)家，例如英、德、澳、新加坡等，產(chǎn)學(xué)研合作基于行業(yè)協(xié)會(huì)/ 學(xué)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著很強(qiáng)的管理功能，并被賦予較高的政治經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然起步較晚，但我國(guó)加入WTO 以后，行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家政策支持下積極發(fā)展,數(shù)量也有了大發(fā)展,并且還有越來(lái)越多之勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著越來(lái)越多的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)/ 學(xué)會(huì)與合作院校承擔(dān)人才培養(yǎng)方案的制定，確定行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證的考核，行業(yè)專業(yè)性教材的編寫，專業(yè)評(píng)估開展，規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)規(guī)則，提供貿(mào)易信息服務(wù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益[8-9]。

行業(yè)協(xié)會(huì)/ 學(xué)會(huì)可以協(xié)調(diào)政府與學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間企業(yè)的多方合作關(guān)系。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)/ 協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的代言人，雖沒有行政管制，但一方面作為中間人需要向政府傳遞行業(yè)信息，另一方面需要及時(shí)向行業(yè)企業(yè)傳達(dá)普及政府政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督成員企業(yè)貫徹政策情況，行業(yè)協(xié)會(huì)/ 學(xué)會(huì)充分發(fā)揮了在企業(yè)和政府之間橋梁和紐帶的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)態(tài)聯(lián)合及轉(zhuǎn)化。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)在高校與企業(yè)之間的信息樞紐功能也日漸受到重視，行業(yè)協(xié)會(huì)/ 學(xué)會(huì)自身的中介性、行業(yè)性和服務(wù)性，使其掌握了行業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息并熟知行業(yè)內(nèi)企業(yè)的各種人才需求，并將這種需求與能力反饋給高職院校，可直接滲透于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的全過程，避免了學(xué)校培養(yǎng)專門人才的盲目性[10]。

四、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研主要是基于高校、企業(yè)、科研院所之間，文中針對(duì)傳統(tǒng)的即淺層次的產(chǎn)學(xué)研合作模式，以及之后一些較深層次的合作模式做了優(yōu)劣勢(shì)分析，本文分析了政府和行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研合作中起到的紐帶和橋梁作用，得到由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)參與的政會(huì)產(chǎn)學(xué)研合作模式能更好地實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮及成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)各方共贏的局面。